Иные формы непосредственной демократии

Сход

Сход граждан - форма непосредственного участия жителей му­ниципального образования в обсуждении и решении вопросов ме­стного значения. Этот институт дает возможность гражданам непо­средственно высказывать свои мнения и выражать волю по вопро­сам местного значения. Принимая решения на сходах, граждане вырабатывают чувства ответственности за последствия, которые несут в себе эти решения. Помимо этого, каждый гражданин ощущает воочию результаты своего участия в управлении делами местного значения. Процедура их созыва и проведения регла­ментируются уставами муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Законы, другие нормативные акты закрепляют принципы организации и деятельности сходов. К ним можно отнести следующие принципы:

а) всеобщего участия граждан, проживающих в границах муниципального образования, в собраниях и сходах;

б) равного права граждан на участие в сходах;

в) добровольного и свободного участия граждан;

г) гласность в работе сходов;

д) законность.

Инициатива созыва схода граждан принадлежит главе муници­пального образования либо группе жителей поселения численностью не менее 10 человек.

Подготовка и проведение сходов граждан обеспечивается соот­ветствующим представительным органом местного самоуправления, главой муниципального образования или органом территориального общественного самоуправления. О времени и месте проведения схода граждан, вопросах, выносимых на его рассмотрение, населе­ние оповещается через средства массовой информации. Исходя из полномочий схода граждан и его роли в решении вопросов местного значения, законодатель предусматривает обязательность участия в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления.

На сходе граждан избирается выборное должностное лицо - гла­ва данного муниципального образования (или иное выборное лицо), которое считается избранным, если за него проголосовало более по­ловины граждан, принимающих участие в сходе граждан и обла­дающих избирательным правом.

Избранный сходом граждан глава муниципального образования подотчетен ему и может быть отозван сходом граждан в порядке, определенном уставом муниципального образования. По смыслу статьи глава муниципального образования (или иное выборное лицо, избираемое сходом граждан) должен председатель­ствовать на сходе граждан. При осуществлении сходом полномочий представительного органа местного самоуправления выборный гла­ва муниципального образования обязан принимать необходимые меры для эффективного осуществления населением права непо­средственного участия в решении вопросов местного значения че­рез формы прямого волеизъявления, обеспечивать предварительное обсуждение населением проектов: программ развития территории; местного бюджета; положений о внебюджетных фондах, их целевом назначении; программ и условий приватизации объектов муници­пальной собственности; порядка предоставления и изъятия земель­ных участков, а также распоряжения "ими на территории муници­пального образования; правил пользования природными ресурсами; планов и правил застройки муниципального образования; других положений и правил, непосредственно затрагивающих интересы населения муниципального образования.

Решение схода граждан принимается открытым или тайным го­лосованием. Оно считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, присутствующих на сходе.

Решение, принятое на сходе граждан в пределах его компетен­ции и соответствующие действующему законодательству, обяза­тельно для исполнения органами и должностными лицами органов местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, орга­низациями, гражданами на соответствующей территории. Оно не нуждаются в утверждении какими-либо органами государствен­ной власти, государственными должностными лицами или органа­ми местного самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправ­ления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт.