Виды и основания применения мер принудительного исполнения

Реальное исполнение постановлений судебных и иных юрисдикционных органов (должностных лиц) обеспечивается не только и не столько мерами юридической ответственности (см. § 2 гл. 15), сколько мерами принудительного исполнения.

¹ Следует заметить, что судебная практика расширяет перечень дел, на ко­торые распространяются ограничения в повороте исполнения решения суда (имеются в виду дела, предусмотренные ст. 1109 ГК РФ). См.: БВС РФ. 2005. № 7. С. 25 (вопрос 7).

922 Раздел VI. Исполнение судебных постановлений

Согласно ст. 45 Закона об исполнительном производстве к ви­дам мер принудительного исполнения относятся следующие действия.

Во-первых, обращение взыскания на имущество должника пу­тем наложения ареста на имущество и его реализации. Имеется в виду любое имущество (вещи, ценные бумаги, денежные средст­ва, иное имущество, в том числе имущественные права; резуль­таты интеллектуальной деятельности, в том числе исключитель­ные права на них; валютные ценности¹). Имущество отчуждает­ся посредством наложения на него ареста и реализации с торгов.

Во-вторых, обращение взыскания на заработную плату, пен- сию, стипендию, иные виды денежных доходов должника. Денеж­ные средства отчуждаются путем удержания (вычетов) из при­читающихся должнику от третьих лиц денежных средств.

В-третьих, обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц. Примером тако­го вида меры принудительного исполнения может служить на­ложение ареста на вещь, сданную на хранение в ломбард, или денежные средства, находящиеся на счетах и во вкладах в бан- ках и иных кредитных организациях; на денежные средства клиента-должника, находящиеся на специальном счете профес-сионального участника рынка ценных бумаг (ст. 46' Закона об исполнительном производстве в ред. ФЗ от 5 марта 2004 г. №11-Ф3²).

В-четвертых, изъятие у должника и передача взыскателю опре-деленных предметов, указанных в исполнительном документе. Порядок осуществления этой меры принудительного исполне-ния регламентируется ст. 56, п. 1 ст. 39 Закона об исполнитель-ном производстве, а также ст. 12 Закона о судебных приставах. В соответствии с этими нормами изъятие у должника указанных в исполнительном документе предметов и передача их взыскате- лю осуществляются судебным приставом-исполнителем на осно-

¹ К валютным ценностям относятся иностранная валюта, выраженные В
иностранной валюте ценные бумаги (векселя, чеки, аккредитивы и т. п.), фон-
довые ценности (акции, облигации и другие долговые обязательства), драго­
ценные металлы (золото, серебро, платина и металлы платиновой группы) в
любом виде и состоянии, кроме ювелирных и других бытовых изделий, а также
лома таких изделий, природные драгоценные металлы — алмазы, рубины
и т. п., за исключением ювелирных и бытовых изделий из этих камней и лома
таких изделий.

² СЗ РФ. 2004. № 10. Ст. 837.

Глава 16. Меры принудительного исполнения 923

вании акта передачи в присутствии понятых. В случае отказа взыскателя от этих предметов они возвращаются должнику, а ис­полнительное производство прекращается без права на повтор­ное предъявление исполнительного документа к исполнению. При совершении данного исполнительного действия судебный пристав-исполнитель вправе входить в помещения и хранилища, занимаемые должником или принадлежащие ему, производить осмотры этих помещений и хранилищ, а при необходимости вскрывать их в установленном порядке. Само изъятие предметов и передача их взыскателю производятся по акту, составляемому в трех экземплярах, один из которых вручается должнику, другой — взыскателю, а третий остается в материалах исполни­тельного производства. Прием и передача предметов подтвер­ждаются подписями судебного пристава-исполнителя, взыскате­ля, а также понятых на всех экземплярах акта. На практике акт изъятия и передачи предметов взыскателю обычно содержит сле­дующие сведения: 1) дату и место составления акта; 2) полное на­именование судебного пристава-исполнителя; 3) полное наиме­нование понятых и их адреса; 4) полное наименование исполни­тельного документа, его реквизиты и содержание; 5) перечень изъятых предметов и их краткую характеристику; 6) сведения о передаче указанных в исполнительном документе предметов взыскателю, подтверждаемые собственноручной подписью взы­скателя; 7) подпись судебного пристава-исполнителя.

