Срок полномочий и отставка Правительства Республики Беларусь

Конституция Республики Беларусь не определяет срока полномочий Правительства. Указывается, что оно слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом. Сложение полномочий Правительства должно происходить не после объявления результатов выборов Президента, а со вступлением Главы государства в должность, т.е. после принятия им Присяги.

Для формирования нового состава Правительства необходимо время, поэтому Президент вправе поручить прежнему составу Правительства продолжать выполнение своих обязанностей до сформирования нового состава Правительства Республики Беларусь.

В Конституции не предусмотрена обязанность Президента получать согласие Палаты представителей на освобождение Премьер-министра от должности. Однако, Президент должен известить Палату представителей о принятом решении.

Правительство или любой член Правительства вправе заявить Президенту о своей отставке, если считают невозможным дальнейшееисполнение обязанностей. Правительство заявляет Президенту об отставке в случае выражения вотума недоверия.

Премьер-министр может поставить перед Палатой представителей вопрос о доверии Правительству по представленной программе или по конкретному поводу.

Решение о доверии Правительству считается принятым, если за него проголосовало большинство от полного состава Палаты представителей. Если решение о доверии не принято, то это считается отказом Правительству в доверии. В этом случае, Президент вправе в 10-дневный срок принять решение об отставке Правительства или о роспуске Палаты представителей и назначении новых выборов.

Конституция предусматривает как коллективную, так и индивидуальную ответственность Правительства и его членов.

Компетенция Правительства

Являясь центральным органом государственного управления, Правительство наделено широкими полномочиями, позволяющими ему эффективно воздействовать на общественные отношения.

Основные полномочия Правительства предусмотрены в Конституции, детально они раскрываются в Законе от 5 мая 1998 г. «О Совете Министров Республики Беларусь и подчиненных ему государственных органах».

♦ Согласно Конституции и Закону Правительство в экономической сфере:

- обеспечивает проведение единой экономической политики;

- регулирует деятельность всех отраслей экономики Республики Беларусь, принимает меры по их развитию;

- разрабатывает государственные программы экономического и социального развития Республики Беларусь, другие программы и обеспечивает их реализацию;

- разрабатывает основные направления развития экономики, ее отраслей, принимает меры по ускорению научно-технического прогресса;

- разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики Республики Беларусь и принимает меры по их реализации;

- принимает меры по обеспечению оптимальных темпов развития производства, роста национального дохода и его рационального распределения;

- выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь, организует управление государственной собственностью;

- содействует интеграции экономики Республики Беларусь и экономики других государств с учетом интересов Республики Беларусь;

-устанавливает экономическую ответственность субъектов хозяйствования;

-регулирует внешнеэкономическую деятельность, обеспечивает привлечение иностранных инвестиций;

- создает условия для свободного предпринимательства;

- осуществляет единую государственную политику в области использования и охраны земель, производит изъятие и предоставление земельных участков;

- координирует инвестиционную деятельность;

- определяет государственную страховую политику;

- обеспечивает проведение единой политики в области использования и экономии энергетических и материальных ресурсов, принимает меры по обеспечению Республики Беларусь этими ресурсами и др.

♦ В области бюджета и финансов:

- обеспечивает проведение единой финансовой и денежно-кредитной политики;

- ежегодно разрабатывает и представляет Президенту Республики Беларусь Проект республиканского бюджета и отчет и его исполнении;

-предоставляет правительственные гарантии; разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой государственной политики цен и тарифов;

-определяет меры по обеспечению сбалансированности денежных доходов и расходов населения, улучшению финансового состояния отраслей экономики и использованию кредитных ресурсов, а также совместно с Национальным банком регулирует обменный курс белорусского рубля;

- обеспечивает привлечение, распределение и использование внешних кредитов;

- определяет государственную политику в области защиты прав потребителей;

- осуществляет взаимодействие с Национальным банком Республики Беларусь.

- ♦ В области занятости и труда:

- принимает меры по реализации гражданами Республики Беларусь права на труд, а также права на здоровые и безопасные условия труда;

- разрабатывает и осуществляет меры по рациональному размещению производительных сил, проведению в жизнь политики народонаселения;

- осуществляет меры по усилению роли материальных и моральных стимулов в повышении эффективности и качества труда;

- осуществляет единую государственную политику, направленную на обеспечение полной и эффективной занятости населения;

- устанавливает минимальный размер заработной платы, а также определяет формы, системы и размеры оплаты труда работников государственных учреждений;

-определяет государственную миграционную политику.

