Мелиорация (орошение и осушение) земель

Главной задачей мелиорации земель, одного из важнейших факторов интенсификации сельскохозяйственного производства, является обеспечение устойчивости и увеличение урожайности сельскохозяйственных куль-тур, повышение производительности труда и рост доходности предприятий. Мелиорация позволяет вовлекать в сельскохозяйственный оборот малопродуктивные и ранее неиспользованные земли, преобразуя их в высоко-производительные сельскохозяйственные угодья. При определении эконо-мической эффективности капиталовложений в мелиоративные мероприятия необходимо учитывать их особенности:

- длительные сроки реализации;

- зависимость от природных условий, социально-экономических факторов в развитии отдельных районов страны;

- влияние на интенсификацию сельского хозяйства (развитие механизации, широкое применение химических удобрений, новых урожайных сортов растений и др.).

Расчет экономической эффективности капиталовложений проводится с использованием «Методических рекомендаций по оценке экономической эффективности инвестиционных проектов мелиорации сельскохозяйственных земель» для различных ypoвней формирования сельского хозяйства: в целом, по отдельным экономическим районам, бассейнам рек, межхо-зяйственным системам, включая крупные водохозяйственные объекты и отдельные предприятия. Для каждого уровня формирования используется соответствующая детализация информации.

Для межхозяйственных крупных мелиоративных объектов и систем экономическая эффективность капиталовложений определяется по вели-чине прироста чистого дохода и капитальным вложениям в строительство и сельскохозяйственное освоение мелиорируемых земель. Прирост годового совокупного чистого дохода от строительства межхозяйственных мелио-ративных систем определяется по стоимости годового объема производства сельскохозяйственной продукции, намеченного в проекте, за вычетом объема продукции, полученного с тех же земель за последние 3-5 лет до проведения мелиорации. Стоимость продукции, получаемой с мелиорированных земель, определяется по ценам реализации. Издержки производства сельскохозяйственной продукции определяются с учетом дополнительных мелиоративных затрат и затрат на эксплуатацию внутрихозяйственной мелиоративной сети.

Экономическую эффективность капиталовложений в орошение земель определяют при обязательном сопоставлении вариантов хозяйственных или технических решений, например при решении вопроса о строительстве новых или реконструкции действующих объектов; при обосновании типа оросительной и дренажной сети (открытая или закрытая); типа и количества насосных станций и дождевальных машин. Ряд проектных задач пo расположению мелиоративной сети также решается путем сравнения многочисленных вариантов по расчетным затратам. В случае, если сравниваемые варианты осуществляются в различные сроки, а текущие затраты (издержки) изменяются во времени, расчетные затраты определяют с учетом фактора времени, используя приведенные величины капитало-вложений и издержек. Если мероприятия осуществляются в течение одного года, то используют значения фактических капитальных вложений.

Важнейшим фактором при оценке экономической эффективности проектируемых объектов мелиорации является расчетная обеспеченность орошения сельскохозяйственных угодий. Расчетная oбеспеченность p определяется относительным числом бесперебойных лет, в которые обеспечивается гарантированный расход воды для орошения, и обычно выражается в процентах от общего числа лет многолетнего периода. Если, например, расчетная обеспеченность р=75%, это значит, что в среднем за 100 лет гарантированный расход воды будет обеспечен в пределах 75 лет, в остальные годы расход воды будет меньше гарантированного. Расчетную обеспеченность рекомендуется выбирать из условий оптимального использования водных и земельных ресурсов. Для целей орошения задают два уровня обеспеченности: гарантированную – с расчетной обеспеченностью около 75 %, и пониженную - с обеспеченностью 95-99 %.

В засушливых районах площадь земель, выделяемых под орошение, определяется наличием водных ресурсов: при имеющихся запасах воды чем больше расчетная обеспеченность орошения, тем меньше площадь, которую можно использовать для устойчивого сельскохозяйственного производства. С другой стороны, снижение расчетной обеспеченности орошения поз-воляет освоить для сельского хозяйства большую площадь и получить за многолетний период в среднем больший объем продукции. Поэтому обеспеченность орошения обосновывается технико-экономическими расчетами.

