Совершенствование и развитие форм поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности

В целях содействия повышению экономической активности в Ханты-Мансийском автономном округе — Югры проводится системная работа по совершенствованию форм государственной поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности.

В автономном округе действует Фонд поддержки предпринимательства Югры, созданный с целью реализации основных направлений политики автономного округа в сфере поддержки малого и среднего бизнеса, в числе основных направлений деятельности: предоставление поручительств (Программа «Гарантия»); компенсация части затрат по уплате лизинговых платежей; компенсация банковской процентной; грантовая поддержка; образовательные мероприятия; информационно-консультационная поддержка; имущественная поддержка; микрофинансирование. Микрофинансирование малого и среднего предпринимательства осуществляется через Фонд «Югорская региональная микрофинансовая организация».

В целях содействия развитию инвестиционной деятельности в регионе созданы и функционируют также другие специализированные институты: бюджетное учреждение «Региональный центр инвестиций; автономное учреждение «Технопарк высоких технологий»; Торгово-промышленная палата Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; Фонд «Центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Югры» (Фонд «Центр поддержки экспорта Югры») и др. В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре действует Уполномоченный по защите прав предпринимателей.

За счет средств бюджета автономного округа инвесторам предоставляются налоговые льготы, оказывается государственная поддержка в форме предоставления государственных гарантий автономного округа. Из бюджета автономного округа инвесторам также предоставляются субсидии на возмещение части затрат по лизинговым платежам за технологическое оборудование, на возмещение части затрат на строительство инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры, на возмещение части затрат на строительство и (или) реконструкцию инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры, необходимых для строительства объектов, предназначенных для размещения в них дошкольных и (или) общеобразовательных организаций на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и др.

В целях реализации Инвестиционной стратегии предполагается развитие уже существующих институтов государственной поддержки инвестиционной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, а также использование новых механизмов, в том числе:

создание Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере;

реализация программы «льготы в обмен на инвестиции», в рамках которой должны предоставляться налоговые льготы производственных предприятиям разных сфер, осуществляющим инвестиции в модернизацию и расширение производства;

учреждение специализированного финансового института поддержки инвестиционной деятельности - региональной лизинговой компании;

внедрение дополнительных мер поддержки инвесторов, включая субсидирование лизинговых платежей из расчета до 100 млн. рублей на одно предприятие (до 25% затрат по соответствующим платежам), субсидирование затрат на размещение ценных бумаг для малых инновационных компаний из расчета до 5 млн. рублей на одну компанию (с покрытием до 2/3 соответствующих затрат).

Исполнительным органам государственной власти автономного округа предстоит также обеспечить:

- составление еще более простых и «прозрачных» правил государственной поддержки как для новых потенциальных инвесторов, так и для уже осуществляющих свою деятельность на территории автономного округа, а также оперативное информирование предпринимательского и инвестиционного сообщества обо всех происходящих изменениях путем организации мониторинга и контроля за размещением актуальной информации об условиях инвестиционной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в СМИ, на всех специализированных общероссийских, региональных и муниципальных порталах и сайтах, с целью устранения и предотвращения запаздываний в отражении результатов усилий по созданию благоприятного инвестиционного климата в регионе и в муниципальных образованиях;

- повышение эффективности реализации программ государственных гарантий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, совершенствование механизмов их предоставления организациям, реализующим инвестиционные проекты, с целью обеспечения большей степени удовлетворенности предпринимателей и инвесторов предоставляемой поддержкой, а также усиления поддержки приоритетных видов экономической деятельности, не связанных с нефтегазодобычей;

- совершенствование налогового стимулирования инвестиционной и предпринимательской деятельности, предполагающего, в том числе смещение акцентов в пользу высокотехнологичных обрабатывающих производств, производств различных видов экономической деятельности, повышающих степень диверсификации экономики, оказывающих существенное влияние на улучшение экологической ситуации, а также максимально вовлекающих население в предпринимательскую деятельность в форме малого предпринимательства.

Помимо вышеуказанных мер государственной поддержки, на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры необходимо в рамках формирования комплексной системы стимулирования инвестиционной деятельности обеспечить дальнейшее совершенствование механизмов поддержки региональных производителей, включая:

- постоянное развитие мер, обеспечивающих расширение доступа представителей малого бизнеса к государственным закупкам, с целью развития конкурентной среды (включая снижение предельных размеров обеспечения заявок, установление повышенных квот объемов работ, предполагаемых к реализации субподрядчиками — представителями малого бизнеса, применение системы совместных многопозиционных закупок, обеспечивающих формирование составов лотов с учетом недопущения ограничения состава участников и др.),

- стимулирование закупок высокотехнологичной продукции, в том числе у малых инновационных фирм на основе формируемых по результатам предварительного оценивания высокотехнологичных разработок перечней приоритетных продуктов и технологий, подлежащих приоритетному использованию в отраслях экономики и социальной сферы автономного округа, и аналогичных перечней в муниципальных образованиях региона - с целью обеспечения диверсификации структуры экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на инновационной основе;

- стимулирование спроса на импортозамещающую продукцию посредством государственных и муниципальных закупок, а также закупок для нужд организаций, находящихся в региональной или муниципальной собственности, административного и информационного содействия производителям конкурентоспособной продукции в заключении договоров с розничными сетями и оптовыми организациями для замещения импортной продукции.

Для создания благоприятных условий реализации Инвестиционной стратегии в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре необходимо обеспечить повышение удовлетворенности региональных предпринимателей и инвесторов кадровым обеспечением инвестиционных процессов в регионе, предусмотрев меры по:

- проведению ежегодного мониторинга перспективной потребности в рабочих кадрах и специалистах на среднесрочную и долгосрочную перспективу на основании сведений предприятий и организаций о потребности в кадрах, с учетом предложений рынка труда, направлений социально-экономического развития, реализации инвестиционных проектов, модернизации производства в муниципальных районах (городских округах) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

- - обеспечению сбалансированности потенциального предложения на рынке труда и потенциального спроса на рабочую силу, выявление перспективных направлений развития рынка труда с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики на основе реализации мероприятий по обеспечению исполнения прогноза баланса трудовых ресурсов автономного округа;

- - реализации в рамках долгосрочных целевых программ мероприятий по внедрению целевой контрактной подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов для отраслей экономики и социальной сферы автономного округа, а также потребностей в квалифицированных кадрах органов местного самоуправления;

- повышению эффективности управления системой профессионального образования, созданию и внедрению государственно-общественных моделей взаимодействия, развитию системы социального партнерства, расширению форм и методов профориентационной работы и социальной адаптации молодежи на рынке труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

- созданию системы предпрофильного и профильного обучения на основном и среднем уровнях общего образования, ориентированной на социализацию обучающихся, в том числе с учетом перспективных направлений инвестиционной деятельности, развитие профессионального ориентирования и совершенствования образовательного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с целью своевременного изменения состава и численности выпускаемых специалистов соответствующих специальностей и квалификаций в зависимости от потребности инвесторов и реализуемых инвестиционных проектов; разработка и реализация «сквозных» программ подготовки кадров по приоритетным специальностям, в том числе на базе ресурсных центров по приоритетным направлениям подготовки специалистов;

- содействию инвесторам в решении различных социальных проблем высококвалифицированных специалистов (в том числе жилищных), привлекаемых к работе на создаваемых инвесторами производствах, а также организации системы переподготовка кадров, высвобождаемых при прекращении реализации инвестиционных проектов.

В рамках совершенствования кадрового обеспечения инвестиционных процессов необходима также организация регулярного обучения и повышения квалификации в области инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций руководителей и сотрудников профильных исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и организаций, участвующих в инвестиционном процессе, государственных и муниципальных служащих, вовлеченных в указанную деятельность. В целях реализации указанных задач предстоит:

- регулярно осуществлять подготовку обзоров об изменениях федерального, окружного законодательства, принятых нормативных актах, информационно-методических материалов в сфере инвестиционной деятельности с целью повышения профессиональной компетенции муниципальных и государственных служащих,

- разработать модели компетенций муниципальных служащих по привлечению инвестиций и работе с инвесторами, внести дополнения в должностные инструкции и трудовые договоры муниципальных служащих, предусмотрев квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, связанным с привлечением инвестиций, выполнение инвестиционных задач, в том числе: создание исчерпывающего перечня объектов инвестирования в увязке с инвестиционными программами развития автономного округа и естественных монополий; определение собственных и внешних источников инвестирования; осуществление оценки коммерческой и социально-экономической эффективности проектов и пр.

- организовать повышение квалификации сотрудников органов местного самоуправления путем направления на стажировки в другие регионы, другие муниципальные образования автономного округа с целью изучения передового опыта реализации эффективной инвестиционной политики, а также реализовать обучение управленческих команд по соответствующим программам, организуемым Центром обмена лучшими практиками государственного управления и формирования инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации Российской академии народного хозяйства и государственной службы и др.