Методические рекомендации по изучению дисциплины и организации самостоятельной работы магистрантов

Тема 1. Организационно-правовые условия функционирования судебных систем в зарубежных странах. При изучении данной темы студентам следует исходить из следующих установок. Судебная власть осуществляет свои функции посредством судов, составляющих жёстко структурированную систему. Её структура и деятельность определяется законом. Влияние исполнительной власти на судебную систему не столь значительно, поскольку многие вопросы организационного, административного характера решаются органами судейского самоуправления.

Выделяется несколько моделей построения судебной системы: страны, в которых действует единая судебная система, которую возглавляет один высший орган - Верховный суд; в некоторых федеративных странах действуют автономные судебные системы Союза и субъектов федерации; в некоторых странах судебная система состоит из нескольких ветвей, каждая из которых возглавляется собственным судом высшей инстанции. Продолжают сохраняться принципиальные особенности в организации и деятельности судов в странах англосаксонского общего права и романо-германской правовой семьи.

Основные принципы судопроизводства в зарубежных странах - это запрет на создание чрезвычайных судов, инстанционнность, участие населения в осуществлении правосудия, всеобщий и равный доступ к правосудию, право на обжалование и другие правовые гарантии прав человека и гражданина.

Статус судей в зарубежных странах определяется принципами: назначаемости (за немногими исключениями), несменяемости, независимости и судейской несовместимости, судейского иммунитета.

Основные модели судебного конституционного контроля (как одной из функций судебной власти): это конституционный контроль, осуществляемый судами общей юрисдикции (он, как правило, связанный и последующий) и специальными конституционными судами (как, правило, абстрактный, может быть предварительным).

Тема 2. Особенности судебной системы США. При изучении данной темы студентам следует учитывать, что федеральные суды и суды в штатах не имеют соподчинения в вопросах обжалования. Федеральные суды, за исключением Верховного суда, создаются и упраздняются Конгрессом США, они считаются единой судебной ветвью, т.к. судом последней апелляции и для общих судов и для специализированных является Верховный суд США. В федеральную судебную систему также входят федеральные окружные суды, федеральные окружные апелляционные суды, федеральные специальные суды (по налоговым делам, по делам морской торговли, военные суды и др.) Федеральные судьи назначаются Президентом США «с согласия и совета Сената».

Общая схема организации судебной власти в штатах США выглядит следующим образом: возглавляется она Верховным судом штата, могут быть промежуточные апелляционные суды, окружные суды и муниципальные (мировые) суды. Судьи низового звена, как правило, выборные, высших звеньев - назначаются губернаторами с согласия легислатур.

Тема 3. Особенности судебной системы Великобритании. При изучении данной темы студентам следует исходить из следующих установок. Верховный Суд Соединенного Королевства и Судебный комитет Тайного совета - это высшие органы судебной власти. В Соединенном Королевстве функционируют автономные судебные системы:

1. Англии и Уэльса: Высшие суды (Высокий суд, Суд Короны и Апелляционный суд). Высокий суд включает отделения королевской скамьи, канцлерское, семейное; нижестоящие суды - это суды графств и магистратские суды. Судьи назначаются Монархом по представлению государственного секретаря по конституционным вопросам; действует сложноорганизованная система административных трибуналов.

2. Шотландии: высший уровень - Суд юстициариев (по уголовным делам) и Сессионный суд (гражданские дела), на местах действуют шерифские суды, низовое звено - районные суды; судьи назначаются Монархом по рекомендации государственного секретаря по делам Шотландии.

3. Северной Ирландии: Верховный суд (Высокий суд, Суд Короны, Апелляционный суд), низшие уровни - суды графств и магистратские суды; судьи назначаются Монархом по рекомендации Первого министра Северной Ирландии.

4. Острова Мэн, острова Пролива, зависимые территории имеют собственные судебные системы, высшим апелляционным органом для них является Судебный комитет Тайного совета.

Тема 4. Особенности судебной системы ФРГ. Германская судебная система разделена на следующие ветви:

1. Конституционная юстиция: Федеральный конституционный суд и конституционные суды в землях, которые не образуют системы.

2. Суды общей юрисдикции: Федеральный верховный суд, Федеральный патентный суд, высшие земельные суды, земельные суды, участковые суды.

3. Административная юстиция: Федеральный административный суд, административные суды.

4. Финансовая юстиция: Федеральный финансовый суд, финансовые суды.

5. Трудовая юстиция: Федеральный трудовой суд, Земельные трудовые суды, трудовые суды.

6. Социальная юстиция: Федеральный социальный суд, Земельные социальные суды, социальные суды.

Для разрешения споров о компетенции между ветвями судебной системы собираются сессии Общего совместного сената высших федеральных судов.

Назначение судей Федеральных судов осуществляется в форме выборов в Бундестаге и Бундесрате (по рекомендации Министра юстиции), судей в землях - ландтагами по рекомендации земельных министров юстиции.

Тема 5. Особенности судебной системы Франции. Судебная система Французской Республики состоит из двух ветвей:

1. Общей юрисдикции: возглавляется Кассационным судом, действуют Высшие апелляционные суды (пересматривают приговоры суда ассизов). Апелляционные суды, трибуналы большой инстанции, трибуналы малой инстанции, суд ассизов, специальные суды (трибуналы жандармерии, военные трибуналы, по трудовым делам, суды по делам несовершеннолетних, по арендным делам, торговые суды и др.).

2. Административная юстиция: возглавляется Государственным советом, входят административные апелляционные суды, административные суды, а также Счётный суд, Высший совет национального образования, Суд бюджетной и финансовой дисциплины, Комиссия по делам банков и др.

Споры о компетенции между этими ветвями рассматривает Трибунал по конфликтам. Предусмотрено создание Высокого суда правосудия и Суда правосудия Республики - органы политической юстиции. Вопросами судейского самоуправления занимается Высший совет магистратуры.

Тема 6. Особенности судебной системы Испании. При изучении данной темы студентам следует исходить из следующих установок. Конституция устанавливает основы судопроизводства, процессуальные гарантии гражданам, принципы статуса судей. Судебная система возглавляется Верховным трибуналом, состоящим из 5-ти палат, в неё входит Национальное присутствие, состоящее из 3-х палат, на территории автономных сообществ действуют Высшие трибуналы правосудия, низовой уровень - суды первой инстанции, суды по пенитенциарному надзору, социальные суды, по делам несовершеннолетних. В каждой провинции создаются суды по административным спорам. В тех муниципиях, в которых нет судов первой инстанции, создаются мировые суды.

Вопросами подбора кандидатов на судейские должности занимается Генеральный совет судебной власти. Функционирует Конституционный суд.

Тема 7. Особенности судебной системы Италии. Конституция устанавливает принципы судоустройства и судебного процесса, статуса судей. Судебная система состоит из следующих ветвей:

1. Общая юрисдикция - мировые судьи, трибуналы, трибуналы по делам несовершеннолетних, апелляционные суды (в которых созданы палаты по делам несовершеннолетних), суд ассизов, апелляционный суд ассизов, Высший кассационный суд; вопросы назначения судей рассматривает Высший совет магистратуры.

2. Административная юстиция: трибуналы первой инстанции, областные административные трибуналы, Государственный совет, Счётная палата, областные отделения счётной палаты; вопросы назначения магистратов решает Судебный совет. Действует Конституционный суд.

Тема 8. Особенности судебной системы Бразилии. Конституция устанавливает детализированный порядок назначения судей в федеральные суды и трибуналы, гарантирует статус судей и судебной власти в целом. Высшим органом судебной власти является Федеральный верховный суд, осуществляющий функции конституционного контроля, рассматривает споры о компетенции высших судебных органов, возглавляющих самостоятельные ветви судебной системы, рассматривает дела об ответственности высших должностных лиц республики. Трибуналы правосудия состоят из Высшего трибунала правосудия, федеральных областных трибуналов и федеральных судей, трудовая юстиция:

Высший трибунал по трудовым делам, областные трибуналы по трудовым делам, советы по примирению и разрешению споров. Избирательная юстиция: Высший трибунал по избирательным делам, областные трибуналы по избирательным делам, суды по избирательным делам, советы по избирательным делам. Кроме того, функционируют военные трибуналы (высший уровень - Высший военный трибунал) и Счётный трибунал.

Судебные системы штатов включают трибунал правосудия штата, трибуналы первой инстанции, трибуналы присяжных, мировую и специальную юстицию.

Тема 9. Особенности судебной системы Швейцарии. При изучении данной темы студентам следует исходить из следующих установок. Единственным судебным органов Союза является Федеральный суд, судьи которого избираются Федеральным собранием с учётом языкового представительства кантонов. Он состоит из 6 палат: по уголовным, гражданским, административным, публичным делам.

Структура судебных систем в кантонах состоит из:

1. Верховных судов кантонов (апелляционных судов),

2. Окружных судов,

3. Мировых судей.

Судебная система является единой.

