Становление конституционной монархии в Англии. Habeas corpus act 1679 г.

Вильгельм вторгается в пределы Англии и в 1869 году провозглашается королем. Этот переворот, получивший название «Славная революция», окончательно утвердил конституционную монархию. В 1689 году парламент принимает «Билль о правах». Данный акт ограничивал королевскую власть в пользу парламента в законодательной, финансовой, военной и судебной сферах; определил парламентские свободы: регулярный созыв парламента, свобода выбора и прений депутатов; подтверждалось, что господствующей в стране является протестантская религия. «Билль о правах» запретил королю приостанавливать действие законов, запретил освобождать кого бы то ни было из под действия законов, учреждать суды по церковным делам и другие учреждения. Сборы в пользу короны могли взиматься только с согласия парламента. Только с согласия парламента можно было производить набор войска. В 1701 году парламент принимает «Акт об устроении», в котором устанавливалась ответственность королевских министров перед парламентом. Важное конституционное значение имело провозглашение принципа несменяемости судей. Отстранить их от должности могли только по представлению обеих палат парламента.

Английский парламент как и прежде состоял из верхней палаты – палаты лордов, где места занимались по наследству (потомки баронов, вассалов короля), по назначению короля и по должности (2 архиепископа и 26 епископов). Нижняя же палата, палата общин, формировалась путем выборов. Города и графства до 1832 года посылали в палату общин такое количество депутатов, которое определялось королевской грамотой, а не зависела от численности избирателей. Из 240 городов, посылавших депутатов в палату общин, только в 22 было более тысячи избирателей. После «Славной революции» в Англии формируется парламентская система управления, то есть это система, при которой партия, добившаяся большинства мест в парламенте, формирует правительство, ответственное перед парламентом, а не перед королем. В исторических условиях Великобритании 18 века эта система приобрела форму «управления кабинета». Кабинет министров возник не в результате какого либо законодательного акта. Сначала из Тайного совета выделяется коллегия для управления страной, затем в нее входят лица, возглавлявшие основные министерства, и коллегия превращается в правительство его величества. Правительство по поручению короля формирует лидер партии, получившей большинство мест в парламенте. Король теряет право вето в отношении законопроектов, принимаемых парламентом, право объявлять войну и заключать мир перешло от короля к парламенту, так же как и право помилования по политическим преступлениям. В этот период происходит и окончательное оформление ряда государственных учреждений, прежде всего полицейских органов. В 1782 году учреждается министерство внутренних дел. В его функции входило:

1. Осуществление королевской прерогативы помилования, ответ на петиции граждан королю.

2. Поддержание порядка и руководство полицией графств и городов.

3. Система гражданской обороны.

4. Регистрация избирателей и организация выборов.

В начале 19 века окончательно формируется парламентская система. Практически все члены парламента являлись вигами или тори. Деятельность партий была сосредоточена в парламенте, а правительство формировалось и распускалось по решению парламентского большинства.

 

 

48. Американская революция: предпосылки, характер, своеобразие. Декларация независимости 1776 г.

Американская революция и Декларация независимости. Американская революция обладает некоторыми особенностями, отличающими ее как от предшествовавшей английской буржуазной революции, так и от разразившейся вскоре после ее завершения Великой французской буржуазной революции. Первая особенность американской революции состоит в том, что она произошла на территории, которая фактически не знала феодализма как общественно-экономической формации. Американское общество революционного периода не знало наследственной аристократии, помещиков и крепостных, государственной бюрократии (кроме чуждой ему британской администрации), цехов, гильдий, привилегированного духовенства и других феодальных атрибутов Европы. Это общество было в массе своей демократично по своему духу, по своим настроениям и убеждениям. Социальные противоречия в нем были менее остры, чем в континентальной Европе.

Вторая особенность американской революции состоит в том, что она преследовала национально-освободительные цели. Эта революция началась как борьба - первоначально мирная, а затем вооруженная - с британским колониальным гнетом.

Американская революция началась как национально-освободительное движение, переросшее в войну за независимость, но по мере развития событий в ней во все возрастающей степени проявлялись социальные противоречия; в результате нарастающего раскола в американском обществе война за независимость одновременно становилась войной гражданской. Наиболее яркое выражение этот раскол нашел в движении лоялистов, которые стали на сторону Британской короны, открыто выступили против восставшего народа. Ряд представителей наиболее состоятельных слоев, примкнувших к национально-освободительному движению, отшатнулись от него, поняв, что независимость и демократия идут нога в ногу.

Американская революция оставила в неприкосновенности рабовладельческую систему Юга, которая в течение 80 лет после окончания войны за независимость сдерживала развитие американского капитализма. Она слабо затронула и отношения собственности, сложившиеся в колониальный период, ликвидировав лишь пережитки феодализма в поземельных отношениях. Однако нельзя отрицать ее огромные достижения - завоевание независимости, создание единой федеративной республики, конституционную и правовую институционализацию буржуазно-демократических прав и свобод.

По инициативе законодательного собрания Вирджинии, которое обратилось ко всем колониям с призывом созывать ежегодно конгресс для обсуждения "общих интересов Америки", 5 сентября 1774 г. в Филадельфии собрался Первый Континентальный конгресс, в котором были представлены все колонии, кроме Джорджии. Среди делегатов конгресса были Дж. Вашингтон, Б. Франклин, Дж. Адамс и другие выдающиеся деятели, сыгравшие важную роль в американской революции. Конгресс принял решения, которые неизбежно вели к разрыву с британской метрополией: бойкотировался ввоз английских товаров и экспорт из колоний. Исполнение решений конгресса возлагалось на выборные комитеты связи в колониях.

В апреле 1775 г. произошло сражение при Лексингтоне, положившее начало национально-освободительной войне. Второй Континентальный конгресс, собравшийся 10 мая 1775 г. в Филадельфии, был открыто мятежным органом, хотя и обратился к королю с последним примирительным посланием. Делегаты конгресса, избранные не колониальными ассамблеями, а революционными конгрессами и конвентами, были настроены весьма решительно. Они приняли декларацию причин и необходимости взяться за оружие, а также решение об объединении войск колоний и о назначении Дж. Вашингтона главнокомандующим.

Огромное влияние на ход революционных событий и на политико-правовое сознание колонистов оказала Декларация прав Вирджинии, одобренная конвентом Вирджинии 12 июня 1776 г. Эта декларация является одним из важнейших документов в истории американского конституционализма. Именно ее имел в виду К. Маркс, когда он в письме А. Линкольну писал об Америке как о стране, "где возникла впервые... идея великой демократической республики, где была провозглашена первая декларация прав человека и был дан первый толчок европейской революции XVIII века..."

В Декларации прав Вирджинии было провозглашено, что все люди по природе своей в одинаковой степени свободны и независимы и обладают присущими им правами, от которых они не могут отказаться сами или лишить таковых свое потомство. К числу таких присущих прав относились "наслаждение жизнью и свободой посредством приобретения и владения собственностью", а равно "стремление и обретение счастья и безопасности".

Поскольку в американских колониях огромное значение имел вопрос о религиозной свободе и терпимости, большой резонанс в колониях вызвало положение декларации о том, что выбор религии и способ ее исповедания "могут быть определены только разумом и убеждением, а не силой и насилием".

В декларации провозглашалось, что вся власть пребывает в народе и происходит от народа, а правители являются доверенными слугами народа и несут перед ним ответственность. Особое значение для своего времени имела ст. 3 декларации, в которой было закреплено одно из наиболее революционных требований той эпохи - право народа на изменение правительства, его свержение, если оно будет действовать вопреки интересам народа. Уникальной особенностью декларации было положение о том, что "свобода печати является одним из оплотов свободы вообще, и она никогда не может быть ограничена никем, кроме деспотического правительства".

Выдающуюся роль в развитии американской демократии и конституционализма сыграла Декларация независимости 1776 г. Этот документ, написанный Т. Джефферсоном и утвержденный Третьим Континентальным конгрессом, имел для своего времени, безусловно, революционный характер.

Провозглашение Декларацией независимости бывших английских колоний "свободными и независимыми штатами" означало появление на Атлантическом побережье Северной Америки 13 независимых суверенных государств. Хотя в декларации и содержатся слова "Соединенные Штаты Америки", это не значит, что были созданы США в современном смысле слова как единая федеративная республика. Сам акт объявления бывших британских колоний независимыми суверенными государствами был событием исключительной важности не только для самих американцев, но и для всего остального мира.

В декларации было сказано: "Мы считаем самоочевидными следующие истины: что все люди созданы равными и наделены Творцом определенными неотъемлемыми правами". Декларация обошла молчанием вопрос о рабстве, принцип равноправия она распространяла не на всех людей, а только на белых мужчин-собственников, ибо коренные жители Америки - индейцы, которые не были рабами, не включались в политическую общность, как и рабы.

К числу "определенных неотъемлемых прав" декларация относит право на жизнь, свободу, стремление к счастью. В этом перечне нет права частной собственности. Т. Джефферсон не случайно "забыл" включить частную собственность в декларацию. Он не считал владение частной собственностью естественным правом человека. По его мнению, она была продуктом исторической эволюции. Исключение права частной собственности из перечня естественных прав вовсе не означало его упразднения, что было бы просто немыслимым в буржуазной Америке.

В декларации сказано, что для обеспечения естественных прав "люди создают правительства, справедливая власть которых основывается на согласии управляемых". Эта формула полностью порывает с божественной теорией происхождения государства. Согласно декларации государство основывается на общественном договоре, заключенном между людьми, а не между управляемыми и управляющими.

Важнейшее значение имело положение декларации о праве и даже обязанности народа изменить или свергнуть неугодное ему правительство: "Но когда длинный ряд злоупотреблений и насилий... обнаруживает стремление подчинить народ абсолютному деспотизму, то право и долг народа - свергнуть такое правительство и создать новые гарантии обеспечения своей будущей безопасности". Декларация независимости никогда не была юридическим документом в собственном смысле слова и не входит в корпус действующего американского права, но ее предписания оказали большое влияние на весь ход развития американского конституционализма, на политическое и правовое сознание американского народа.

 

 

49. Конституция сша 1787 г.

1. Конституция Соединенных Штатов Америки, Принятая в 1787 г., действует в стране до сих пор. Ее принятие было обусловлено экономическими, политическими, социальными и идеологическими обстоятельствами: экономические трудности послевоенного периода, угроза новой, гражданской войны, необходимость сплочения штатов и централизации власти - все это требовало создания единого государства.

Конституцию принял Конституционный конвент, Который был созван в 1787 г. в Филадельфии и на который штаты прислали 55 своих делегатов. Почти все делегаты имели опыт государственно-правовой работы или предпринимательской деятельности. Видную роль среди них играли АГа-мильтон, Дж. Вашингтон, Д. Мэдисон, Э. Рандольф, Д. Уилсон. Конституция США построена По принципу разделения властей На ЗакоНодательную, исполнительную И Судебную. Она весьма лаконична, многие ее статьи носят общий характер; отсюда исключительная важность ее толкования, являющаяся прерогативой Верховного суда США.

2. Законодательная власть В Соединенных Штатах Америки принадлежит Парламенту - Конгрессу, Который состоит из двух палат:

• сената - избирается на шесть лет, каждые два года обновляется на треть. Председатель этой палаты является вице-президентом страны. В настоящее время выборы в сенат производятся в прямом порядке, первоначально избирался законодательными собраниями штатов - легислатурами;

• палаты представителей - избирается на два года. Председатель этой палаты именуется спикером.

Полномочия обеих палат считаются равными, однако сенат имеет исключительное право ратифицировать международные договоры и утверждать назначения президента на должности. Законодательная инициатива принадлежит членам обеих палат. К основным функциям Конгресса относятся следующие:

• первоочередная - принятие законов и утверждение бюджета;

• регулирование торговли с иностранными государствами и между штатами;

•осуществление внешней и внутренней политики - он имеет право объявлять войну, заключать договоры о займах, набирать и содержать армию и флот и т. д.

3. Исполнительная власть В Соединенных Штатах Америки принадлежит

Президенту, Который наделен правомочиями Главы государства И Главы правительства.

Первоначально президент избирался косвенным путем - коллегией выборщиков, которые, в свою очередь, избирались населением штатов. В настоящее время выборы президента из косвенных превратились в прямые. Как глава государства и правительства президент:

• имеет право отлагательного вето в отношении законопроектов, принятых парламентом;

• направляет послания Конгрессу, в которых предлагает законодательную программу;

• разрабатывает проект бюджета;

• является верховным главнокомандующим вооруженными силами;

• заключает международные договоры и исполнительные соглашения (соглашения - без согласия и одобрения парламента);

• принимает решение о начале фактических военных действий;

• руководит текущим управлением страной с помощью подчиненного ему государственного аппарата, издавая административные распоряжения;

• назначает на высшие должности;

• имеет право помилования и отсрочки исполнения приговоров и т. д.

4. Судебная власть В Соединенных Штатах Америки принадлежит ВерховноМу суду.

