Первый учебный вопрос: «Принципы и способы защиты населения и сотрудников ГПС в ЧС».

Л Е К Ц И Я

 

по дисциплине «Начальная профессиональная подготовка»

Направление подготовки (специальность)

20.05.01 «Пожарная безопасность», 40.05.03 «Судебная экспертиза»,

40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности»,

27.03.03 «Системный анализ и управление»

Тема 4.3: «Защита населения и сотрудников ГПС МЧС России в ЧС мирного и военного времени».

 

 

Лекция обсуждена и одобрена на заседании ПМК кафедры

протокол № ___ от ___ _______ 2016 г.

СМК-УМК 4.4.2-49-2016

 

Санкт-Петербург

2016 г.

I. Цели занятия:

- ознакомить курсантов с принципами и способами защиты населения и сотрудников ГПС МЧС России в чрезвычайных ситуациях;

- раскрыть содержание основных мероприятий защиты в чрезвычайных ситуациях;

- прививать чувство ответственности за обеспечение безопасности подчиненного личного состава при возможных действиях в чрезвычайных ситуациях.

 

II. Расчёт учебного времени

№ п/п	Учебные вопросы	Время, минут
1.	ВВОДНАЯ ЧАСТЬ:принять доклад о готовности группы к занятию,проверить наличие обучаемых, внешний вид. Готовность к занятию. Объявить тему, цели и учебные вопросы занятия. Подчеркнуть актуальность и значимость темы для дальнейшей практической деятельности обучаемых.
2.	ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
Учебные вопросы:
Первый учебный вопрос: «Принципы и способы защиты населения и сотрудников ГПС в ЧС».
Второй учебный вопрос: «Содержание основных мероприятий защиты в ЧС».
3.	ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ:напомнить тему, цели занятия, ответить на поставленные вопросы, дать задание на самостоятельную работу, самоподготовку, объявить о характере последующих занятий по данной теме.
Итого

 

III. Литература:

Основная:

1. Белов С. В. Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды (техносферная безопасность). Учебник 5-е издание, М.: Юрайт, 2014

2. Мастрюков Б. С. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Учебник. М.: «Академия», 2012.

Дополнительная:

1. Оноприенко М. Г. Безопасность жизнедеятельности. Защита территорий и объектов экономики в чрезвычайных ситуациях. Учебное пособие. М.: Форум, 2014 г.

2. Б. И. Зотов, В. И. Курдюмов Безопасность жизнедеятельности на производстве. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Колосс 2003. — 432 с.

3. Алексеик Е. Б., Савчук О. Н. и др. Безопасность жизнедеятельности. Ч.3 Основы защиты населения и территорий от ЧС мирного и военного времени. Учебное пособие. СПб.: СПб УГПС МСЧ России, 2012.

Нормативные правовые акты:

1. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (ред. от 22.08.2004).

2. Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ред. от 30.10.2007).

3. Федеральный закон от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» (ред. от 26.06.2008).

4. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ред. от 26.06.2008).

 

IV. Учебно-материальное обеспечение

4. Технические средства обучения: мультимедийный проектор, компьютер, интерактивная доска.

5. Слайды по теме.

V. Текст лекции

 

ВВЕДЕНИЕ.

Из рассмотренного раннее на занятиях характера и возможных последствий применения противником ОМП и других современных средств следует, что незащищенное и неподготовленное к защите населения и сотрудники подразделений ГПС и органов управления может понести огромные потери, материальный ущерб, что приведет к снижению или утрате боеспособности, влекущей не выполнение поставленных перед ними боевых задач.

Поэтому исключить эти потери или максимально снизить их возможно путем заблаговременной организации подготовки к защите населения и сотрудников, личного состава и техники в местах расположения подразделений ГПС МЧС России.

Планирование, подготовку и осуществление мероприятий по защите личного состава и техники организуют начальники органов управления по делам ГО и ЧС, ГПС МЧС России, начальники пожарных частей и отрядов. Для решения задач по защите привлекаются как силы и средства непосредственно подразделений и частей, так и силы и средства, выделяемые старшим начальником. При планировании защиты следует предусматривать организацию взаимодействия по этому вопросу с региональными и территориальными силами ГОЧС, частей МО.

Рассмотрим в лекции основные принципы, требования и способы защиты населения, сотрудников и личного состава и техники от ОМП и других средств поражения, а также работу начальников подразделения ГПС МЧС России по их организации.

 

Первый учебный вопрос: «Принципы и способы защиты населения и сотрудников ГПС в ЧС».