♦ В социально-культурной сфере:

-обеспечивает проведение единой государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения;

- создает условия для поддержания установленного законодательством Республики Беларусь уровня социального обеспечения;

-принимает меры по обеспечению социальной защиты граждан, совершенствует систему социальной защиты;

- принимает меры по совершенствованию системы профессиональной ориентации, создает условия для получения профессионально-технического образования;

- принимает меры по предупреждению инвалидности и организации реабилитации инвалидов;

- определяет и реализует наиболее эффективные пути повышения доходов семьи, стипендий, пенсий, других социальных пособий, выплат;

-разрабатывает и осуществляет социально-экономические меры по улучшению положения женщин, укреплению и поддержке семьи;

-осуществляет меры по формированию и реализации государственной молодежной политики;

- принимает меры по развитию и укреплению государственных общеобразовательных, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведений;

- обеспечивает проведение государственной политики в области обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения, развития и совершенствования системы здравоохранения; содействует развитию физической культуры и спорта;

- осуществляет меры по развитию и улучшению работы учреждений культуры, обеспечивает охрану историко-культурного наследия, развитие народного творчества, содействует развитию искусства, литературы, национального книгоиздания и периодической печати;

- создает условия для свободного развития культуры всех национальных общностей в Республике Беларусь;

- проводит государственную политику, направленную на сохранение и развитие белорусского и русского языков, создание условий для развития языков других национальных общностей;

- принимает меры по обеспечению права граждан Республики Беларусь на свободу вероисповеданий;

- обеспечивает проведение единой научно-технической государственной политики и др.

♦ В области охраны окружающей среды:

- определяет государственную политику в области охраны окружающей среды, порядок использования природных ресурсов;

- определяет государственную политику в области гидрометеорологической деятельности;

- осуществляет меры по охране, научно обоснованному использованию природных ресурсов и улучшению окружающей среды;

- определяет государственную политику в области обеспечения технической, ядерной и радиационной безопасности потенциально опасных объектов, предупреждения аварий и катастроф;

- обеспечивает разработку и реализацию государственных экологических программ;

- утверждает перечень особо ценных природных ресурсов и объектов окружающей среды;

- определяет порядок учета и ведения государственных кадастров природных ресурсов, осуществления мониторинга окружающей среды;

- принимает решения о создании заповедников, национальных парков, заказников, и иных особо охраняемых природных территорий, утверждает положения о них и их границы;

- утверждает порядок разработки экологических мероприятий, установления лимитов использования природных ресурсов и размещения отходов;

- объявляет в необходимых случаях отдельные территории Республики Беларусь зонами чрезвычайной экологической ситуации;

- организует работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; обеспечивает развитие системы экологического воспитания и обучения граждан.

♦ В области обеспечения законности и правопорядка:

- принимает меры по защите интересов государства, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

-обеспечивает гарантированные Конституцией Республики Беларусь, законами права и свободы граждан, защиту личности от противоправных посягательств на жизнь, здоровье, имущество, честь и достоинство, защиту гражданина как на территории Республики Беларусь, так и за ее пределами;

-определяет основные направления правовой работы в органах государственного управления;

-руководит в деятельностью республиканских органов государственного управления по обеспечению правопорядка и законности, реализации государственных программ борьбы с преступностью;

-осуществляет меры по предотвращению создания и деятельности экстремистских политических партий, общественных объединений и деструктивных, религиозных организаций.

* В области обеспечения национальной безопасности и обороны:

- принимает меры по защите национальной безопасности и обороноспособности, независимости и территориальной целостности Республики Беларусь;

-решает вопросы военного строительства, обеспечения Вооруженных Сил и других воинских формирований Республики Беларусь всем необходимым для надежной вооруженной защиты республики, а также строительства и размещения на территории Республики Беларусь оборонных объектов;

- осуществляет контроль за подготовкой граждан к военной службе и призывом их на военную службу, а также регламентирует воинский учет призывников и военнообязанных;

- руководит в пределах своей компетенции подготовкой народного хозяйства Республики Беларусь к работе в режиме и условиях военного времени, а также его мобилизационным развертыванием;

- вносит на утверждение Президенту Республики Беларусь мобилизационные планы Республики Беларусь, планы накопления материальных ценностей в мобилизационном резерве;

-осуществляет в соответствии со своей компетенцией руководство гражданской обороной Республики Беларусь.

♦ В области внешней политики:

- осуществляет координацию деятельности в сфере отношений Республики Беларусь с другими государствами и международными организациями;

- принимает практические меры по реализаций и защите внешнеполитических интересов Республики Беларусь;

- проводит переговоры и заключает международные договоры по вопросам, относящимся к его компетенции;

- принимает меры по обеспечению выполнения международных договоров Республики Беларусь.

Правительство осуществляет ряд других полномочий, в частности в кадровой сфере, руководит деятельностью республиканских органов государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами.