Государственный контроль за соблюдением правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией

Основу государственной политики в сфере обеспечения безопасности товаров и услуг составляют Закон РФ «О защи­те прав потребителей», Федеральные законы «О техническом регулировании», «О качестве и безопасности пищевых про­дуктов» и другие.

Государственный контроль и надзор проводится в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обяза­тельных требований в области подтверждения соответствия, качества и безопасности продукции, работ и услуг. Государ­ственный контроль осуществляют государственные инспек­торы по надзору за государственными стандартами. Провер­ке подлежат: продукция, техническая документация, системы качества, работы по подтверждению соответствия. Государственный контроль проводится посредством выборочных проверок. Плановые мероприятия проводятся не более чем один раз в два года в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся при получении информации об имеющихся нарушениях, которые могут причинить вред здоровью людей, окружающей среде.

Государственные инспекторы имеют право: доступа в служебные и производственные помещения проверяемого объекта; получения необходимых для контроля документов; использования технических средств и специалистов проверяемой организации; проведения отбора проб.

При проведении государственного контроля проверяется:

наличие документов о проведении подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям, их подлинность, срок действия;

идентичность проверяемой продукции наименованию, указанному в предъявленном сертификате соответствия или в декларации соответствия;

наличие государственных стандартов и других нормативных документов, на соответствие которым изготовляется продукция, выполняются работы, оказываются услуги.

На основании результатов осмотра, экспертизы продук­ции проводится оценка соответствия продукции обязатель­ным требованиям. По результатам проверки составляется акт проверки.

По результатам проверки госинспектор обязан произве­сти запись в Контрольном журнале, который должны иметь все юридические лица.

По результатам проверки может быть дано предписа­ние об устранении выявленных нарушений. Для контроля за устранением выявленных нарушений проводятся повтор­ные проверки. Если при повторной проверке нарушений не было, то выдается разрешение на реализацию, использова­ние продукции. При отрицательных результатах государ­ственного контроля госинспектор обязан сообщить в соот­ветствующие органы исполнительной власти и в орган сер­тификации, который сертифицировал данную продукцию (работу, услугу). Орган сертификации может аннулировать или приостановить действие сертификата соответствия или декларации соответствия.

Юридические и физические лица, а также федеральные органы исполнительной власти, виновные в нарушении обя­зательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, несут гражданско-правовую, ад­министративную и уголовную ответственность.

Гражданско-правовая ответственность. Эта ответствен­ность проявляется, как правило, в уплате неустойки, возме­щении вреда, убытков, штрафов.

Административная ответственность за нарушение тре­бований к качеству и безопасности продукции предусмотрена рядом законодательных актов, Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствую­щих требованиям стандартов, влечет наложение штрафа: на граждан в размере от 10 до 15 минимальных размеров опла­ты труда (МРОТ); на должностных лиц от 20 до 30 МРОТ; на юридических лиц — от 200 до 300 МРОТ.

Продажа товаров (выполнение работ либо оказание на­селению услуг) с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющих безопасность таких товаров (работ, услуг) для жиз­ни и здоровья людей, влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от 20 до 25 МРОТ с конфискацией товаров или без нее; на должностных лиц — от 40 до 50 МРОТ с конфискацией товаров или без таковой; на юри­дических лиц — от 400 до 500 МРОТ с конфискацией товаров или без таковой.

Уголовная ответственность. В соответствии с Уголов­ным кодексом РФ предусматривается ответственность за выпуск или продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг, а также за неправомерные выдачу или использование официального документа, удостоверяющего соответствие тре­бованиям безопасности. Мера наказания дифференцируется в зависимости от тяжести преступления, числа и возраста по­страдавших людей.

Указанные действия, повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью человека, наказываются штрафом от 500 до 700 МРОТ либо ограничением или лишением свободы на срок до 2 лет.

Если те же деяния повлекли по неосторожности причинение вреда здоровью двух или более лиц или повлекли смерть человека, наказываются штрафом в размере от 700 до 1000 МРОТ, либо ограничением свободы на срок до 3 лет, либо лишением свободы на срок до 5 лет. «Положение об организации и осуществлении государственного контроля и надзора в области стандартизации обеспечения единства измерений и обязательной сертификации» показано в при­ложении 21.

Вопросы для контроля:

1.Поясните порядок проведения сертификации в РФ.

2.Поясните порядок проведения декларации о соответствии в РФ.

3.В чем особенность проведения сертификации продукции?

4.В чем особенность проведения сертификации услуг?

5.Можно ли приостановить действие сертификата?

6.Можно ли аннулировать сертификат?

Литература

М.А. Лифиц Стандартизация, метрология, сертификация стр.

Л.А. Радченко Основы метрологии, стандартизации и сертификации в общественном питании стр.190-220.