Приоритетные направления хозяйственной деятельности и региональных инвестиций

В целях устойчивого развития территории автономного округа выделяются зоны хозяйственной активизации и точки приоритетного развития, которые являются элементами функционального зонирования. Точки активизации - населённые пункты, которые могут быть как самостоятельными в своем развитии, так и являются центрами выделенных зон.

Выделение зон приоритетной хозяйственной деятельности проведено на основе наличия ресурсно-хозяйственного и социально-экономического потенциалов с учётом оценки существующего функционального использования территории, сложившейся системы расселения и планировочной организации.

Специфика организации зон заключается в разнородности и степени интенсивности хозяйственного и градостроительного освоения в соответствии с характером размещения природных ресурсов, сложившихся и перспективных транспортных и хозяйственно-экономических связей.

Предложения по организации зон и выявлению "точек активизации" были выполнены на основе следующих принципов:

- комплексной оценки потенциала каждого административного района, населённых пунктов и прилегающих территорий;

углубленной проработки экономических вопросов для обеспечения высоких показателей хозяйственной и финансовой деятельности в целях повышения уровня жизни населения;

приоритета трудо- и ресурсосберегающих решений, что связано со спецификой демографической ситуации в автономном округе и необходимостью обеспечения экономики ресурсами не только в настоящее время, но и в перспективе;

использования имеющегося трудового потенциала при развитии хозяйственной деятельности и минимизация численности дополнительно ввозимых трудовых ресурсов.

На территории автономного округа предлагается выделить следующие специализированные зоны активизации:

нового технологического уклада (НТУ);

агропромышленного развития (АПК);

комплексного промышленного развития (КПР);

культурно-рекреационной и этнической деятельности (КРЭД).

В условиях автономного округа зоны комплексного промышленного развития создаются на базе перспективного развития добывающих отраслей, имеющих площадной характер размещения, предприятий переработки сырья и инфраструктуры. Населённые пункты, включенные в зону и концентрирующие хозяйственные и административные функции, а также имеющие устойчивый градоэкономический потенциал, становятся точками активизации. Эти точки имеют радиус влияния в пределах часовой доступности. На удалённых местах приложения труда организуются вахтовые посёлки с периодическими трудовыми поездками из базовых населённых пунктов.

На территории автономного округа на перспективу определяются несколько зон активизации промышленного освоения - Надымская, Уренгойская, Салехардская, Ноябрьская и Губкинско-Тарко-Салинская.

Населённые пункты в зонах хозяйственной деятельности являются точками активизации, которые могут быть самодостаточными в своем развитии.

Зона активизации на базе предприятий нового технологического уклада. Организация зон подобного типа целесообразна для вовлечения в хозяйственное развитие территорий и населённых пунктов слаборазвитых районов, но имеющих невостребованные в настоящее время сырьевые ресурсы.

На территориях автономного округа такие зоны могут создаваться при наличии энергетического ресурса (магистральный газопровод), предприятий по добыче и переработки торфа и объектов сельскохозяйственного назначения (тепличное овощеводство). Предприятия, связанные единым технологическим циклом и составляющие основу этих зон, как правило, относятся к малым, быстро возводимым и быстро окупаемым. Их продукция востребована в первую очередь в автономном округе. Условия для формирования зоны нового технологического уклада имеются в Надымском районе.

Для гармоничного и устойчивого развития этих районов разработаны предложения по реструктуризации хозяйственной деятельности, направленной на развитие новых предприятий регионального и местного уровня.

Актуальность создания подобной зоны для слаборазвитой в промышленном отношении южной части Надымского района заключается в том, что на базе местных сырьевых ресурсов активизируется хозяйственная деятельность в притрассовых населённых пунктах. При этом создаётся экономическая база развития социальной сферы: появляются новые рабочие места, повышается уровень и условия жизни населения. В итоге укрепляется и совершенствуется урбанизированный каркас расселения автономного округа.