Критерием для выбора расчетной обеспеченности является минимум суммарных затрат (∑ З):

∑ З = З_ор + З_осв + З_пр + З_доп + У ® min

где З_ор - затраты по оросительной системе;

З_осв - затраты по сельскохозяйственному освоению новых земель;

З_пр - затраты по сельскохозяйственному производству;

З_доп- затраты по дополнительному производству соответствующей продукции сельского хозяйства в районах богарного земледелия или в других районах, где можно развивать орошаемое земледелие;

У - ущерб народному хозяйству в маловодные годы весьма редкой повторяемости.

Суммарные затраты определяются для разных значений обеспеченности водой орошаемых земель. При этом изменяются площади орошаемой земли, объемы водопользования и в итоге объем производства продукции сельского хозяйства. Поэтому задача выбора расчетной обеспеченности орошения по минимуму суммарных затрат решается в масштабах целых экономических районов страны при обеспечении народнохозяйственного баланса - производства заданного количества продукции при имеющихся водных, земельных, трудовых и других ресурсах с учетом динамики развития сельского хозяйства.

Лесостепные и нечерноземные районы, где наряду с орошением значительная часть земель используется для богарного земледелия, имеют свои особенности. В этих районах орошение совместно с выпадающими осадками должно использоваться для необходимого увлажнения почвы. Так, при среднегодовых осадках 300-500 мм на 1 га приходится 3000-5000м³ воды, что для некоторых сельскохозяйственных культур соответствует оросительной норме. Но осадки распределяются неравномерно не только по годам, но и в пределах поливного сезона данного года: засуха может быть и в первые и в последние месяцы вегетационнго периода, поэтому полив земель приобретает регулирующее значение. Он проводится только тогда, когда это целесообразно и ограничивается при достаточном естественном увлажнении земель за счет осадков.

При обосновании расчетной обеспеченности орошения в таких районах необходимо выделять регулярно орошаемые площади с постояннной оросительной сетью и площади нерегулярного подвижного орошения. Очевидно, что затраты на освоение 1 гa этих территорий существенно различаются. Подвижное орошение проводится специальными машинами только на тех землях и в те сроки, когда это наиболее целесообразно по агротехническим условиям. При подвижном орошении более полно используется выделенный для орошения объём воды и увеличивается площадь фактически орошаемых земель. Определение площади земель для такого способа орошения следует относить к компетенции хозяйств и решение принимать на основе оценки прибыли, которая может быть получена от применения постоянной и подвижной оросительных систем.

Водоснабжение

Экономическая эффективность инвестиций в системы водоснабжения для обеспечения водой населения и промышленных предприятий определяется с целью выбора схемы забора воды из источника, насосной станции, подачи и транспортировки ее к потребителям, технологии очистки и отведения использованной воды.

В состав затрат, используемых при определении экономической оцен-ки инвестиций, включают затраты по регулированию водного стока, вклю-чая coздaние подпорных сооружений, водозаборов и т. п.; на водоподъем и транспортирование воды к потребителям по магистральным сетям (насосные станции, каналы, трубопроводы и другие водопроводящие сооруже-ния); на строительство, эксплуатацию очистных сооружений и водопрово-дящих магистралей; на специальнуо водоподготовку, охлаждение подогре-ваемых вод и т. п.

Экономически эффективный вариант характеризуется минимумом расчетных затрат на водоснабжение при соблюдении условий их сопоста-вимости:

- обеспечение потребителей водой в необходимом количестве и при нормируемом качестве;

- выполнение гарантий по надежности водоснабжения в соответ-ствии с технологическими условиями прозводства;

- создание необходимых условий для охраны природной среды при водоснабжении и водоотведении.

