Централизованная сеньориальная монархия в Англии (XI-XIII вв.).

Во второй половине XI века Британия была завоевана нормандским герцо­гом Вильгельмом, которого историки нарекли Завоевателем не совсем удачно, т.к. он пре­тендовал на господство в Англии не в силу завоевания, а на основании на­следственных распоряжений. Вот почему он признавал источником права старин­ные «добрые» обычаи, существовавшие в Англии издревле[7]. В 1066 году избранный уитанами англосаксонский король Гарольд, возгла­вивший рыцарей и крестьянское ополчение, был убит. Вильгельм провозгласил себя королем и назвал страну Англией. Англосак­сонская знать, противившаяся завоевателям, была полностью истреб­лена, а земли у 4000 англосаксонских лордов были отобраны. Четвер­тая часть их была передана церкви, седьмую часть король забрал себе, а остав­шиеся были поделены между знатными французскими баронами. Ка­ждый барон получил семь частей земли, расположенной среди владений других баронов (правило «чересполосицы»). Все феодалы (крупные и мелкие) бы­ли объявлены непосредственными вассалами короля. Правило «вассал моего вассала – не мой вассал», распространенное во Франции и Германии, здесь не действовало.

В Англии, по сравнению с Европой, сформировалась сильная королевская власть, обуслов­ленная рядом факторов. Во-первых, огромный земельный массив в стра­не был сосредоточен в руках короля, что являлось материаль­ной опорой его власти. Во-вторых, все свободные держатели земли (ме­стные и пришлые) стали непосредственными вассалами короля, обя­занными ему тем, что у первых земли были сохранены, а вторым да­рованы. В-третьих, завоеватели столкнулись с сильным сопротивлени­ем англо-саксонского народа. В-четвертых, у крупных англосаксонских феодалов не хва­тало сил для реального сопротивления.

Дальнейшее укрепление коро­левской власти было связано с ростом городов, большинство из кото­рых находилось в подчинении короля. Благодаря связям с Нормандией в Англии стали бурно развиваться торговля и ремесла. Города (к XIII в. их уже насчитывалось около 80) служили важной опорой королев­ской власти.

Таким образом, после нормандского завоевания в Англии образовалось централизованное государство с сильной королевской властью, которое характеризовалось установлением верховного права коро­ны на все земли страны, что обеспечило власть над феодалами и сосредоточение у короля законодательной, высшей судебной и военной власти.

Вильгельм I ввел существенное новшество в судебную систему страны, отделив церковные суды от светских. В ордо­нансе, изданном по этому поводу, предписывалось, чтобы «ника­кой епископ не разбирал больше в сотне дел на основании епи­скопских законов и не представлял дело, которое относится к уп­равлению душами, на суд мирян». С Вильгельма I начинается ограничение юрисдикции феодалов в разрешении споров между ними и их вассалами о свободных держаниях земли – фригольдах. Вассал мог обратиться с жалобой к королю и получить от него приказ о подтверждении права.

В 1086 году была проведена всеобщая поземельная перепись ("Книга Страш­ного суда"), закрепившая за каждым феодалом его земельные владения и место в системе феодальной иерархии. Свободные крестьяне по большей части были записаны в ней как кре­постные (вилланы), остальные – как фригольдеры. Для английских вилланов характерны повинности «по воле лорда», тя­желая барщина, строгое ограничение прав ухода с надела, подсудность только суду своего лорда (сеньориальная юстиция). Фригольдерство предполагало свободное держание, противопоставляв­шееся держанию вилланскому на условиях выплаты ренты (сравни­тельно низкой). Для крестьян-фригольдеров были характерны личная свобода, фиксированность ренты, право свободного завещания, разде­ла и отчуждения держания, а также право защиты в королевских судах.

Преемники Вильгельма I продолжали укреплять центральный аппарат. Большую роль приобрел постоянный Королевский совет (Королевская курия), имевшая крайне неопределенный состав. Она выступала в качестве высшего органа государственного управ­ления, высшего судебного органа и органа, ведавшего финансами страны. При решении наиболее важных вопросов курия увели­чивалась за счет приглашенных на ее заседания высших светских и духовных феодалов. Курия как высший судебный орган рассматри­вала дела, в которых затрагивались интересы короны; дела по спорам между вассалами короля; решенные судами дела, на ко­торые подана апелляция. В связи с усложнением компетенции Королевской курии из нее при Генрихе I выделился орган, ведавший исключительно вопросами финансов государства – палата Шахматной доски. Такое название палате дало клетчатое покрывало столов, за ко­торыми подсчитывались финансовые поступления в казну. Па­лата Шахматной доски была высшей счетной палатой и судеб­ным органом по делам о преступлениях, совершенных чинов­никами финансового ведомства на местах.