Судебная система включает в себя федеральные суды, суды штатов и местные суды. Систему федеральных судов, возглавляемую Верховным судом, составляют районные и окружные (апелляционные) суды. Все судьи федеральных судов назначаются президентом с согласия и одобрения сената.

По наиболее важным делам введен суд присяжных. Верховный суд США является судом высшей инстанции по некоторым важным делам, осуществляет надзор за деятельностью нижестоящих судов, а также исполняет функции конституционного надзора. В федеральной системе существуют также специальные суды - таможенный, налоговый, военный, по претензиям к правительству и т. д.

5. В США Биллем о правах Называются первые Десять поправок К Конституции 1787 г.:

• первая поправка - о свободе вероисповедания, свободе слова и печати, праве народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями;

• вторая поправка - о праве народа хранить и носить оружие;

• третья поправка - о запрете принудительного расквартирования солдат в мирное время;

• четвертая поправка - о неприкосновенности личности, жилища, бумаг и имущества;

• пятая поправка - о суде присяжных и процессуальных гарантиях, о запрете безвозмездного изъятия частной собственности;

• шестая, седьмая и восьмая поправки посвящены процессуальным принципам и гарантиям, в них определялся круг уголовных и гражданских дел, которые должны были рассматриваться с участием присяжных заседателей. Эти же поправки запрещают чрезмерные налоги и штрафы, а также жестокие и необычные наказания;

• девятая поправка устанавливала принцип недопустимости ограничения прав граждан, прямо не упомянутых конституцией.

Десятая поправка не касалась гражданских прав.

Поскольку текст Конституции 1787 г. не содержал в себе отдельного раздела, посвященного гражданским правам и свободам, это вызвало недовольство демократически настроенных слоев населения, и в июне 1789 г. по предложению Д. Мэдисона были внесены 10 поправок к Конституции, ставших известными как Билль о правах. К декабрю 1791 г. поправки были ратифицированы и вступили в силу.

 

 

50. Великая Французская революция: предпосылки, политические течения, основные этапы.

Во второй половине 80-х годов 18 века во Франции разворачивается глубокий экономический кризис. В ряде провинций прошли мощные крестьянские восстания, усилились волнения городской бедноты. В условиях кризиса объявляется о созыве Генеральных штатов, которые не собирались с 1614 года. В мае 1789 открылось заседание Генеральных штатов, на которых важно было решить вопрос о путях преодоления финансового кризиса. На Генеральных штатах происходит конфликт между королем, духовенством, дворянством с одной стороны и третьим сословием с другой.

17 июня 1789 года депутаты третьего сословия объявили себя Национальным собранием на том основании, что они представляют большинство нации. Национальное собрание провозгласило себя высшим представительным и законодательным органом Франции. 9 июля Национальное собрание объявляет себя учредительным собранием. Попытки правительства разогнать учредительное собрание привели к тому, что 13 июля 1789 года началось восстание в Париже, против которого были направлены королевские войска. Восставшие создают орган городского самоуправления, названный Парижской коммуной, и начинается организация национальной гвардии. 14 июля 1789 года восставшие взяли штурмом королевскую крепость-тюрьму Бастилию. Это событие было началом революции, которая в своем развитии прошла следующие этапы:

1. 14 июля 1789 – 10 августа 1792 года. В этот период власть находилась в руках крупной буржуазии, которая добивается установления во Франции конституционной монархии.

2. 10 августа 1792 – 2 июня 1793 года. К власти в этот период приходят жирондисты. Это были представители средней торгово-промышленной буржуазии. В этот период ликвидируется монархия и провозглашается республика.

3. 2 июня 1793 – 27 июля 1794 года. В это время устанавливается диктатура якобинцев, которые представляли мелкую буржуазию и которые выступали в союзе с крестьянством, городскими низами. На этом этапе ликвидируется феодальная собственность на землю, решаются другие задачи антифеодальной революции.

В обстановке революционного подъема принимаются важные решения. Декретами учредительного собрания:

1. Ликвидировалось прежнее административное деление. Теперь Франция была разделена на 83 департамента, которые делились на округа и коммуны. В административных единицах предписывалось создание выборных органов власти.

2. Учредительное собрание вводит так называемое гражданское устройство церкви, т.е церковь ставилась под контроль государства, ликвидировалось административное подчинение французской церкви Ватикану. Из ведения церкви изымалось право регистрации гражданского состояния. Церковь также лишалась права на десятину.

