II. Выработка решения и организация управленческой деятельности командира

Уяснение структуры и принципов управления позволяет перейти к рассмотрению содержания управления повседневной деятельностью части, соединения.

Конкретное содержание управленческой деятельности командира и других должностных лиц органов управления находит свое выражение в функциях управления.

Деятельность по управлению частями и подразделениями (управленческая деятельность) в общих чертах представляет собой наличие и взаимодействие двух основных элементов: управляющего субъекта (командир, штаб) и управляемого объекта (подчиненное подразделение).

Управленческая деятельность командира (начальника) - это последовательное и целенаправленное проведение им определенных мероприятий по воздействию на подчиненных в целях выполнения ими различных задач. Эти мероприятия на практике выражаются в виде функций управленческой деятельности, которые направлены на достижение конкретных результатов в повседневной деятельности частей и подразделений. Основными функциями являются:

- организаторская;

- воспитательная;

- военно-педагогическая;

- военного специалиста;

- административно-хозяйственная.

Сущность каждой из них состоит в следующем.

Организаторская функция занимает исключительно большое место в деятельности командира, ее реализация в значительной мере определяет успех выполнения стоящей задачи. Командир является организатором деятельности своих подчиненных подразделений, части. Он планирует, упорядочивает, регулирует работу офицеров, прапорщиков, сержантов, принимает решения, контролирует, оказывает помощь. Его обязанности регламентированы в Уставе внутренней службы Вооруженных Сил РФ. Даже небольшое послабление в организаторской деятельности офицера может сказаться на боеготовности подразделения, части.

В повседневной деятельности командир выполняет воспитательную функцию. Он сочетает высокую требовательность, принципиальность, непримиримость к недостаткам с доверием и уважением к подчиненным, постоянной заботой о них. Руководит воспитательным процессом, в котором участвуют все категории военнослужащих. Именно здесь вырабатывается у личного состава активная жизненная позиция, направленная на качественное решение задач боевой подготовки, искоренение негативных явлений в жизни войск.

Командир осуществляет также военно-педагогическую функцию. Он отвечает за боевую подготовку, воспитание и обучение личного состава. Обучая, командир передает подчиненным знания, личный опыт, формирует у них навыки, умения. Воспитывая, военный руководитель влияет на каждого подчиненного и коллектив в целом, вырабатывает у личного состава с помощью определенных средств, методов и приемов высокие морально-боевые качества.

Командир выполняет функцию военного специалиста. Поскольку боевая техника и оружие изменяются и совершенствуются, командирам всех степеней необходимо постоянно, поскольку боевая техника и оружие изменяются и совершенствуются, командирам всех степеней необходимо постоянно пополнять и обновлять свои знания по штатной боевой технике, правилам ее эксплуатации, хранения и сбережения.

Выполняя административно-хозяйственную функцию, командир организует выполнение целого комплекса мероприятий (работ), от правильного решения которых зависит успешное выполнение учебно-боевых и боевых задач.

Основными элементами повседневной деятельности войск являются:

- боевая и мобилизационная готовность;

- боевая и мобилизационная подготовка;

- состояние вооружения, техники и обеспечение их боевой готовности;

- служба войск, боевое дежурство и обеспечение безопасности военной службы;

- воспитательная работа, воинская дисциплина, твердый уставной порядок;

- работа с кадрами;

- войсковое хозяйство, финансовое и медицинское обеспечение.

Как всякий процесс, управление повседневной деятельностью войск имеет свою сущность и содержание.

Сущность управления повседневной деятельностью частей подразделений заключается в целенаправленной деятельности командиров, штабов, и служб по поддержанию высокой боевой и мобилизационной готовности частей, подразделений и руководству ими при выполнении задач в мирное время.

Практика военного строительства, теоретические исследования в области военного управления показывают, что важнейшими задачами и мероприятиями, определяющими содержание управления в мирное время, являются:

- сбор, изучение и анализ данных о состоянии частей и подразделений и ходе выполнения ими задач;

- принятие решений и планирование повседневной деятельности частей и подразделений;

- доведение задач до подчиненных;

- организация и проведение мероприятий по воспитательной работе и всестороннему обеспечению;

- подготовка подразделений к выполнению задач и непосредственное руководство ими;

- организация контроля и оказание помощи подчиненным командирам в выполнении поставленных задач.

Сбор, изучение и анализ данных о состоянии частей и подразделений и ходе выполнения ими задач - одна из наиболее сложных, объемных и трудоемких задач управления. Главная ее цель состоит в том, чтобы постоянно и своевременно обеспечивать командование необходимыми достоверными сведениями о ходе выполнения подчиненными поставленных задач. От выполнения этой задачи зависит реальность выводов из оценки обстановки, своевременность и обоснованность принимаемых решений, качество планирования и эффективность использования частей и подразделений.

Принятие решений и планирование повседневной деятельности войск - творческая и ответственная задача управления. Суть ее состоит в том, чтобы в соответствии с требованиями руководящих документов (приказов, директив, распоряжений), указаниями старших начальников, складывающейся обстановкой и возможностями частей и подразделений определить порядок и способы решения поставленной задачи с наименьшими затратами сил, средств и времени. В подготовке данных для принятия решения участвуют практически все должностные лица штаба, а решение принимает только командир и несет за него личную ответственность.

Планирование повседневной деятельности части приобретает особо важное значение в современных условиях, когда задачи значительно возрастают и усложняются, а силы и средства для их реализации выделяются, как правило, незначительные.

Доведение задач до подчиненных - одно из главных мероприятий в организации выполнения принятого решения. Решение становится законом не само по себе, а лишь тогда, когда доведено до исполнителей в виде приказа, приказания, распоряжения.

Задачи должны доводиться до подчиненных своевременно, точно и ясно.

Своевременность предполагает доведение задач до исполнителей в такой срок, который позволяет полностью подготовить подразделения, часть к непосредственной реализации решения командира.

Точность доведения задач заключается в полном их соответствии замыслу командира, в согласованности организационных мероприятий всех звеньев управления.

Ясность изложения задач приводит к правильному их пониманию подчиненными.

Организация и проведение мероприятий по воспитательной работе и всестороннему обеспечению — неотъемлемая часть деятельности командиров, штабов при подготовке и в ходе выполнения задач. Основное ее содержание составляет проведение воспитательных мероприятий по мобилизации личного состава на своевременное и качественное решение поставленных задач.

Подготовка подразделений к выполнению задач и непосредственное руководство ими является основой организаторской деятельности командиров и штабов всех уровней. Решая данную задачу, командир действует как организатор. Это означает, что нет необходимости хвататься за мелочи, с которыми может успешно справиться другой исполнитель, а надо уметь видеть весь процесс в целом, быть там, где в данный момент необходимо скоординировать действия подчиненных.

Решение этой задачи связано с выполнением комплекса мероприятий по подготовке частей (подразделений радиопомех) и сосредоточением их усилий на успешной реализации планов в соответствии с принятым решением и складывающейся обстановкой.

На этом этапе проявляются все достоинства и недостатки, допущенные в процессе принятия решения и планирования.

Организация контроля и оказания помощи подчиненным - важная функция управления, как в процессе подготовки, так и при выполнении поставленных задач. Контроль - это сложившаяся на основе требований руководящих документов, система наблюдения и проверки соответствия действий всех элементов объекта управления принятому командиром решению, выявления всех допущенных в процессе выполнения задач отклонений от спланированных мероприятий, принципов организации и регулирования.

В соответствии с рассматриваемым обобщенным алгоритмом функция подготовки решения и его принятия должна осуществляться следующим образом.

Сначала уясняется задача, поставленная вышестоящим командованием. В результате этого командир (начальник) должен усвоить: «что надо сделать, в какие сроки, каких количественных или качественных результатов необходимо добиться».

Затем производится оценка обстановки, в ходе которой определяется или уточняется: «в каких условиях будет выполняться задача; какими силами и средствами (основными и резервными) располагают подчиненные; взаимодействующие силы и средства, их задачи и порядок использования». После этого с учетом наличия основных сил и средств осуществляется выбор возможных (наиболее приемлемых или целесообразных) способов выполнения поставленной задачи. Для каждого из способов производится оценка возможностей выполнения задачи в заданных условиях обстановки с учетом потенциальных возможностей сил и средств. Из способов, реализация которых обеспечивает возможность выполнения задачи основными силами и средствами, выбирается наиболее рациональный.

После обоснованного выбора способа выполнения поставленной задачи командир (начальник) принимает и формулирует свое решение.

Функция планирования предполагает рациональное распределение людских и материальных ресурсов для выполнения задачи, Определение логической последовательности выполнения действий, разработку документов плана, его согласование и утверждение.

Функция организации выполнения плана начинается с постановки задачи подчиненным в письменной или устной форме, в виде приказа, приказания или распоряжения. При этом должно быть кратко и четко указано: «что надо сделать, в какие сроки, с какими результатами, что, где, когда, кому и как надо делать».

