Значение отмены крепостного права

Освобождение крестьян привело к постепенному восстановлению экономики, к свершению промышленного переворота, к установлению капитализма в стране.

Также манифест 19 февраля освободил миллионы крестьян от крепостной зависимости. Они получали гражданские права, но вместе с тем, была и другая сторона медали.

Крестьянам не хватало земли, они были задавлены налогами и выплатами, многие были по-прежнему зависимы от помещика (но теперь экономически). Аграрный вопрос еще сильнее обострился. В дальнейшем он станет причиной недовольства крестьян и присоединения их к революционерам.

Если говорить о значении отмены крепостного кратко, то оно было пользой для экономики, крестьянам же, не смотря на освобождение, после реформы было сложно приспособиться к их новому нелегкому положению.

28. Земская реформаАлександра 2 (1864 год)

Предпосылки и причины введения земской реформы

Страна находилась в стадии активного реформирования. В 1861 году было отменено крепостное право и произошел ряд существенных изменений в экономике. Новая система требовала более грамотного и быстрого управления, что было невозможно в существующих условиях. Все губернии подчинялись приказам из центрального управления, зачастую эти приказы очень долго доходили до областных центров или не доходили вообще, что вело к принятию неверных решений.

История создания и введение земской реформы

Как и со всеми другими преобразованиями Александра 2, идея дать губерниям некоторую самостоятельность в принятии решений зародилась задолго до начала правления императора, точнее, во времена его дяди Александра 1. Александр 1 дал задание Сперанскому составить крупный проект реформ, который включал также новую систему губернского самоуправления, которая должна была отвечать нуждам населения и государства. Проект был разработан и предполагал создание уездных дум, которые бы наполнялись делегатами из местных жителей, выбираемых не по сословному признаку, а по имущественному. К сожалению, реформа не была принята.

Содержание земской реформы

Наряду с земской была проведена городская реформа. Два новых законопроекта должны были создать новую систему местного самоуправления.

«Положение о губернских и уездных земских учреждениях» 1864 года создавало новые управленческие органы: земские собрание и земские управы, в которые входило местное население (выбор не зависел от сословия).

Появились так называемые курии – особые разряды, на которые были разделены все избиратели по имущественному, сословному, национальному и другим признакам. Всего курий было три – курия уездных землевладельцев, курия городских избирателей, курия от сельских обществ. Представители трех курий участвовали в выборах в местный орган самоуправления.

Земства на местах не имели никаких серьезных политических функций, они лишь обладали исполнительной властью и занимались решением хозяйственных и бытовых вопросов: строительство путей сообщения, строительство больниц, школ, устройство инфраструктуры в ближайших деревнях и городках, забота о скоте, Земства также занимались сбором налогов на местные нужды. Этим их власть ограничивалась. Более того, даже выполняя местные задачи, земства полностью подчинялись губернаторам и министрам, которые могли приостановить действие любого решения земского совета.

Реформа проводилась постепенно. Земства стали появляться во всех уголках страны и закончился этот процесс лишь в начале двадцатого века.

Итоги земской реформы

Создание земских учреждений было активно поддержано сторонниками конституционного строя, так как создание местных органов самоуправления воспринималось как шаг к демократическому устройству государства.

За годы своего существования земства значительно улучшили уровень образования на местах, стала развиваться региональная экономика и здравоохранение, управление страной стало более простым, так как высшие органы были освобождены от необходимости решать мелкие бытовые вопросы.

Однако, земская реформа была одной из наиболее неудачных реформ Александра 2, так как она была недостаточно хорошо продумана. Несмотря на идею отделить местную власть от общегосударственной, этот процесс прошел не в полной мере. К сожалению, государственная власть и чиновники не хотели делить власть, поэтому земские думы осуществляли только ограниченный круг поставленных перед ними задач. Обсуждение же и решение задач государственной важности местными думами запрещалось и могло привести к роспуску думы.

