Правовой статус муниципального служащего

Муниципальный служащий — гражданин России, исполняющий обязан­ности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и испол­няющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, к муниципальным служащим не относятся.

Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в со­ответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной служ­бы, утверждаемым законом субъекта Федерации (например, высшие, веду­щие, главные, старшие специалисты). Муниципальные должности муни­ципальной службы включаются в реестр муниципальных должностей муниципальной службы.

Права и обязанности муниципального служащего устанавливаются уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным зако­ном «Об основах муниципальной службы», иными федеральными закона­ми, законами субъекта Федерации. Так в соответствии с Законом РБ муниципальный служащий имеет право:

-требовать письменного оформления содержания и объема должностных полномочий по соответствующей муниципальной должности и создания нормативно-правовых и организационно-технических условий для их исполнения;

-принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями;

-запрашивать в установленном порядке и бесплатно получать от органов государственной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций необходимые для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;

-в установленном порядке посещать для выполнения должностных полномочий организации, расположенные на территории соответствующего муниципального образования;

-на повышение квалификации и переподготовку в соответствии с функциями и полномочиями по занимаемой муниципальной должности;

-на продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания в установленном порядке с учетом результатов работы и уровня квалификации;

-знакомиться по первому требованию с документами в личном деле, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также требовать приобщения к личному делу своих объяснений;

-требовать служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений;

-вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы.

Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме пе ческой, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом представительного органа, выборным должност­ным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или че­рез доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации;

5) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущее и служебную информацию;

7) принимать участие в забастовках;

8) и др.

Муниципальные служащие не вправе создавать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных организаций, других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию органа муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

В соответствии с Законом РБ муниципальный служащий обязан:

-соблюдать Конституцию Российской Федерации, Конституцию Республики Башкортостан, федеральные законы и законы Республики Башкортостан, в том числе регулирующие сферу его полномочий;

-осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями;

-обеспечивать соблюдение, защиту прав и законных интересов граждан;

-исполнять приказы, распоряжения и указания, вышестоящих в порядке подчиненности руководителей;

-в пределах своих должностных полномочий своевременно рассматривать обращения граждан, организаций, запросы депутатов и разрешать их в порядке, установленном законодательством;

-соблюдать правила внутреннего распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

-выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством.

представлять в налоговые органы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

-сохранять государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну, в том числе и после прекращения муниципальной службы

Для лица, находящегося на муниципальной службе, гарантируются

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспече­ние членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, насту­пившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) и др.

Муниципальному служащему предоставляется ежегодный оплачивае­мый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней. Законами субъектов РФ регулируется порядок предоставления отпуска. Так Законом РБ муниципальным служащим, замещающим высшие и главные должности муниципальной службы, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней, муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы иных групп, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год муниципальной службы.

По заявлению муниципального служащего ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться по частям, при этом продолжительность одной части отпуска не должна быть менее 14 календарных дней. По согласованию с представителем нанимателя муниципальному служащему может предоставляться часть отпуска иной продолжительности.

Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Федерации устанавливаются виды поощрений муниципальных служащих и порядок их применения. Например, Законом РБ за образцовое выполнение служебных обязанностей, продолжительную и безупречную службу и за другие достижения по службе к муниципальному служащему применяются следующие виды поощрения: объявление благодарности; денежное поощрение; награждение ценным подарком; награждение государственными наградами.

Дисциплинарные взыскания могут налагаться на муниципального служащего за неисполнение или ненадле­жащее исполнение им возложенных на него обязанностей (т.е. за соверше­ние им должностного проступка) Предусматриваются следующие виды взысканий:замечание; выговор; увольнение с муниципальной службы по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством о труде Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".

Муниципальный служащий может привлекаться к административной и уголовной ответственности в случаях и порядке, установленных законодательством. Муниципальный служащий в соответствии с законодательством несет материальную ответственность за причиненный по его вине ущерб.