Функция контроля исполнения и стимулирования исполнителей при выполнении поставленной задачи должна реализовываться следующим образом. Командир (начальник) постоянно контролирует действия подчиненных и складывающуюся обстановку. На основе полученных сведений выявляются степени соответствия действий подчиненных поставленной задаче и складывающейся обстановке, а также текущих результатов выполнения задачи — планируемым промежуточным результатам. Если их действия являются правильными, а результаты - приемлемыми, то управление подчиненными может ограничиваться выполнением указанных выше операций. Во всех других случаях необходимо принимать своевременные, правильные и оптимальные решения, реализация которых способствует устранению возникающих недостатков, несоответствий. Принятые решения должны быть немедленно доведены до подчиненных в виде коротких команд или указаний, «что сделать».

Функцию оперативного регулирования (уточнения) целей и плана необходимо начинать реализовывать с определения реальных результатов выполнения задачи, а затем - путем их сопоставления с заданными результатами - оценить эффективность выполнения задачи. Если она соответствует заданной, поставленная задача считается полностью выполненной; если окажется меньше заданной, необходимо выявить причины этого. При этом следует определить: «что плохо» (действия командования или подчиненных); «почему плохо» (какие управленческие функции командования или, какие действия подчиненных выполнялись плохо); «из-за чего плохо» (какие управленческие операции выполнялись плохо и в чем проявились недостатки подготовки сил и средств). После этого принимается решение па разработку конкретных мероприятий по повышению эффективности выполнения поставленной задачи, т. е. определяется, «что надо сделать». Каждое такое решение является задачей, которая доводится до подчиненных в виде указания, «что, кому, когда и как надо сделать».

Основой управления частью в мирное время является решение командира по всем вопросам повседневной деятельности. В зависимости от того, насколько своевременно и рационально принято то или иное решение, настолько успешно и управление частью в целом.

Решение должно отвечать следующим требованиям. Во-первых, быть обоснованным, реальным, хорошо продуманным на основании проведенного анализа и обобщенных данных о состоянии подчиненных подразделений, противника и сложившейся обстановки.

Во-вторых, решение должно быть конкретным, т.е. в основе его должен лежать анализ конкретной обстановки с использованием достоверной, оптимальной и научной обработанной информации.

В-третьих, решение должно быть компетентным, т.е. офицер, принимающий решение, должен обладать соответствующим уровнем профессиональных знаний по вопросам управления повседневной деятельностью.

В-четвертых, решение должно быть непротиворечивым, т.е. не допускать различных толкований, а пониматься подчиненными однозначно.

В-пятых, решение должно быть своевременным. Несвоевременно принятое решение приносит вред, а поспешное его принятие не позволяет провести глубокий анализ сложившейся ситуации, ведет к путанице в процессе управления, ставит исполнителей в трудное положение.

И наконец, решение должно быть оптимальным и экономичным. Оно должно ориентировать личный состав на достижение поставленной цели с минимальными затратами, широкое использование достижений современной науки и техники, опыта передовых частей и подразделений, вычислительной техники при выборе оптимального из совокупности альтернативных вариантов.

Таким образом, решение командира — это основанный на законах и принципах военного управления результат творческого уяснения полученной задачи и оценки обстановки, определяющий в конечном итоге силы, средства, способы и сроки выполнения подчиненными поставленной задачи.

С логико-психологической точки зрения, в процессе принятия решения командиром могут быть выделены следующие этапы:

- 1 этап — уяснение полученной задачи;

- 2 этап — всесторонняя оценка обстановки;

- 3 этап — принятие решения.

В результате уяснения полученной задачи командир части должен понять:

конечную цель предстоящих действий, т. е. какие результаты и в какие сроки должны быть достигнуты;

- замысел старшего начальника для достижения поставленных целей;

- задачу, место и роль, отводимую части;

- какую помощь оказывает старший начальник при выполнении поставленной задачи;

- с кем придется взаимодействовать при ее выполнении;

- время, отводимое на подготовку и выполнение задачи.

Уяснив полученную задачу, командир определяет, какие и когда отдать предварительные распоряжения подчиненным, какие мероприятия провести в первую очередь и дальнейший порядок работы по принятию решения и подготовке подразделений к предстоящим действиям. Формулирует основные выводы.

В последующем командир доводит содержание полученной задачи до заместителей и начальников служб, ставит задачи на подготовку предложений для принятия решения и определяет сроки их заслушивания.

