Вопрос 3. Экономический анализ прав собственности.

 

Одним из определяющих признаков экономической системы является господствующая форма собственности на экономические ресурсы, экономические блага. Как известно, экономические ресурсы, экономические блага характеризуются относительной ограниченностью. Следствием этого обстоятельства является закрепление за экономическими агентами прав собственности на эти активы. В Римском праве права собственности описываются триадой «владение – распоряжение – пользование».

В условиях владения человек может распорядиться своим активом любым образом – продать, –, подарить и т.д. В экономическом смысле владение есть полная его собственность. В условиях распоряжения человеку делегируется право собственности. Экономический смысл распоряжения собственностью в том, что у лица, принимающего решение, нет права на окончательное отчуждение актива, но есть право на извлечение и присвоение дохода от коммерческого использования данного актива.В условиях пользования человек имеет право только пользоваться данным активом в установленном хозяином порядке, но не имеет права сдавать актив в аренду. Механизм возникновения прав собственности в классическом виде характеризуются цепочкой отношений: .Система прав (отношений) собственности – это отношения порядка, институты регламентации, возникающие между людьми по поводу использования ограниченных благ. Эта система прав состоит из:· самих прав собственности (владение, распоряжение, пользование);· системы гарантий (механизмов защиты) прав собственности. Теория прав собственности базируется на следующих фундаментальных положениях:

· права собственности определяют, какие издержки и вознаграждения могут ожидать агенты за свои действия;

· смена прав собственности ведет к сдвигам в системе экономических стимулов;

· реакцией на эти сдвиги будет изменившееся поведение экономических агентов.

 

Каким же образом происходит установление прав собственности? Исключить других субъектов из свободного доступа к благу означает специфицировать права собственности на него. Специфицировать право собственности значит точно определить не только субъекта собственности, но и ее объект, а также способ наделения ею.

Спецификация прав собственности:

· создает устойчивую экономическую среду,

· уменьшает неопределенность,

· формирует у индивидуумов стабильные ожидания в отношении того, что они могут получить в результате своих действий и на что они могут рассчитывать в отношениях с другими экономическими агентами.

Спецификация прав собственности, с точки зрения экономической теории, осуществляется до тех пор, пока дальнейший выигрыш от преодоления их размытости перестает окупать связанные с этим издержки, т.е. права должны быть четко определены. Неполнота спецификации приводит к размыванию прав собственности. Размывание прав собственности может происходить либо потому, что они неточно установлены и плохо защищены, либо потому, что они подпадают под разного рода ограничения, главным образом со стороны государства. Поскольку любые ограничения перестраивают ожидания экономического агента, снижают для него ценность ресурса, меняют условия обмена, постольку действия государства оказываются у теоретиков прав собственности под априорным подозрением.

Процессы дифференциации (расщепления) и размывания прав собственности необходимо различать. Добровольный и двусторонний характер расщепления правомочий служит гарантией экономическим агентам, что правомочие будет осуществляться в соответствии с критерием эффективности. Вместе с тем экономисты признают, что в реальности отделить процессы расщепления от процессов размывания собственности очень трудно.

С точки зрения рыночных принципов взаимодействия экономических субъектов при установлении прав широко используются две правовые традиции – общее (англо-американское) и гражданское (романо-германское) право.

В романо-германском праве новые нормы принимаются на основе дедукции уже существующих законов (конституции, регламентов, декретов и т.д.), в общем же праве – на основе прецедентов, под которыми понимаются предыдущие судебные решения судов по аналогичным вопросам или традиции. Второе отличие между двумя традициями заключается в роли, отводимой в принятии юридического решения судье. В гражданском праве его задача сводится к поиску и применению правовой нормы, наиболее соответствующей спорной ситуации («подчинение закону»). В системе общего права судья располагает большей свободой действий вплоть до создания правовой нормы через механизм прецедента.

Имеются различия и в трактовке права собственности. Так, теория прав собственности исходит из базового представления о том, что любой акт обмена есть по существу обмен пучками правомочий.

