Вопрос 8. Государственно-политическая структура Руси в период феодальной раздробленности. Государственный строй Новгородской республики.

Причины раздробленности:

1) экономические факторы (натур х-во, нет специализации и обмена)

2) рост и усиление городов и феодалов

3) система иммунитетов

4) исчезновение пути из варяг в греки

5) татаро-монгольское нашествие

Образовался конгломерат фактически независимых феодальных государств, наиболее крупными их которых были: Ростово-Суздальское, Смоленское, Рязанское, Муромское, Галицко-Волынское, Переяславское, Черниговское, Полоцко-Минское, Турово-Пинское, Тмутараканское, Киевское княженства и Новгородская земля. Внутри этих княжеств складывались более мелкие феодальные образования, процесс дробления углублялся.

Новгородская земля отделилась от Киева после восстания 1136 г.

В Новгороде установился республиканский строй.

Государственное управление осуществляется через систему вечевых органов: в столице существовало общегородское вече, отдельные части города (стороны, концы, улицы) созывали свои вечевые собрания. Формально, вече было высшим органом власти.

Оно собиралось или на Софийской площади, или на Ярославовом дворище Торговой стороны. Вече было гласным. Оно решало важнейшие вопросы экономической, политической, военной, судебной и административной сфер. Выборы происходили путем жеребьевки. На вече решался вопрос о призвании князя, оно же изгоняло из города. Участвовали все свободные люди города. Решения на собраниях должны были приниматься единогласно. Собрания проходили нерегулярно. Созывались по инициативе высших должностных лиц, которые и готовили повестку дня. Имелись канцелярия и архив вечевого собрания, делопроизводство осуществлялось вечевыми дьяками.

На начальной стадии существования оно проводило политику, направленную на ограничение княжеской власти, но по мере усиления позиций боярства оно все больше превращалось в орган, через который боярской олигархии удавалось проводить свои решения. Фактическая власть в республике находилась в руках боярства и верхушки купечества. За всю ее историю должности посадников, тысяцких и кончанских старост занимали только представители элитной знати, называвшейся «300 золотых поясов».

Организация и подготовка органом являлся боярский совет «Оспода».

Высшими должностными лицами были посадник, тысяцкий, архиепископ, князь.

Посадник вершил управление и суд, контролировал деятельность князя. Посадник избирался вечем на одни – два года и руководил деятельностью всех должностных лиц. Вместе с князем ведал вопросами управления и суда, командовал войском, руководил вечевым собранием и боярским советом, представительствовал во внешних отношениях.

Вторым лицом был тысяцкий. Должность тысяцкого, происходившая от древней численности системы управления, предлагала наличие в городе 10 сотен. Тысяцкий занимался вопросами торговли и торгового суда, возглавлял народное ополчение.

Основной ролью архиепископа была духовное главенство в церковной иерархии, также он был контролером торговых мер и весов. Избирался на вече жребием из 3 кандидатур.

Князь приглашался по договору. Выполнял функции главнокомандующего войском и организатора защиты города. Военную и судебную деятельность разделял с посадником. По договорам с городом князю запрещалось приобретать землю в Новгороде, раздавать землю новгородских волостей своим приближенным. Запрещалось управлять Новгородскими волостями, вершить суд за пределами города, издавать законы, объявлять войну и заключать мир. Запрещалось заключать договоры с иноземцами без посредничества новгородцев, судить холопов, принимать закладников из купцов и смердов, охотиться и рыбачить за пределами отведенных ему угодий. В случае нарушения договоров князь мог быть изгнан.

Новгородская республика была огромной страной (от Белого моря до Уральских гор). Делился на концы. Пять концов были самоуправляющимися, территориально-административными и политическими единицами.

В концах собирались кончанские веча, где избирались кончанские старосты. В каждом районе было по две сотни, которые имели свой сход и избирали сотских. В военное время они составляли основу народного ополчения. Нижней ступенью Новгородской организации и управления были объединения «уличан», жителей каждой улицы, возглавлявшийся выборными старостами, избравшихся на уличанских вече.

Основная территория Новгородской земли была земледельческой. Она разделялась на податные круга, называвшиеся погостами и управлялась посылаемыми из Новгорода должностными лицами.

Судебными правами обладали все органы власти и управления: вече, посадник, тысячник, князь, боярский совет и т.д. Князья не имели право судить единолично – только вместе с посадниками или представителями бояр и житью людей. На местах дела рассматривались коллегиально княжьими людьми вместе с представителями городских общин. Тысяцкий и два купеческих старосты председательствовали в торговом суде. Споры между духовенством, церковными людьми, а также дела, подлежащие церковной юрисдикции, решались церковным судом. Дела, в которых одна сторона подлежала церковной юрисдикции, а другая – светской, рассматривались судом со смешанным составом. Был в ходу и суд братчины – суд соседской территориальной общины сельчан и уличан, совпадающей с церковным приходом. Суду братчины подлежали мелкие ссоры, кражи на пиру. Судебными чинами были: дьяки, приставы, писцы, межники, и другие.