3. Было провозглашено полное уничтожение феодального режима. Однако учредительное собрание ликвидировало только второстепенные личные повинности крестьян, а важнейшие повинности (барщина, ценз) должны были крестьянами выполняться.

4. Был принят ряд декретов, направленных на создание условий для развития капиталистических отношений. Упразднялся цеховой строй, ликвидировалась внутренняя таможенная система, были сняты ограничения на торговлю.

5. Отменялось сословное деление общества и привилегии, которыми пользовались представители сословий.

 

51. Декларация прав человека и гражданина 1789 г. Конституция 1791 г.

26 августа 1789 года учредительное собрание принимает программный документ революции «Декларацию прав человека и гражданина». Эта декларация закрепила важнейшие принципы буржуазного строя. В ней излагались естественные и неотъемлемые права человека, утверждалось, что «люди рождаются и остаются свободными и равными в правах». К числу таких прав декларация относила свободу, безопасность, право на собственность, право на сопротивление угнетению. Источником суверенитета являлась нация, поэтому закон есть выражение общей воли.

Основываясь на этих положениях, декларация закрепляла принцип всеобщего избирательного права, провозглашался принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, а представительное законодательное учреждение объявлялось высшим органом государственной власти. Декларация закрепляла священность и неприкосновенность частной собственности. Вместе с тем, в 1789 году в противоречии с принципами декларации учредительное собрание устанавливает новый порядок выборов в органы государственной власти. Была введена цензовая избирательная система, а в 1791 году принимается закон «Ле Шабелье», который запрещал под страхом уголовного наказания создание рабочих организаций и проведение забастовок.

На первом этапе революции власть находилась в руках крупной буржуазии, которая имела большинство в важнейших политических учреждениях и государственных органах.

В 1791 году на основе декларации была разработана и принята первая Конституция Франции, по которой Франция провозглашалась конституционной монархией. Законодательная власть в Конституции вручалась Национальному собранию, к компетенции которого было отнесено законодательство, учреждение новых государственных должностей, определение размеров государственных доходов и расходов, вопросы войны и мира. Национальное собрание не могло быть распущено королем, депутаты обладали правом неприкосновенности. Исполнительной властью обладал монарх и назначаемые им министры. По Конституции личность короля объявлялась священной и неприкосновенной, но исполнительная власть должна была действовать в соответствии с законами, принятыми Национальным собранием. Местные органы власти являлись выборными.

Судебная власть провозглашалась независимой от национального собрания и короля.

Конституция содержала формальный перечень буржуазных прав и свобод – это свобода совести, собраний, право обращаться с петициями. Таким образом, в Конституции были сформулированы важнейшие принципы буржуазного парламентаризма, принцип разделения властей, законодательные и бюджетные права парламента, парламентская неприкосновенность, цензовое избирательное право.

Людовик XVI подписывает Конституцию и 1 октября 1791 года сзывается Национальное собрание, но король и его окружение разработали план контрреволюционного переворота, а летом 1792 года против Франции были двинуты объединенные силы Австрии и Пруссии, начинается период революционных войн. Французская армия терпит поражение и 10 августа 1792 года в Париже начинается вооруженное восстание. Людовик XVI был арестован по обвинению в контрреволюционном заговоре. Национальное собрание распускается, Конституция теряет силу, объявляется о созыве нового высшего органа власти – Национального конвента, в выборах которого участвуют мужчины-французы, достигшие 21 года. Руководящая роль на 2-ом этапе революции переходит к жирондистам. Они представляли интересы торгово-промышленной буржуазии. Жирондисты сформировали правительство, которое называлось временный исполнительный совет. По решению Национального конвента Людовик XVI был казнен, а 21 сентября 1792 года Франция была провозглашена республикой. Однако продолжало ухудшаться экономическое положение, к Австрии и Пруссии присоединились войска Англии, Испании и Голландии. 31 мая 1793 года в Париже началось вооруженное восстание, а 2 июня жирондисты, члены Конвента, были арестованы и власть переходит к якобинцам. Так начинается 3-й этап революции.

Якобинцы взяли власть в обстановке, когда 60 из 83 департаментов были захвачены армиями интервентов или находились в руках мятежников. Происходит падение производства, остроты достиг продовольственный кризис. Якобинцы осуществили 2 группы мероприятий:

1. Политические.
2. Социально-экономические.