Предпосылки городской реформы

Те же, что у земской

История реформы городского самоуправления Александра 2

В 1864 году все же было выпущено «Городовое положение», которое содержало ряд положений, выработанных созданными комиссиями. Руководил проектом П.А. Валуев. Положение было направлено на рассмотрение в Государственный совет, где пролежало два года, так как чиновники не очень хотели проводить реформу. Однако вскоре выбора уже не было, так как ситуация усложнялась. Александр 2 вынужден был принять принцип равных выборных прав для всех сословий, и измененный законопроект был принят 16 июня 1870 года.

Содержание городской реформы

Новый законопроект создавал городские общественные управления, которые должны были заниматься рассмотрением различных хозяйственных вопросов: благоустройство улиц и зданий, обеспечение граждан продовольствием, устройство праздников, развитие городской инфраструктуры (создание дорожных сетей, портов, рынков), безопасность, устройство финансовой системы города и многое другое.

Учреждениями городского самоуправления стали избирательное собрание, дума и городская управа. Избирательное собрание занималось выбором членов городского собрания, которые имели решающий голос в спорах. Остальные же члены избирались на открытых выборах раз в 4 года. Членом думы мог стать любой гражданин, который имеет избирательные права, однако были и исключения. В частности, доля нехристиан не должна была превышать одной трети от общего числа. Возглавлял избранную думу глава.

Дума занималась назначением выборных должностных лиц, а также осуществляла прочие дела общественного устройства и городского управления. Проще говоря, члены думы выбирали управленцем и занимались сбором налогов на различные городские нужды. Дума подчинялась непосредственно губернатору, который мог отменить ее решение при необходимости.

В свою очередь дума выбирала членов городской управы (также раз в 4 года). Городская управа занималась сбором сведений для думы, составление различных городских смет, взиманием денежных средств с населения (дума только создавала постановления для сбора налогов) и другими мелкими городскими делами.

Как и предлагалось ранее, в думу мог быть избран гражданин из любого сословия, который не имел бы долгов по налогам, был старше 25 лет, не имел судимости и обладал рядом других качеств.

Итоги и значение городской реформы Александра 2

Как и земская реформа, городская реформа послужила значительным толком для развития региональной экономики. Город, который теперь сам управлял своим хозяйством, мог более эффективно вкладывать средства и своевременно реагировать на нужды граждан. Начала развиваться городская промышленность и торговля. Кроме того, возросла гражданская активность простых горожан, которые теперь имели право участвовать в советах и думе.

Однако не обошлось и без минусов. В связи с введением нового порядка, мелкие города испытывали значительные трудности, так как по закону большая часть денежных средств уходила на содержание правительственных учреждений (полиции и т.д.). Некоторые города не могли с этим справиться.

29. Сельское хозяйство России в пореформенный период
В русской деревне 60-90-х годов шел процесс разложения
крестьянства (в дореформенный период можно было уверенно
говорить о социальном неравенстве среди крестьян). В
деревнях укреплялось экономическое и социальное положение
нарождающейся сеульской буржуазии - кулачества, с одной
стороны, и все более расширялся беднейший слой - сельский
пролетариат, значительная часть которого уже не могла
существовать в новых условиях и уходила в города.

После реформы кулачество все более втягивалось в
товарно-денежные отношения, выставляя на рынок
сельскохозяйственную продукцию - свой товар, все чаще
получаемый за счет эксплуатации наемного труда.
В процессе реализации крестьянской реформы основной удар
был нанесен беднейшим слоям крестьянства. Потеря в среднем
по стране 20% надельной земли, рост платежей в расчете на
десятину, выкупные платежи, высасывавшие средства из
крестьянских обществ, тяжело сказались на их экономическом
положении. Часть таких крестьян была вынуждена продавать
свою рабочую силу как в деревне (кулакам), так и в городе
(поступая на промышленные предприятия).

В новых условиях помещики вынуждены были перестраивать
способы ведения собственного хозяйства. Возникла отработочная система.
Сущность отработочной системы состояла в том, что
крестьяне (за определенную плату, а чаще всего в счет
оброчных платежей или за право аренды отрезков) продолжали
работать на помещика, используя свой инвентарь. Однако значительное число русских помещиков, вообще не
сумело перестроить свои хозяйства. К середине 90-х годов
около 40% дворянских земель оказалось заложенными, в этот
же период продавались за долги по несколько тысяч
дворянских имений в год.