Ресурсной базой организации зоны нового технологического уклада (ЗНТУ) в Надымском районе является универсальный товарный продукт - газ (отвод от магистрального газопровода), наличие месторождений торфа, организация предприятий по производству утеплительного материала, удобрений для развития тепличного овощеводства.

Предприятия посёлков Приозёрный, Ягельный и Лонгъюган, образующие зону НТУ, активно включаются в единый технологический процесс. Посёлок Приозёрный становится центром этой зоны, "точкой активизации", распространяя свое влияние на развитие других населённых пунктов с повышением своего типологического ранга.

Зона активизации на базе культурно-рекреационной и этнической деятельности формируется в южной части Красноселькупского района на территории этно-природного национального парка, где проживает уникальный народ Севера - селькупы, и в северной части Приуральского района - д. Лаборовая.

Основная цель организации данной зоны заключается в поддержании этно-природной среды проживания коренного населения и создание условий для хозяйственного развития с максимальным использованием традиционных видов деятельности. Кроме того, предполагается введение новой функции регионального уровня - рекреационной и туристской деятельности с созданием национального сувенирного производства.

Оба эти вида хозяйствования отвечают имеющемуся природно-ресурсному потенциалу территории и будут развиваться комплексно, при этом на предприятиях сервисной инфраструктуры должна использоваться продукция традиционной деятельности. "Точкой активизации" зоны в Красноселькупском районе предполагается с. Толька.

Другой точкой активизации в Приуральском районе является д. Лаборовая как экспериментальный центр школьного национального воспитания, развития художественных способностей ненецких детей, знакомства с основами традиционного природопользования и экологических знаний.

Зоны активизации на базе агропромышленного комплекса. На территории автономного округа предлагается организация пяти агропромышленных зон инновационного развития. Организация зон планируется на территориях, обладающих потенциалом развития промысловой и сельскохозяйственной деятельности.

В составе агропромышленных зон предусматриваются сельскохозяйственные, промышленные предприятия, маркетинговые структуры, образующие взаимосвязанные цепочки - производство, первичная и глубокая переработка сырья. Готовая к реализации продукция будет обладать более ценными потребительскими свойствами, повышающими ее конкурентоспособность, в первую очередь на местном рынке.

Для производства новых видов востребованной продукции необходимо сформировать инновационные рыночные структуры, которые могут составлять агротехнополисы, инновационно-технологические центры, информационно-консультативные и маркетинговые службы, научно-опытные станции и хозяйства, внедряющие инновации. Рыночная инфраструктура включает до 30 типов предприятий, занимающихся кредитованием, производственно-техническим обслуживанием, материально-техническим снабжением хозяйств и ремонтом техники, а также хранением и сбытом продукции, комплексной переработкой сырья, агрохимическим обслуживанием и мелиорацией, а также оказывающих услуги по строительству и ремонту объектов недвижимости, комплексному инженерному обустройству и озеленению территории поселений.

Предлагается модернизация действующих и создание новых высокодоходных предприятий на основе новейших технологий, систематического освоения высокоэффективных нововведений, способных обеспечить получение квазиренты*.

Наиболее значимые предприятия рыночной инфраструктуры, такие, например, как информационно-консультативные службы АПК, агротехнополисы, предлагается размещать в центрах местных систем и групп населённых мест - районных центрах автономного округа - Аксарке, Тазовском, Яр-Сале, Мужах, а также в городах Салехарде, Надыме, Ноябрьске, Тарко-Сале.

Ниже приводится краткая характеристика перспективных агропромышленных зон.

Агропромышленная зона в Надымском районе имеет промыслово-сельскохозяйственную специализацию с точкой активизации в с. Ныда. Здесь предусматривается расширение и модернизация цехов по переработке рыбы и оленины, в том числе на основе более полного использования сырьевой базы оленеводства и рыболовства в кооперации с развивающейся местной промышленностью г. Надыма (кожевенно-замшевое, скорняжное, швейное виды производства и моделирование из пушно-мехового сырья).