Высшими должностными лицами в государстве были верховный юстициарий, который был первым помощником ко­роля и замещал его во время отсутствия; маршал (командовавший войском); камерарий, осуществлявший управление земельными владениями и имуществом короля, и канцлер. Вначале, как и у франков, канцлер считался личным секретарем короля, а затем стал руководителем государственной канцелярии.

В результате реформ Генриха II Плантагенета (1154–1189 гг.) укрепились военные судеб­ные, и финансовые полномочия королевской власти. Дальнейшего усиления королевской власти Генрих II мог добиться, реформируя вооруженные силы страны. Лик­видацию феодальных дружин он осуществил путем предостав­ления баронам права заменять личную воинскую повинность денежной – уплатой «щитовых денег». В 1181 году Генрих II издал ассизу «О вооружении», которая предусматривала введение воинской повинности для всех сво­бодных людей. В ассизе каждому, кто владел зе­мельным наделом рыцаря, предписывалось иметь панцирь, щит и копье. Крупные феодалы должны были иметь столько панци­рей и шлемов, щитов и копий, сколько рыцарских феодов было в их домене. В результате проведения военных реформ Генрихом II была создана наемная армия, а в ополчение призывались только сво­бодные граждане.

Реформой Генриха II было проведено важное нововведение в судебную систему страны, имевшей также большое поли­тическое значение. Она обеспечила сосредоточение судебной власти в королевских судах, состоявших из профессиональных судей; увеличение денежных поступлений в королевскую казну в виде судебных пошлин; усиление централизации страны. Особое значение приобрели разъездные судьи – специальные комиссии судей, которые разъезжали по стране и контролировали осуществление правосудия, сбор налогов в графствах. Разъездные суды сыграли большую роль в формировании в Англии общего права. Генриху принадлежала и идея установле­ния суда присяжных из 12 рыцарей. Присяжные выбирались на местах, куда прибывали разъездные суды.

После нормандского завоевания Англии деление страны на графства, сотни (округа) и общины сохранилось. Во главе граф­ства продолжал оставаться олдермэн, но он был лишен реаль­ной власти, которая перешла к шерифу. Шериф, формально под­чиненный олдермэну, назначался королем. Со второй половины XII века ше­рифы наделялись широкой компетенцией – выс­шей финансовой, судебной, военной и полицейской властью на территории графства.

В начале XIII века в Англии сформировалось мощное движение за ограничение королевской власти и полномочий королевских чиновников. Война за возвращение владений, захвачен­ных французскими королями, потребовала от Англии огромных расходов. Поборы и новые налоги для ведения войны, установ­ленные королем Иоанном Безземельным, привели к резкому обо­стрению его отношений с английскими светскими и духовными феодалами. Борьба завершилась подписанием в 1215 году Вели­кой хартии вольностей.

В своих 63-х статьях Хартия узаконила приоритет крупных феодалов перед королем. Так, бароны могли безнаказанно лишать своих вассалов земельных держаний (ст. 9). Пре­дусматривалось учреждение комитета из 25 баронов, которые дол­жны были следить за соблюдением Хартии и были уполномоче­ны в случае ее нарушения «вместе с общинами земли принуж­дать и теснить короля всеми способами, какими только могут» (ст.61). В Хартии также содержалось требование о том, чтобы взимание щитовых денег и пособий происходило только с согласия обще­го совета королевства, состоявшего из прямых вассалов короля (ст. 12). Хартия запрещала взыскивать произвольные и непропорциональные судебные пошлины. Запрещалось арестовывать и заключать в тюрьму, лишать владений, объявлять вне закона, изгонять или обездоливать свободных людей иначе как по законному приговору равных себе и по закону страны (ст. 39). Разумеется, на большинство крепостных Англии это положение Хартии не распространялось.

Содержание Великой хартии вольностей свидетельствовало о правовой попытке баронов ликвидировать сильную королевскую власть и узаконить раздробленность. Но Иоанн Безземельный не собирался выполнять условия Ве­ликой хартии вольностей и, опираясь на поддержку папы рим­ского, отказался ее соблюдать. Между тем Хартия сыграла свою прогрессивную роль, предусмотрев, в частности, созыв совещательного органа при монархе (общего совета либо совета 25 баронов).