Совет Министров Республики Беларусь

Согласно статье 106 Конституции Республики Беларусь, исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство – Совет Министров Республики Беларусь, которое к тому же является центральным органом государственного управления. Правительство Республики Беларусь состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. В состав Правительства могут входить и руководители иных республиканских органов государственного управления (ст.106 ч.1 Конституции).

Порядок организации и деятельности

Правительство Республики Беларусь является коллегиальным органом. Согласно статье 84 п. 7 Конституции, Президент Республики Беларусь определяет структуру Правительства и назначает на должность (освобождает) заместителей Премьер-министра, министров и др. членов Правительства.

В состав Совета Министров Республики Беларусь, согласно ст. 4 Закона о Совете министров входят: Премьер-министр Республики Беларусь, Глава Администрации Президента Республики Беларусь, Председатель Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Председатель Правления Национального банка Республики Беларусь, заместители Премьер-министра Республики Беларусь, министры, председатели государственных комитетов, Руководитель Аппарата Совета Министров Республики Беларусь, Председатель Президиума Национальной академии наук Беларуси, Председатель Правления Белорусского республиканского союза потребительских обществ и иные должностные лица по решению Президента Республики Беларусь.

Премьер-министр в соответствии с ч. 5 ст. 106 Конституции назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей не позднее, чем в двухнедельный срок со дня внесения предложения по кандидатуре. В случае двух отказов в даче согласия Палатой представителей Президент вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра, одновременно распустить Палату представителей и назначить новые выборы.

В целом, можно констатировать, что формирование Правительства (за исключением Премьер-министра) осуществляется Президентом без вмешательства и контроля Парламента.

Согласно Конституции, Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту и ответственно перед Парламентом. Правительство или любой его член вправе заявить о своей отставке, если считает невозможным дальнейшее осуществление возложенных на них обязанностей. Правительство также заявляет Президенту об отставке в случае выражения Палатой представителей вотума недоверия Правительству.

Премьер-министр может поставить перед Палатой представителей вопрос о доверии Правительству по представленной программе или по конкретному поводу. Если Палата представителей в доверии отказывает, Президент вправе в десятидневный срок принять решение об отставке Правительства или о роспуске Палаты представителей и назначении новых выборов. При отклонении отставки Правительство продолжает осуществлять свои полномочия. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Республики Беларусь по поручению Президента продолжает осуществлять свои полномочия до сформирования нового Правительства.

Полномочия Правительства Республики Беларусь

Правительство Республики Беларусь обладает большим объемом полномочий:

1 руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и др. органов исполнительной власти

2 разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации

3 разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении

4 обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда

5 принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью

6 выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью РБ, организует управление государственной собственности

7 обеспечивает исполнение Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента

8 отменяет акты министерств и иных республиканских органов государственного управления

9 осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента

Как видим, Конституция содержит открытый перечень полномочий Совета Министров в разных областях жизни общества и государства. Правительство является органом общей компетенции и руководит практически всеми отраслями хозяйства, социально-культурной, административно-политической деятельности.

Правительство наделено правом законодательной инициативы (ст. 99 ч. 1). При необходимости Правительство также вправе предложить Президенту Республики Беларусь издать временный декрет (ст. 101 ч. 3 Конституции). По поручению Президента Правительство дает согласие на внесение в Палату Представителей законопроектов, следствием принятия которых может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов.

Правительство по поручению Президента имеет право вносить предложения в Палату представителей и Совет Республики об объявлении рассмотрения проекта закона срочным, вправе требовать, чтобы Палата представителей приняла окончательное решение, если согласительной комиссией обеих палат Парламента не принят согласительный текст законопроекта.

С согласия Президента Правительство вправе требовать, чтобы палаты Парламента на своих заседаниях принимали решения, голосуя в целом за весь внесенный Президентом или Правительством проект или его часть, сохранив лишь те поправки, которые предложены или приняты Президентом или Правительством (ч. 4 ст. 99 Конституции Республики Беларусь).

Полномочия Премьер-министра