Существенное значение при обосновании экономической эффек-тивности капиталовложений в системы водоснабжения имеют схемы использования воды, которые могут быть прямоточными или оборотными. При прямоточной схеме потребление свежей воды в несколько раз больше, чем при оборотной. Поэтому при определении расчетных затрат необходимо учитывать стоимость потребляемой воды по тарифам или замыкающим затратам. При оборотной схеме вода потребляется изисточника только для компенсации ее потерь в процессе водоподготовки и технологического использования. Потери воды также должны учитываться по тарифам илизамыкающим затратам.

 

Рыбное хозяйство

Рыбное хозяйство на внутренних водоемах страны ведется в основном за счет промысла естественных рыбных запасов в морях, озерах и реках, а также создания рыбоводных предприятий для товарного производства. Основным направлением повышения эффективности рыбного промысла является создание добывающего флота, суда которого имеют технологическое оборудование для переработки улова в полуфабрикаты или готовую продукцию. Необходимым сопутствующим мероприятием является расширение береговых предприятий и сооружений рыбного хозяйства: судоремонтных предприятий, рыбных портов, консервных и коптильных заводов. Истощение естественных рыбных запасов в отдельных районах страны требует интенсификации искусственного рыбоводства и восстановления рыбных запасов.

Под товарным рыбопроизводством понимается выращивание пищевой рыбы в контролируемых условиях содержания - прудах, садках и др. Воспроизводство рыбных запасов осуществляется в основном разведением и выращиванием молоди рыб для заселения естественных и искусственных водохранилищ. Специальным рыбохозяйственным мероприятием является строительство рыбохозяйственных сооружений: рыбоходов, рыбоподъемников, защитных рыбозаградительных конструкций, искусственных нерестилищ, гидротехнических сооружений пo поддержанию необходимого водного режима (вододелители и т. п.).

Основной задачей рационального водопользования в условиях гидротехнического строительства является сохранение естественных рыбных запасов, а там, где это невозможно, - проведение мероприятий, направленных нa развитие искусственного рыбоводства и восстановление рыбных запасов в водохранилищах и реках.

Оценка экономической эффективности капитальных вложений проводится при обосновании планов капитального строительства и при проектировании новых илиреконструкции действующих предприятий. Hекоторые рыбохозяйственные мероприятия, направленные на охрану и восстановление рыбных запасов, бывают убыточными. Однако их значение в деле рационального природопользования определяется нe столько эконо-мической эффективностью затрачиваемых средств, сколько эффектив-ностью сохранения ихтиофауны. Такие рыбоводные предприятия и сооружения, осуществляющиее воспроизводство рыбных запасов, содержатся за счет бюджетных средств. В первом приближении общая экономическая эффективность капиталовложений в такие хозяйства может быть определена доходом от реализации конечной продукции, так называемого промвозврата – улова промысловой рыбы, выращенной из искусственно разводимой молоди в водоемах. В этом случае эффективность определяется отношением стоимости конечного продукта рыбного хозяйства в водоеме, водохранилище,и издержек (себестоимости) соответственно воспроизводства, добычи, переработки рыбы и соответствующих капиталовложений.

Величину промышленного возврата устанавливают исходя из специального рыбоводно-биологического обоснования и утвержденных нормативов. Капиталовложения на восстановление теряемых рыбных запасов в результате регулирования стока, создания подпорных сооружений - плотин, дамб, истощения водотоков и водоемов из-за хозяйственного водопользования, должны включаться как сопутствующие затраты в стоимость этих водохозяйственных объектов.

 

Гидроэнергетика

Экономическая эффективность капиталовложений в гидроэнер-гетические объекты (ГЭС, ГАЭС, насосные станции) определяется на основе сопоставления вариантов схемы использования водной энергии и обоснования параметров и технических решений для новых и реконструируемых гидроэлектростанций с целью определения экономической эффективности хозяйственной деятельности гидроэнергетических объектов и их каскадов при оценке инвестиционных проектов.

