Тема 5: Механізм держави, її функції

Семінарське заняття 5

Навчальна мета заняття: сформувати у студентів комплексне уявлення про механізм держави, його структуру і чітко засвоїти: поняття та складові державного апарату; визначення та компетенцію державних органів, державної служби в цілому; систему державних органів в Україні, місце і роль правоохоронних органів; студенти повинні засвоїти поняття функцій держави, їх основні ознаки; усвідомити співвідношення функцій держави із її завданнями і цілями; вміти систематизувати функції держави в поділі їх на окремі види, зокрема – на внутрішіні і зовнішні, особливо приділяючи увагу спеціальним зовнішньополітичних напрямкам діяльності держави (забезпечення миру і підтримки світового порядку, європейської та світової інтеграції тощо).

Час проведення: 2 години.

План:

1. Механізм держави: поняття, структура.

2. Державний апарат.

3. Система державних органів в Україні.

4. Принципи організації і діяльності державного апарату.

5. Загальна характеристика і функції органів законодавчої, виконавчої і судової влади.

6. Державна служба.

7. Функції держави

8. Правові форми та методи здійснення функцій держави.

Теми рефератів:

Система державних органів за Конституцією України.
Організація державної влади на місцях.
Державна служба.
Посадова особа.
Місце та роль правоохоронних органів в механізмі держави.
Сутність і зміст соціальної функції сучасної демократичної держави.
Співвідношення функцій держави з її завданнями і цілями.
Функція співробітництва сучасних держав.
Функція забезпечення миру і підтримки світового порядку.

Ключові поняття: механізм держави, державний апарат, орган держави, державна служба, посадова особа, компетенція, функція держави, внутрішні функції, зовнішні функції, правові форми діяльності держави.

Методичні вказівки

Відповідь на перше питання потребує зосередження уваги на тому, що особливістю зовнішнього прояву державної влади є реалізація її в тих або інших організаційних формах. Єднання цих форм в цілісну структуру і складає механізм держави.

Друге питання припускає визначення державного апарату як певної частини механізму держави, системи всіх державних органів, які наділені владними повноваженнями для здійснення функцій та завдань держави.

Всі державні органи насамперед треба розрізнювати орієнтуючись на принцип розподілу державної влади, відповідно до якого є державні органи законодавчі, виконавчі та судові. Окремо розглянути систему контрольно-наглядових органів.

Висвітлення питання про державну службу слід розглядати в контексті того, що вонає видом публічної служби та має певні особливості, визначені в Україні Законом України «Про державну службу».

Дослідження питань про функції та форми діяльності держави доцільно здійснювати за допомогою загальної класифікації функцій на внутрішні та зовнішні. Необхідно детально розглянути функцію європейської та світової інтеграції.

Особливої уваги потребує питання про правові форми діяльності держави (правотворча, правозастосовна, установча, контрольно-наглядова). Тут слід не тільки формулювати визначення змісту цих форм діяльності, але й супроводжувати їх практичними прикладами у діяльності Української держави.

Список літератури:

1. Агафонов А. Місце, роль та функції держави в контексті сучасних глобалізаційних процесів // Акт. пробл. Держав. управління. - Донецьк: ДРІДУ Нац. акад. держ. Управління. - 2006. -Вип. 1 (23).-С 94-101.

2. Бляхман Б. Я. О социальной ценности государства /Б. Я. Бляхман // Сибирский юридический вестник. — 2003- — № 4

3. Войтович Р. Місце, роль та функції національної держави в контексті сучасних глобалізаційних процесів // Вісн. Нац. акад. держ. управління при Президентові України. - 2004. - №2. - С 70-81.

4. Гуцель В.Г. Функції держави: історичний розвиток теорії // Держ. буд-во та місцеве самоврядування. - 2005. - Вип. 10. -С 181-192.

5. Джураєва О.О. Поняття та ознаки функцій сучасної держави / О.О. Джураєва // Актуальні проблеми політики: Зб. наук. праць. — Одеса: Юрид. літ., 2005. — Вип.25 – С. 143-149;

6. Задихайло Д. В. Экономические функции государства и правовой инструментарий их реализации / Д. В. Задихайло // Проблеми законності. — Вип. 38.- Х., 1999;

7. Кравченко В. Економічні функції держави / В. Кравченко // ПравоУкраїни. — К., 1993-—№1. —С.10 - 12;

8. Ладиченко В. В. Суть та функції державної влади / В. В. Ладиченко // Держава і право: зб. наук, праць. -- Вип. 2. К., 1999;

9. Лощихін О.М. Проблема теорії функції держави у політико-правових ученнях XIX - початку XX ст. // Держава і право. Юрид. і політ. науки. - 2006. - Вип. 32. – С. 81-88.