Агропромышленная зона в Приуральском районе планируется на базе ряда населённых пунктов центральной части района (Аксарка, Горнокнязевск и др.). Современная специализация этих поселений на рыболовстве и рыбопереработке сохранится и в перспективе. В то же время близкое расположение Аксарки с центром автономного округа определяет перспективы развития в сельских поселениях зоны пригородного сельского хозяйства (мясо-молочное животноводство, кормопроизводство и картофелеводство). В Аксарке планируется также создание предприятий агросервиса, информационно-консультативной службы, расширение факториальной деятельности для обслуживания рыбаков, оленеводов, охотников Приуральского района.

Агропромышленная зона Тазовского района планируется на перспективу как зона активизации хозяйственной деятельности с центром в пгт Тазовский и точками активизации в с. Находка, пгт Газ-Сале и д. Тибей-Сале. Намечается дальнейшее инновационное развитие Тазовского рыбокомбината с введением новых мощностей по производству рыбной деликатесной продукции. В зоне необходимо также развивать пригородное мясомолочное животноводство на основе инновационных технологий использования и улучшения пойменных кормовых угодий и содержания высокопродуктивного скота. Намечается создание предприятий по полному использованию и переработке продукции традиционного хозяйства, в том числе пушно-мехового сырья, дикоросов, лекарственных растений.

Агропромышленная зона активизации хозяйственной деятельности Шурышкарского района планируется на основе населённых пунктов местной системы сельского расселения с центром на перспективу в пгт Мужи и подцентрами в с. Горки и с. Восяхово. Припойменные сельскохозяйственные угодья района в наибольшей степени благоприятны для картофелеводства, овощеводства открытого грунта и производства кормов для животноводства на базе улучшенных технологий использования естественных и сеяных сенокосов и пастбищ. В Мужах планируется усиление районоорганизующих функций и факториальной деятельности.

Агропромышленная зона Ямальского района намечается на базе группы близко расположенных и связанных между собой многообразными связями населённых пунктов - Яр-Сале, Панаевск, Салемал. Введение в строй крупнейшего забойно-заготовительного комплекса автономного округа на перспективу в пгт Яр-Сале предопределяет его ведущую роль в инфраструктурном обслуживании крупных товарных хозяйств. В Яр-Сале как центре создаваемой агропромышленной зоны планируется введение второй очереди комплекса с возможностью производства готовой, продукции для экспорта за границу.

В Яр-Салинской агропромышленной зоне инновационного развития необходима организация других современных производств по использованию побочной сырьёвой продукции оленеводства (кровь, ферменты, панты, кожно-меховое сырьё и др.) в кооперации с предприятиями фармацевтической промышленности, а также кожевенной, меховой, швейной, пищевой отраслей - как основы для стабильного развития местной промышленности Салехардской групповой системы населённых мест.

Выделение зон и точек активизации на территории автономного округа выполнено на базе имеющегося природно-хозяйственного потенциала с учётом уровня социально-экономической развитости районов и населённых пунктов. При этом импульс развития получат территории и населённые пункты, в перспективе имеющие предпосылки для быстрого реагирования на инвестиционные вложения. Создание зоны активизации на базе промышленного освоения способствует дальнейшему укреплению основных системообразующих центров регионального уровня, а на базе нового технологического уклада и агропромышленного комплекса - населённых пунктов районного значения и, что особенно важно, поселков с преимущественным проживанием коренного национального населения.

Организация зон и точек активизации будет способствовать повышению уровня жизни населения путём увеличения трудовой занятости, роста доходов населения, в том числе среднедушевого, повышения покупательной способности и в целом сокращению доли бедного и малообеспеченного населения.

Результатом активизации хозяйственной деятельности станет совершенствование пространственной организации территории в целом и среды обитания коренного и пришлого населения, и в том числе социальной инфраструктуры населённых мест различного ранга. Качество условий проживания на Севере является одним из важнейших показателей уровня жизни населения.