Оценка эффективности гидроэлектростанций проводится сравнением ее с альтернативным вариантом - наиболее экономичным из всех воз-можных, которые могут заменить ГЭС в электроэнергетической сис-теме. Альтернативным вариантом для гидроэлектростанции может быть тепловая конденсационная электростанция (KЭС) с маневренным тепло-энергети-ческим оборудованием; для гидроаккумулирующей электростанции (ГАЭС) - высокоманевренная газотурбинная установка (ГТУ). Кроме того, важную роль при определении эффективности ГАЭС играет источник длязаряда. В современных условнях наиболее эффективно производить аккумуляцию водной энергии на ГАЭС при электроснабжении от атомных электростан-ций (АЭС).

Строительство и ввод в эксплуатацию объектов гидроэнергетики осуществляется в течение нескольких лет, поэтому при расчете сравни-тельной экономической эффективности применяют приведенные с учетом фактора времени капитальные вложения и ежегодные издержки.

Исходным положением для определения эффективности капиталовложений в гидроэнергетике является соблюдение условий сопоставимости вариантов, которые могут быть сведены к двум основным положениям:

- электростанции сравниваемых вариантов должны обеспечивать потребителей электроэнергией в равном количестве при качестве и надеж-ности электроснабжения нe ниже нормативного;

- при сравнении вариантов должны учтываться все затраты, включая капиталовложения в смежные объекты, оборотные средства и ежегодные издержки производства.

Производство электрической энергии на гидроэлектростанциях и в теплоэнергетических установках (АЭС, КЭС, ГТУ) настолько различно по технологии, что приведение конечных результатов к сопоставимому виду представляется довольно сложной задачей. Наиболее важными показателями современных электростанций являются: маневренность основного энергетического оборудования, потери энергии в процессе генерирования и передачи, возможность длительной работы без аварий и др. Кроме того, при сравнении варнантов следует учитывать ряд дополнительных факторов: экономию невозобновляемых природных ресурсов, охрану природы, условия труда обслуживающего персонала, потребности в трудовых ресурсах при строительстве и эксплуатации. Для гидроэнергетики характерно комплексное использование природных ресурсов, что создает определенные трудности в определении экономической эффективности гидро-электростанций в составе водохозяйственных комплексов.

Расчетные показатели сравнивают с отраслевыми, в качестве которых принимают или средний показатель по отрасли за предшествующий период (пятилетний) или показатели аналогичных гидроэнергетических объектов, построенных в сопоставимых природных условиях. При реконструкции гидроэлектростанций показатели экономической эффективности должны быть не меньше, чем они были до реконструкции объекта.

Речной транспорт

Экономическая эффективность инвестиций в развитие речного транспорта определяется при решении следующих задач:

- планирование развития речного транспорта и его предприятий и объединений: пароходств, портов, судоремонтных заводов, бассейновых управлений пути;

- обоснование новых технических средств флота, портов, путевого хозяйства, судоремонтных предприятий;

- проектирование гидротехнических;

- оценка хозяйственной деятельности производственных предприя-тий и др.

В расчетах экономической эффективности капитальных вложений необходимо учитывать прямые затраты не только в проектируемый объект, но и в развитие смежных предприятий других отраслей, обеспечивающих речной транспорт основными фондами (суда, оборудование) и оборотными средствами (топливо, материалы и др.). При сравнении вариантов капи-таловложений, имеющих различную продолжительность строительства и производственного освоения, а также распределение вкладываемых средств по периодам строительства, необходимо учитывать фактор времени.

Примерами наиболее распространенных задач технико-экономичес-кого обоснования на водном транспорте являются:

1) выбор типа транспортного судна;

2) обоснование конструкции новых или реконструкции существующих причалов;

3) определение оптимальной схемы механизации операций погрузки- выгрузки;

4) обоснование гарантированной глубины на участке водного пути.

Расчетные показатели эффективности капиталовложений в развитие речного транспорта или строительство новых объектов сравнивают с аналогичными показателями, предшествующими намеченным мероприятиям.