Тема 10. Особенности судебной системы Польши. Судебная система Польши состоит из:

1. Судов общей юрисдикции: Верховного суда, апелляционных судов, воеводских, районных судов, советов по правонарушениям, военных судов;

2. Административных судов: Высшего административного суда, воеводских административных судов.

Кроме того, функционирует Государственный трибунал, Конституционный трибунал.

Вопросы судейского самоуправления входят в компетенцию Всепольского судебного совета.

Тема 11. Особенности судебных систем Чехии и Венгрии. При изучении данных тем студентам следует исходить из следующих установок.

Судебная система Чехии состоит из районных, краевых, высших судов и Верховного суда. Обособленно функционирует Конституционный суд.

Судебная система Венгрии возглавляется Верховным судом, в неё входят апелляционные, областные суды, суды прюдомов и муниципальные суды. Также действует Конституционный суд.

Для стран Восточной Европы характерно первоначальное назначение на судейскую должность президентом на непродолжительный срок, по истечении которого судьи могут быть переназначены на постоянной основе.

Тема 12. Особенности судебной системы Индии и Японии. Судебная система Индии также является единой, не смотря на то, что штаты имеют значительную автономию в сфере организации судопроизводства. Возглавляет её Верховный суд, по рекомендации главного судьи которого. Президент назначает остальных судей Верховного суда. Нижестоящие уровни - это высокие суды штатов, судей в которые также назначает Президент, окружные суды по уголовным и гражданским делам, дополнительные судьи по гражданским делам, суды мунсифов и суды панчаятов.

Судебная система Японии состоит из Верховного суда, высших судов, окружных судов, судов по семейным делам, дисциплинарных судов. Судьи, за исключением главного судьи Верховногр суда (его утверждает Император по представлению Кабинета министров), назначаются Кабинетом министров по представлению главного судьи.

Тема 13. Особенности судебных систем КНР и Гонконга. Судебная система КНР, за исключением судов в Особых административных районах, является советской. Высший уровень её - Верховный народный суд, судей которого выбирает Всекитайский Совет Народных Представителей, нижестоящие - местные народные суды высшей ступени, народные суды средней ступени, низовые народные суды, судьи в них также избираются собраниями народных представителей соответствующего уровня и несут перед ними ответственность.

Тема 14. Особенности судебных систем государств - членов СНГ. При изучении данной темы студентам следует исходить из следующих установок. Судебную систему Молдовы возглавляет Высшая судебная палата, следующий уровень - апелляционная палата, далее - трибуналы второй инстанции, суды первой инстанции. Также действуют военные суды, экономические суды. Вопросы судейского самоуправления отнесены к компетенции Высшего совета магистратуры. Функционирует Конституционный суд.

Судебную систему Украины возглавляет Верховный суд, следующий уровень - Высший уголовный, гражданский, коммерческий, военный суд, высший суд по интеллектуальной собственности. Вопросы судейского самоуправления входят в компетенцию Высшего совета юстиции.

Судебная система Казахстана состоит из Верховного суда, областных и районных судов. Кроме того, действуют Военный суд республики и военные суды войсковых соединений. По своему статусу Высший судебный совет является консультативным органом при главе государства. Судейское самоуправление в некотором роде существует лишь в качестве Квалификационной коллегии юстиции, представляющей кандидатуры на судейские должности в районные суды.

В названных странах также существует практика первоначального назначения судей на непродолжительные сроки с возможностью последующего назначения на постоянной основе.

При подготовке к семинарским занятиям магистрантам следует использовать дополнительные источники. На основе сведений, полученных в ходе лекций, в процессе самостоятельного изучения отдельных тем, следует пытаться самостоятельно изображать схемы судебных систем конкретных зарубежных стран, отражающие звенья судебных органов, порядок обжалования судебных актов по уголовным, гражданским делам, и делам, рассматриваемым специализированной юстицией.

Для успешного освоения дисциплины желательно готовить доклады и научные сообщения по предлагаемым направлениям. Магистранты, избравшие в качестве предмета исследования темы, не указанные в примерной тематике рефератов, должны предварительно согласовывать их с преподавателем, ведущим семинарские занятия.

Необходимо помнить, что во многих странах, прежде всего европейских, осуществляются судебно-правовые реформы, и сведения, полученные из опубликованных источников, могут устареть. В связи с этим, следует использовать официальные Интернет-ресурсы.

Для подготовки к зачётам рекомендуется использовать примерный перечень вопросов, но следует учитывать, что для итогового контроля отдельные вопросы могут конкретизироваться.