Защита личного состава в чрезвычайных ситуациях достигается максимальным осуществлением всех защитных мероприятий, наилучшим использованием всех способов и средств защиты.

Цель защиты, в том числе защиты от ОМП (ЗОМП) - максимально ослабить воздействие поражающих факторов ЧС, современных средств поражения на население, сотрудников и личный состав ППС, сохранить их боеготовность и обеспечить успешное выполнение ими боевых задач.

Защита личного состава от оружия массового поражения (ЗОМП) организуется руководителями (начальниками) всех степеней в любых видах боевой деятельности независимо от того, применяется ОМП или нет, и включает комплекс тактических и специальных мероприятий:

1. Рассредоточение и периодическая смена районов расположения подразделений ППС.

2. Инженерное оборудование занимаемых районов, подготовка путей для маневра.

3. Использование защитных и маскирующих свойств местности.

4. Предупреждение о непосредственной угрозе и начале применения противником ОМП, оповещение о РХБ - заражении.

5. Противоэпидемические, санитарно-гигиенические и специальные профилактические мероприятия.

6. Выявление последствий применения противником ОМП.

7. Обеспечение безопасности и защиты личного состава при действиях в зонах заражения, разрушений, пожаров и затоплениях.

8. Ликвидацию последствий применения противником ОМП.

Организация защиты включает:

- планирование мероприятий по защите;

- заблаговременную подготовку мероприятий по защите;

- осуществление мероприятий по защите личного состава в ЧС.

Мероприятия защиты личного состава в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени планируются и отражаются на карте-решении руководителя (начальника), в плане применения ППС, а также на рабочих картах командиров подразделений в части их касающейся.

Целью планирования защиты является определение последовательности способов и сроков выполнения поставленных задач, установление порядка использования сил и средств и их взаимодействия, разработка мероприятий по материальному, техническому обеспечению и управлению.

Планирование осуществляется заблаговременно на основе прогнозируемой обстановки, учета местных условий и возможностей. На основании анализа возможной обстановки определяются способы защиты и комплекс мероприятий, которые необходимо спланировать и организовать заблаговременно.

Исходными данными для планирования являются:

- наличие потенциально опасных объектов и количество населения, проживающее вблизи них;

- возможная обстановка в результате чрезвычайных ситуаций;

- наличие и расположение защитных сооружений, зданий, используемых для укрытия;

- наличие средств индивидуальной защиты и средств медицинской профилактики;

- наличие и характеристика коммуникаций (дорог) и транспортных средств;

- запасы продовольствия и закрытых водоисточников;

- наличие и состояние систем и средств оповещения и связи;

- состояние сил и средств по защите личного состава;

- первоочередные объекты по проведению аварийно - спасательных и других неотложных работ;

Основным планирующим документом является план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. План разрабатывается органами управления ГО и ЧС объектов, утверждается руководителями этих объектов. Кроме того, отрабатываются план ГО, для потенциально опасных объектов – Декларация безопасности промышленных объектов, на каждом объекте – паспорт безопасности объекта, в муниципальном образовании – паспорт безопасности территории. Планы ежегодно корректируются, паспорта по мере необходимости. Переоформление паспорта безопасности осуществляется через 5 лет. Он проходит экспертизу надзорных органов ГУ МЧС России.

Паспорт безопасности объекта является информационно-справочным документом, определяющим готовность объекта к предупреждению и смягчению последствий ЧС, включая диверсионного характера.

Структура паспорта безопасности объекта.

Титульный лист

Аннотация

Оглавление

Раздел 1. Общие положения (реквизиты организации, профиль опасности, тип, количество ОХВ, вид ПФ, сведения о руководящем составе, страховании, лицензиях на опасные виды деятельности, размеры, границы СЗЗ, наличие декларации безопасности)

Раздел 2. Персонал предприятия (общее количество, количество на критических участках, национальный состав, гражданство)

Раздел 3. Анализ безопасности объекта (характеристика опасных веществ, данные о технологии, анализ и оценка риска, оценка возможного ущерба в ЧС)

Раздел 4. Обеспечение безопасности функционирования предприятия (требования по защите персонала, населения, территории от ЧС, наличие планов, обеспеченность СИЗ, силы и средства охраны объекта, организация связи)

Раздел 5. Выводы (обобщенная оценка уровня безопасности)

Раздел 6. Ситуационные планы (описание сценариев, графическое отображение зон)

Перечень используемых источников информации.

Подписывает его кто его разрабатывал.

В общем случае содержание защиты в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени представлено на рис. 1.

Подготовка мероприятий по защите включает: подготовку органов управления и сил; подготовку личного состава к действиям при угрозе и возникновению чрезвычайных ситуаций; созданию запасов материально-технических средств.

При угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций в целях защиты осуществляются следующие мероприятия:

Ø проверка готовности систем и средств оповещения, управления и связи;

Ø приведение в готовность средств защиты;

Ø подготовка или выдача личному составу и населению средств индивидуальной защиты;

Ø проведение санитарных и противоэпидемических мер;

Ø подготовка к эвакуации, а при необходимости ее проведение из районов, которым угрожает опасность.

 

 

 

 

При возникновении чрезвычайных ситуаций защита личного состава осуществляется в три этапа.

На 1-ом этапе принимаются экстренные меры по защите личного состава и населения и подготовке к развертыванию сил для аварийно – спасательных и других неотложных работ.

К экстренным мерам защиты относятся:

- оповещение об опасности;

- использование средств защиты;

- соблюдение режимов поведения;

- эвакуация из опасных районов;

- применение средств медицинской профилактики и оказание пострадавшим первой медицинской помощи.

На 2-ом этапе - выполнение аварийно – спасательных и других неотложных работ. Одновременно продолжается выполнение начатых на 1-ом этапе задач по защите личного состава и населения.

На 3-ем этапе решаются задачи по первоочередному жизнеобеспечению личного состава и населения в районах, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций.

Жизнеобеспечение направлено на создание условий, необходимых для сохранения и поддержания жизни, здоровья и работоспособности людей при нахождении их в зоне ЧС и при эвакуации.

В этих целях проводятся следующие мероприятия:

- временное размещение личного состава, при выводе его в загородную зону, в палатках;

- обеспечение личного состава и населения незагрязненными продуктами питания, водой и предметами первой необходимости;

- обеспечение деятельности предприятий коммунального хозяйства, транспорта, медицинских учреждений;

- организация учета и распределения материальной помощи;

- проведение необходимых санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

- проведение работы среди личного состава и населения по снижению последствий психического воздействия чрезвычайных ситуаций;

- расселение эвакуированного личного состава в безопасные районы, обеспечение его продовольствием, медицинской помощью.

Содержание и порядок осуществления мероприятий защиты зависят от конкретной обстановки, возможностей противника по применению ОМП (оружие массового поражения), наличия времени, сил и средств и других факторов. В зависимости от характера действий и обстановки, а также от того, в каком звене организуется ЗОМП, указанные мероприятия могут проводиться либо полностью, либо частично.

Мероприятия ЗОМП населения и сотрудников ППС осуществляются во взаимодействии сил и средств с Вооруженными силами Российской Федерации, других министерств и ведомств. Это взаимодействие заключается в согласованной системе предупреждения и оповещения; в обмене информацией о применении противником ОМП, зонах заражения, пожаров и затоплений; в оказании помощи при ликвидации последствий применения ОМП; при проведении противоэпидемических, санитарно-гигиенических и специальных профилактических мероприятий.

Принципы защиты:

1. Организация и проведение мероприятий защиты является обязательной функцией всех исполнительных органов, руководители объектов экономики и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности несут персональную ответственность.

2. Мероприятия по защите организуются и проводятся на всей территории страны, дифференцированно с учетом реальной опасности угроз и особенностей территории.

3. Мероприятия по защите должны быть двойного предназначения и обеспечивать снижение потерь от опасностей военного и мирного времени.

4. Мероприятия по защите личного состава ГПС МЧС России должны планироваться и осуществляться заблаговременно, наращиваются и доводятся до требуемых объемов в угрожаемый период.

5. Предупреждение чрезвычайных ситуаций и устранение непосредственной угрозы для поражения личного состава ГПС МЧС России и населения является приоритетным направлением в обеспечении защиты.

6. Обеспечение безопасности ГПС МЧС России и населения осуществляется на основе концепции «приемлемого риска».

Основные способы защиты личного состава от ОМП отражены на рис. 2.

При осуществлении защиты необходимо исходить из следующих требований:

o обеспечение всего комплекса мероприятий по защите личного состава;

o принятие решения заблаговременно, а возможно ранее времени угрозы или возникновения результате чрезвычайных ситуаций;

o проведение мероприятий по защите в сжатые сроки;

o выбор мероприятий и осуществление их в последовательности, определяемой складывающейся обстановкой.

 

Из опыта Великой Отечественной и других войн известно, что наилучшая защита населения от любых средств нападения обеспечивается либо путем укрытия в специальных защитных сооружениях, либо выводом его за пределы зон поражения.

 

 

Второй учебный вопрос: «Содержание основных мероприятий защиты в ЧС»