Если предметы, необходимые для передачи взыскателю, на­ходятся у других лиц, их изъятие и передача взыскателю осуще­ствляются на основании определения суда об изменении порядка и способа исполнения решения в присутствии понятых, т. е. в по­рядке, установленном ст. 48 Закона об исполнительном произ­водстве. В случае утраты предметов, подлежащих передаче взы­скателю, судебный пристав-исполнитель составляет об этом акт, фиксирующий факт утраты предметов, указанных в ис­полнительном документе. Акт составляется в трех экземплярах в присутствии понятых. После этого судебный пристав-испол­нитель обращается в соответствующий суд общей юрисдикции или орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением об изменении порядка и способа его исполнения. К заявлению должен быть приложен вышеуказанный акт¹.

¹ См. также: Егоров В. Комментарий к Федеральному закону «Об исполни­тельном производстве» // ХиП. 1998. № 11. С. 14—15.

924 Раздел VI. Исполнение судебных постановлений

В-пятых, в качестве мер принудительного исполнения могут применяться и иные меры, принимаемые в соответствии с Зако­ном об исполнительном производстве и другими федеральными законами, обеспечивающие исполнение исполнительного доку­мента. Примером могут служить меры по исполнению решений суда об отобрании ребенка, о восстановлении на работе, о вселе­нии и выселении (ст. 73—76 Закона об исполнительном произ­водстве, ст. 206 ГПК РФ), меры по изъятию из оборота контра­фактных материальных носителей, в которых выражен результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализа­ции, контрафактных товаров, этикеток и т. п., на которых разме­щены незаконно используемый товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение, и их уничтожение за счет должника (п. 4, 5 ст. 1252, п. 2 ст. 1515 части четвертой ГК РФ от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ¹).

Таким образом, современное российское законодательство в качестве основных мер принудительного исполнения преду­сматривает такие, которые направлены против имущества, но не личности должника². Характеризуя меры принудительного ис­полнения, нельзя отождествлять их с мерами юридической от­ветственности должника за неисполнение исполнительного до­кумента. Меры юридической ответственности всегда сопряжены с возложением на обязанных лиц дополнительных лишений и обременений имущественного и организационного характера. Реализация меры принудительного исполнения есть не что иное, как исполнение должного, т. е. исполнение обязанности должника, установленной и подтвержденной актом юрисдикци-

¹ СЗ РФ. 2006. № 52. Ч. I. Ст. 5496.

² Законодательство царской России предусматривало в качестве мер прину­
дительного исполнения двоякого рода меры. Во-первых, меры, направленные
против имущества должника, которые именовались реальным исполнением,
поскольку вели к непосредственному удовлетворению требований взыскателя.
Во-вторых, меры, направленные против личности должника, которые называ­
лись личным исполнением (или косвенным принуждением), так как только по­
нуждали должника к удовлетворению требований взыскателя. См.: Хрестоматия
по гражданскому процессу / Под ред. М. К. Треушникова. С. 208—209. Учитывая
законодательную практику царской России, некоторые авторы пытаются реа­
нимировать идею личного исполнения, предлагая в целях усиления эффектив­
ности исполнительного производства и более ответственного поведения долж­
ника меры, направленные против личности должника, в виде отобрания у него
подписки о невыезде, вызова должника в судебное заседание для представле­
ния сведений о средствах к удовлетворению взыскателя. См.: Морозова И. Б.,
Треушников Л. М. Исполнительное производство. М., 1999. С. 113—114.

Глава 16. Меры принудительного исполнения

онного органа, судебным приставом-исполнителем или другим лицом, в том числе и самим должником, под контролем судеб­ного пристава-исполнителя и суда в целях предоставления взы­скателю материального удовлетворения. Это означает, что меры принудительного исполнения «позволяют восстановить нару­шенные права взыскателя помимо и вопреки воле должника»¹.

Основанием применения мер принудительного исполнения является сложный юридический состав, включающий в соот­ветствии со ст. 44 Закона об исполнительном производстве сле­дующие факты: 1) предъявление в установленном законом по­рядке надлежаще оформленного исполнительного документа; 2) возбуждение исполнительного производства путем вынесе­ния судебным приставом-исполнителем соответствующего по­становления; 3) истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения ис­полнительного документа. Предусматривая меры принудитель­ного исполнения, законодатель разграничивает их в зависимо­сти от вида имущества должника, места его нахождения, спосо­ба прекращения права собственности и иных вещных прав должника, устанавливая для каждой меры принудительного ис­полнения свой особый режим реализации (осуществления). В связи с этим отдельного рассмотрения в настоящей главе тре­буют вопросы, связанные с обращением взыскания на имуще­ство должника (§ 2), особенностями обращения взыскания на имущество должника-организации (§ 3), обращением взыска­ния на заработную плату и иные виды денежных доходов долж­ника (§ 4), особенностями исполнения исполнительных доку­ментов неимущественного характера (§ 5).