10. Морозова Л. А. Влияние глобализации на функции государства / Л. А. Морозова // Гос. и право. — 2006. — №6. — С. 101—107;

11. Наливайко Л. Р. Поняття та основні ознаки функцій держави / Л. Р. Наливайко // Правова держава. Вип. 16. — К.: Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2005- — С 177—191;

12. Онопенко П. В. Правоохоронні функції держави Україна /П. В. Онопенко. — К.: «Варта», 2003 - 128 С;

13. Погорілко В. Ф. Функції української держави та її правові основи / В.Ф. Погорілко // Бюлетень Мінюсту України. — 2004- — № 1. – С. 9 – 17.

14. Погорілко В.Ф. Функції держави // Юридична енциклопедія: в 6 т. [ред. кол.: Ю. С. Шемшученко (гол. ред. кол.) та ін.]. — К.: Укр. ен-цикл., 2004-—Т.6. — С 313;

15. Погорілко В.Ф. Функції української держави та їх правові основи // Бюл. М-ва юстиції України. - 2004. - №1. - С. 9-17.

16. Прокопенко О.Г. Функції сучасної держави: загальнотеоретична характеристика // Держава і право. Юрид. і політ, науки. -2002. -Вип.15.- С. 41-48.

17. Сидоров А.І. Функції держави як важливий аспект та спосіб її дослідження // Часоп. Київ. ун-ту права. - 2008. - № 4. - С. 69-74.

18. Яковюк І.В. Реалізація соціальної функції держави в умовах європейської інтеграції // Держ. буд-во та місцеве самоврядування. - X: Право, 2004. - Вип. 7. - С 40-48.

19. Авер’янов В. Б. Компетенція // Юридична енциклопедія: в 6 т. /... [ред. кол.: 10. С. Шемшученко (гол. ред. кол.) та ін.] - К.: Укр. енцикл., 2001.-Т. 3 - С. 196;

20. Аверя’нов В. Б. Виконавча влада: конституційні засади і шляхи реформування / В. Б. Аверьянов. К., 1998;

21. Битяк Ю.П. Моральні та правові вимоги до поведінки державних службовців // Держ. буд-во та місцеве самоврядування. - 2004. - Вип. 8. – С. 26 - 37.

22. Борденюк В. Деякі аспекти співвідношення місцевого самоврядування, держави і громадянського суспільства в Україні / В. Борденюк // Право України. - 2001. - № 12;

23. Ворсінов В. Г. Прокуратура у механізмі державної влади України / В. Г. Ворсінов // Правова держава. Вип. 7. — К., 1996;

24. Жук Н. Парламент, Президент, уряд: через взаємостримування до рівноваги. - X.: Харків юрид., 2007. – 320 с.

25. Коваленко В. Л. Посадова особа // Юридична енциклопедія: в 6 т. / [ред. кол.: 10. С. Шемшученко (гол. ред. кол.) та ін.]. — К.: Укр. енцикл., 2002. Т. 4 - С. 682 -683;

26. Кривенко Л. Конституційні моделі легітимації глави держави і баланс повноважень між інститутами влади / Л. Кривенко // Віче. - 2000. № 9;

27. Лукашевич В. Г. Місце і роль правоохоронних органів у системі державної влади та місцевого самоврядування / В. Г Лукашевич, О. В. Негодченко // Вісник Одеського ін-ту внутр. справ. —1997- — № 1;

28. Мартиненко І.В. Принципи організації та функціонування державного апарату // Право і сусп-во. - 2009. - № 1. - С. 41-45.

29. Місцеве самоврядування в Україні в умовах становлення правової держави / За ред. Ю.М. Тодики, В.А. Шумілкіна. - X.: Одіссей, 2004. – 392 с.

30. Петришин А.В. Государственная служба. Историко-теоретические предпосылки, сравнительно-правовой и логико-понятийный анализ. - X.: Факт, 1998. – 168 с.

31. Петришин О. В. Статус посадової особи: природа, структура, спеціалізація: моногр. / О. В. Петришин. К., 1990 р.;

32. Процюк І.В. Поділ влади - фундаментальний принцип демократичної правової державності // Держ. буд-во та місцеве самоврядування. - 2005. - Вип. 9. – С. 14-24.

33. Харченко Н.П. Механізм держави та його структура // Держава і право. Юрид. і політ, науки. - 2008. - Вип. 41- С. 91-97.

34. Чапала Г.В. Місцеве самоврядування в системі публічної влади: теоретико-правовий аналіз. - X.: Право, 2006. – 224 с.

35. Шевчук С Судова правотворчість та принцип поділу влади // Вісн. Акад. прав, наук України. - 2008. - №2 (53). – С. 24-35.