Лекция №5,6 (22.10.2009). Тема: «Основные направления деятельности органов прокуратуры».

 

Виды (направления) деятельности прокуратуры.

 

В зависимости от сфер правовых отношений, в которых осуществляется деятельность органов прокуратуры, выделяют следующие виды прокурорского надзора:

1. Надзор за исполнением законов и за соответствием законам, издаваемых правовых актов;

2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

3. Надзор за исполнением закона, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, дознаний и предварительное следствие;

4. Надзор за исполнением законов судебными приставами;

5. Надзор за исполнением законов администрации органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

 

Помимо надзора прокуратура осуществляет и иные виды деятельности:

1. Участие в рассмотрении дел судами;

2. Уголовное преследование;

3. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

4. Участие в правотворческой деятельности;

5. Международное сотрудничество.

 

Отрасль прокурорского надзора – это самостоятельная часть надзора, характеризующаяся спецификой предмета и полномочием прокурора.

 

Предмет надзора – соблюдение конституции РФ и исполнение законов действующих на территории РФ.

Объекты надзора – федеральные министерства, ведомства, представительные (законодательные) и исполнительные органы гос власти субъектов РФ.

Органы управления коммерческих и не коммерческих организаций.

 

Данный вид надзора осуществляется в 2-х органах:

1. Надзор за соблюдением конституции и исполнением закона;

2. Надзор за соответствием закона, правовых актов, издаваемых объектами, которые связаны с возникновением;

 

Закон «О надзора за соблюдением прав и свобод человека»

Предмет отрасли – соблюдение положений конституций, определяющих основные права и свободы граждан и исполнение соответствующим им положение.

 

Надзор за соблюдением закона органами осуществляющими ОРД.

Предмет:

1. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

2. Соблюдение установленного порядка разрешения заявлений о совершенных и готовящихся преступлениях;

3. Соблюдение установленного порядка ОРМ;

4. Соблюдение установленного порядка проведения расследования;

5. Законность принимаемых решений.

 

Осуществление прокурорского надзора в сфере судопроизводства призвана гарантировать права и свободы не только лицу совершившему общественно опасное деяние, но и потерпевшим в результате совершения преступления, а также вовлеченным в совершение преступлений.

 

Предмет надзора: исполнение закона о судебных приставов и «о исполнительном производстве».

 

Объекты – службы судебных приставов.

 

 

Значение отрасли определяется необходимостью соблюдением прав, свобод и законных интересов граждан, задержанных в связи с подозрением совершения преступления, заключенных под стражу, осужденных и отбывающих наказание спецификой деятельности администрации этих органов.

Предмет надзора:

1. Законность нахождения лиц в указанных местах;

2. Соблюдение установленных законодательством прав и обязанностей этих лиц, порядка и условий их содержаний.

3. Законность исполнения наказаний, в том числе не связанных с лишением свободы;

 

Функции уголовного преследования напрямую связаны с деятельностью по расследованию преступлений.

 

Участие в рассмотрении дел в суде.

Прокурор участвует во всех видах делопроизводства (уголовном, гражданском, административном, арбитражном и на всех этапах рассмотрения дел судов) и решает задачу опротестовать или нет незаконное или необоснованное решение, определение, постановление, приговор. При этом прокурор действует в 2-х направлениях:

1. Принимает непосредственное участие в рассмотрении дел в качестве равноправного участника стороны судопроизводства;

2. Осуществляет прокурорский надзор за законностью и обоснованностью актов, издаваемых судом.

 

Пределы надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Без оснований. Нельзя в личное пространство семьи и т.д.

 

 

Рассмотрение заявлений и жалоб и иных сообщений о нарушении законности.

Средства реагирования прокурора на нарушения законности.

1. Он передает эту информацию в виде мотивированного постановления в соответствующие органы дознания.

2. Если правонарушение имеет характер административного правонарушения, то прокурор возбуждает производство и передает по подведомственности или передает сообщение о правонарушении и материалы проверки (если таковы есть) в орган или должностному лицу, который полномочный рассматривать и разрешать дела данной категории.

3. В случае нарушений прав и свобод человека и гражданина защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в судах свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан (общественно значимые), либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

4. Предостережение. Направляется руководителем соответствующей организации в случае наличие достоверной информации о готов-ся преступлении.

5. Протест. В случае выявлении формального нарушения закона.

 

Участие в правотворческой деятельности.

Участие в законодательстве;

 

Координация деятельности правоох-х органов по борьбе с преступностью.

Координация деятельности по борьбе с преступностью – это согласованная деятельность прав-х органов направленная на разработку, обсуждение и осуществление в рамках компетенции каждого органа, совместных мероприятий по своевременному выявлению, пресечению, предупреждению и раскрытие преступлений, устранение причин и условий, способствующих их совершению.

 

Задачи координации:

· Повышение эффективности борьбы с преступностью, своевременное выявление, предупреждение, пресечение, расследование и раскрытие преступления.

· Устранение причин и условий, способствующих свершению правонарушений.

· Укрепление законности и правопорядка.

· Обеспечение всестороннего анализа состава преступности, ее структуру и динамику.

· Прогнозирование тенденций развития преступности на основе изучения практики;

· Равенство всех участников координационной деятельности;

· Самостоятельность правоохранительных органов в пределах предоставленных им законов полномочий при выполнении согласованных решений, рекомендаций и проведений мероприятий;

· Гласность;

· Ответственность.