Оценка обстановки производится с целью определить влияние конкретных условий на решение поставленной задачи, выявить и использовать факторы, способствующие эффективности ее выполнения, выявить и нейтрализовать (ослабить) влияние факторов, затрудняющих достижение цели.

Как правило, при оценке обстановки учитываются:

- возможности части по выполнению поставленной задачи;

- условия, в которых будет выполняться поставленная задача;

- время, отводимое на выполнение задачи.

При оценке возможностей части анализируется и определяется необходимое количество личного состава (подразделений) для выполнения задачи, степень его подготовленности, морально-психологическое состояние, возможности по финансовому, материальному и техническому обеспечению. Выполнение поставленной задачи согласуется с другими задачами повседневной жизни.

При оценке условий анализируются военно-политическая обстановка, морально-психологический климат в воинском коллективе, экономические и физико-географические условия, а также обустроенность и другие факторы, влияющие на выполнение предстоящей задачи.

При оценке времени анализируется его фактическая потребность и наличие, определяется соответствие между потребным и располагаемым временем на подготовку, начало, конец, продолжительность выполнения задачи, сроки выполнения промежуточных задач.

В ходе оценки обстановки командир использует предложения, справки (справки-доклады), расчеты заместителей, начальников служб, формулирует основные выводы.

В результате уяснения задачи, оценки обстановки и проведенных расчетов командир принимает решение.

В общем виде решение на выполнение задач повседневной деятельности войск включает следующие пункты:

1. Замысел, выражающий главную идею командира, определяющий задачу, стоящую перед частью, и цель, которая достигается в результате ее выполнения;

части, подразделения, команды, (силы и средства), необходимые для ее выполнения;

наиболее целесообразные способы действий для достижения поставленных целей.

Замысел является важнейшим элементом решения и основой модели предстоящих действий подразделений, частей (соединений). На нем базируются все остальные элементы решения.

2. Задачи подразделениям, частям, участвующим в выполнении поставленной задачи, и порядок их взаимодействия.

3. Основные задачи и мероприятия по воспитательной работе, финансовому, материальному, техническому и другим видам обеспечения выполнения задачи.

4. Сроки решения задачи, а также мероприятия по руководству подчиненными в ходе ее выполнения.

Подготовка и принятие решения требуют от командира глубоких знаний, широкого кругозора, умения работать с информацией и исполнителями. Большую роль в принятии решения играет также интуиция командира.

Принятое решение должно быть целесообразным (рациональным), т.е. таким, которое обеспечивает эффективное выполнение задачи в установленные сроки при наименьших затратах сил и средств.

 

III. Планирование боевой подготовки в подразделении.

 

Основным видом повседневной деятельности по поддержанию боеспособности частей и подразделений и их готовности к выполнению боевых задач в мирное время, является боевая подготовка.

Боевая подготовка - это один из основных видов подготовки ВС РФ, представляющий собой целенаправленный, организованный процесс воинского обучения и воспитания личного состава, слаживания подразделений, воинских частей, соединений и их органов управления для выполнения боевых и других задач в соответствии с их предназначением.

Боевая подготовка проводится в мирное и военное время. В мирное время Боевая подготовка является главным и определяющим видом всей деятельности войск.

Боевая подготовка частей и подразделений - совокупность мероприятий, проводимых в целях обучения и воспитания личного состава частей и подразделений и подготовки их к выполнению боевых задач в соответствии с предназначением.

Целью боевой подготовки являются достижение, поддержание и совершенствование требуемого уровня военно-профессиональной подготовки личного состава, его физической выносливости, слаженности экипажей, расчетов, подразделений, воинских частей и органов управления (штабов) для выполнения боевых и других задач в соответствии с их предназначением.

С боевой подготовкой тесно связано воинское обучение и воспитание военнослужащих, которые представляют собой единый процесс, имеющий целью подготовить каждого военнослужащего и подразделения в целом к успешному выполнению задач по боевому предназначению в сложной обстановке современного общевойскового боя, воспитать высокие морально-боевые и психологические качества.

Боевая подготовка организуется и проводится на основании приказов и директив Министра обороны Российской Федерации, организационно-методических указаний Главного штаба Сухопутных войск и приказов Командующего войсками военного округа в соответствии с Программой боевой подготовки подразделений и частей Сухопутных войск и общевоинских уставов Вооруженных сил Российской Федерации.

Организационная структура боевой подготовки предусматривает вначале одиночную подготовку военнослужащих, в последующем - подготовку и слаживание расчета, подразделения и части в целом. Такая организация боевого обучения позволяет достигать наивысшего уровня боевой готовности подразделений и частей к концу каждого периода обучения.