ЛЕКЦИЯ № 36. Стандартизация в России

Стандартизация — деятельность по установлению норм, пра­вил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сфере производства и обращения продукции и повышение кон­курентоспособности работ, товаров и услуг (ст. 2 ФЗ «О техниче­ском регулировании»). Принципы стандартизации:

1) добровольное применение стандартов;

2) максимальный учет при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;

3) международные стандарты, являющиеся основой нацио­нальных стандартов;

4) недопустимость установления стандартов, которые проти­воречат техническим регламентам.

Стандартизация обеспечивает:

1) безопасность продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

2) техническую и информационную совместимость, а также взаимозаменяемость продукции;

3) качество продукции, работ и услуг в соответствии с уров­нем развития науки, техники и технологии;

4) единство измерений;

5) экономию всех видов ресурсов;

6) безопасность хозяйственных объектов с учетом риска воз­никновения природных и технологических катастроф и дру­гих чрезвычайных ситуаций;

7) обороноспособность и мобилизационную готовность страны. Требования, устанавливаемые нормативными документами

по стандартизации, должны основываться на современных достижениях науки, техники и технологии, международных стан­дартах, правилах, нормах и рекомендациях по стандартизации, прогрессивных национальных стандартах других государств; учи­тывать условия использования продукции, выполнения работ

и оказания услуг, условия и режимы труда и не должны нарушать положений, установленных актами законодательства РФ.

В настоящее время национальная система стандартизации включает следующие элементы:

1) государственные (национальные) стандарты РФ;

2) применяемые международные стандарты;

3) правила, нормы и рекомендации по стандартизации;

4) общероссийские классификаторы технико-экономиче­ской информации;

5) стандарты отраслей;

6) стандарты предприятий;

7) стандарты научно-технических, инженерных обществ и дру­гих общественных объединений. Государственные стандарты разрабатываются на продукцию,

работы и услуги, имеющие межотраслевое значение, и не должны противоречить законодательству РФ. Постановлением Госстан­дарта РФ от 30 января 2004 г. № 4 «О национальных стандартах в Российской Федерации» национальными стандартами призна­ны государственные и межгосударственные стандарты, принятые до 1 июля 2004 г. Их положения обязательны в случаях:

1) если это касается защиты жизни и здоровья граждан;

2) защиты имущества граждан;

3) защиты окружающей среды;

4) защиты от обмана на рынке. Требования, устанавливаемые национальными стандартами

для обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, для техниче­ской и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства методов их контроля и единства маркиров­ки, а также иные требования, которые установлены законода­тельством РФ, обязательны для соблюдения государственными органами управления, хозяйствующими субъектами.

Стандарты отраслей могут разрабатываться и приниматься государственным органами управления в пределах их компетен­ции применительно к продукции, работам и услугам, имеющим отраслевое значение. Эти стандарты не должны нарушать обяза­тельные требования государственных стандартов.

Стандарты предприятий разрабатываются и утверждаются самостоятельно для совершенствования производства в целях

обеспечения требований к продукции, а также в целях совершен­ствования организации и управления. Требования стандартов предприятий подлежат обязательному соблюдению другими хозяйствующими субъектами, если в договоре на разработку, производство и поставку продукции, на выполнение работ и ока­зание услуг сделана ссылка на эти стандарты.

Стандарты общественных объединений разрабатываются и принимаются ими для динамичного распространения и ис­пользования полученных в различных отраслях знаний результа­тов исследования и разработок.

Стандарты субъектов хозяйственной деятельности не должны нарушать обязательные требования государственных стандартов.

Контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов до при­нятия Правительством РФ решения о передаче этих функций другим федеральным органам исполнительной власти осущест­вляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

Госстандарт России принимает государственные стандарты и общероссийские классификаторы технико-экономической информации.

Государственный контроль и надзор за соблюдением субъек­тами хозяйственной деятельности обязательных требований госу­дарственных стандартов осуществляется на стадиях:

1) разработки, подготовки продукции к производству;

2) изготовления продукции;

3) реализации продукции;

4) использования (эксплуатации) продукции;

5) хранения, транспортировки, утилизации, а также при вы­полнении работ и оказании услуг. Должностные лица субъектов хозяйственной деятельности

обязаны создавать все условия, которые необходимы для осу­ществления контрольных и надзорных полномочий. Органами, осуществляющими государственный контроль и надзор за соблю­дением обязательных требований, являются Госстандарт России, иные специально уполномоченные государственные органы управления. Осуществление государственного контроля и над­зора за соблюдением обязательных требований государственных

стандартов от имени Госстандарта России проводится его долж­ностными лицами — государственными инспекторами:

1) главным государственным инспектором РФ по надзору за государственным стандартами;

2) главными государственными инспекторами республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автоном­ных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга по надзору за государственными стандартами;

3) государственными инспекторами по надзору за государст­венными стандартами. Государственные инспектора по надзору за государственными

стандартами имеют право:

1) свободного доступа в служебные и производственные помещения субъекта хозяйственной деятельности;

2) получать от субъекта хозяйственной деятельности до­кументы и сведения, необходимые для проведения государст­венного контроля и надзора;

3) использовать технические средства и специалистов субъек­та хозяйственной деятельности при проведении государствен­ного контроля и надзора;

4) выдавать предписания о запрете или приостановке реали­зации, использования проверенной продукции, а также выполнения работ и оказания услуг в случае несоответствия продукции, работ и услуг обязательным требованиям государст­венных стандартов.