Понятие «пучок прав собственности» используется в англо-американском общем праве. Согласно этой трактовке полный пучок прав собственности включает:

· право присвоения – физический контроль над собственностью, в том числе, делегированный представителю владельца – агенту;

· право использования – личное пользование вещью;

· право управления – право решать, как и кем вещь может быть использована;

· право на доход, получаемый в результате личного использования благ или в результате разрешения пользоваться этими благами другим лицам;

· право суверена на остаточную стоимость – возможность отчуждения, потребления, изменения или уничтожения вещи;

· право на безопасность – гарантированный иммунитет от экспроприации;

· право на передачу благ в наследство;

· право на бессрочность обладания благом – неограниченное обладание правомочиями во времени, если иное не оговорено специально в контракте;

· запрет на нанесение ущерба окружающей среде – право запрещения на использование вещи, если это связано с возникновением отрицательных внешних эффектов;

· право на ответственность в виде взыскания – возможность отчуждения вещи в уплату долга;

· право остаточного требования – «естественный» возврат переданных кому-либо правомочий по истечении срока передачи.

 

В рамках рассматриваемой концепции считается, что пучок прав собственности характеризуется «делимостью», различные элементы пучка правомочий могут принадлежать разным субъектам. Однако не все обладатели этих полномочий являются собственниками. К собственникам относятся субъекты, в руках которых сконцентрированы первые пять элементов пучка.

В англо-американском праве существует также разделение прав собственности на абсолютные и относительные. Первые затрагивают права субъекта на материальные и нематериальные объекты. Эти права абсолютны, т.к. относятся ко всем.

Вторые – они охватывают исключительно «субъект – субъектные» отношения – права требования по контракту, векселю, исполнительному листу и т.д.

 

Рис. 7. Абсолютные и относительные права собственности С экономической точки зрения различают следующие типы собственности:· частная, которая существует в двух формах:o индивидуальная частная собственность;o коллективная частная собственность. · общественная (или политическая) собственность. От коллективной частной собственности общественная собственность отличается, во-первых, тем, что распоряжение ею осуществляется опосредованно – через политический процесс, через выборы руководителей, которые устанавливают права и непосредственно их используют; во-вторых, тем, что совладелец такой собственности не может ею распорядиться; · собственность общественных организаций представляет собой некую комбинацию политической и коллективной частной собственности, но все же она ближе к собственности политической;· общая собственность, или собственность открытого доступа, или разборная собственность – это собственность на ресурсы, использование которых не ограничивается никакими нормативами, либо эти нормативы неэффективны (их несоблюдение не наказывается), т.е. права на эту собственность нечетко определены (воздух, вода, лес). Это наименее эффективная форма собственности.

 

Частная собственность, являющаяся исходным пунктом анализа собственности, представляет собой сложную структуру. Степень взаимосвязанности ее отдельных элементов проявляется в том, насколько ограничение какого-либо правомочия влияет на реализацию собственником остальных правомочий. Высокая степень исключительности, присущая частной собственности, имеет два поведенческих следствия:

· исключительность права предполагает, что только на собственника падают все положительные и отрицательные результаты осуществляемой им деятельности. Поэтому он заинтересован в максимально полном их учете при принятии решений;

· исключительность права отчуждения означает, что в процессе обмена вещь будет передана тому экономическому агенту, который предложит за нее наивысшую цену, что приведет к эффективному распределению ресурсов в экономике.

Отношения порядка, институты регламентации, которые возникают между людьми по поводу использования ограниченных благ, формируют систему прав собственности. Эта система прав включает:· собственно права собственности; · системы гарантий (механизмов защиты) прав собственности. Существует три вида гарантий прав собственности: принуждение, информация, страхование. Регулирование же прав собственности осуществляется законами, обычаями или контрактами.

Рис. 8. Регулирование прав собственности

 

Литература по теме.

 

Базовые учебники:

1. Институциональная экономика: новая экономическая теория: Учебник для вузов / под общ. ред. А.А. Аузана. – М.: Инфра-М, 2007.

2. Олейник А.Н. Институциональная экономика: Учебное пособие. – М.: Инфра-М, 2005.

Основная литература:

1. Норт Д.С. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / пер. с англ. А.Н. Нестеренко; предисл. и науч. ред. Б.З. Мильнера. – М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997.