В современной отечественной историографии при изучении
аграрных отношении в пореформенной России принято выделять
два пути буржуазного развития в сельском хозяйстве.

Первый путь - "прусского" типа (характерный для Пруссии и
распространенный к востоку от Эльбы), при котором, как
писал В.И.Ленин, "крепостническое помещичье хозяйство
медленно перерастает в буржуазное, юнкерское, осуждая
крестьян на десятилетия самой мучительной экспроприации и
кабалы".

"Во втором случае помещичьего хозяйства нет или оно
разбивается революцией, которая конфискует и раздробляет
феодальные поместья." При этом крестьянин превращается в
капиталистического фермера. Такой путь нашел свое наиболее
яркое выражение в США и был назван "американским".

Борьба крестьянства и помещиков за реализацию того или
иного пути аграрной эволюции, проходит через всю
пореформенную историю России. Реформы не смогли разрешить этого острейшего
конфликта, который в конечном счете привел к возникновению
новых общественных потрясений.

Однако, несмотря на все трудности, в сельском хозяйстве
России в пореформенный период отчетливо прослеживаются и
новые, прогрессивные явления.

Важным фактором становится постоянное расширение посевных
площадей (в черноземных губерниях, на востоке и
юго-востоке страны).

Изменялись и агротехнические приемы. В стране преобладала
трехпольная система земледелия (при этом на окраинных
северных и северо-западных землях практиковалась подсека,
а в степной полосе - переложная система). В целом сельское
хозяйство России носило экстенсивный характер.

В целом производство зерновых в стране значительно
выросло. Если в 1864-1866 г. в среднем собирали около 1,9
млрд пудов, то в 1896-1900 гг. - 3,3 млрд. Однако
достигнут этот прирост был, в основном, за счет расширения
посевных площадей. Не было в аграрном секторе и
стабильности. Постоянно повторяющиеся неурожаи приводили к
массовому голоду (особенно неурожайными были 1891 и 1892
гг.).

Специализация отдельных районов страны способствовала
налаживанию между ними прочных экономических связей,
повышению урожайности, продуктивности скота,
производительности труда.

30. Российская промышленность в конце XIX - начале XX в.

Конец XIX - начало XX в. - время ощутимых количественных и
качественных перемен в российской экономике. Высокими
темпами росла отечественная промышленность. Ускоренному
экономическому росту в большой мере способствовала
политика форсированной индустриализации страны, которая в
первую очередь была связана с именем С.Ю.Витте (1849-1915)
Составными частями "системы" С.Ю.Витте являлись
таможенная защита отечественной промышленности от
иностранной конкуренции (основы этой политики были
заложены еще таможенным тарифом 1891 г.), широкое
привлечение зарубежных капиталов в виде займов и
инвестиций, накопление внутренних финансов ресурсов с
помощью казенной винной монополии и усиления косвенного
налогообложения. Государство активно "насаждало"
промышленность, оказывая содействие (административное и
материальное) в возникновении новых и расширении
существующих предприятий. Одной из крупнейших мер,
осуществленных С.Ю.Витте в рамках реализации его
"системы", явилось введение в 1897 г. золотого денежного
обращения. Золотое содержание рубля при этом уменьшилось
на 1/3. Государственный банк, ставший эмиссионным
учреждением, получил право выпускать не обеспеченные
золотом кредитные билеты на сумму не более чем в 300 млн
руб. Финансовая реформа способствовала стабилизации курса
рубля и притоку в Россию иностранных капиталов.

Форсированная индустриализация
осуществлялась за счет перенапряжения платежных сил
населения, прежде всего - крестьянства. Таможенный
протекционизм оборачивался неизбежно ростом цен на
промышленные товары. На положении широких народных масс
отрицательно сказывалось усиление налогообложения.
Важнейшим средством пополнения государственного бюджета
стала винная монополия. В 1913 г. она обеспсчнвала 27-ЗО%
всех бюджетных поступлений. Негативно отражавшаяся на
благосостоянии широких слоев населения политика
форсированной индустриализации сыграла известную роль в
подготовке революционного взрыва в 1905 г.

Курс самодержавия на форсированную индустриализацию страны
дал весомые результаты. 90-е годы XIX в. ознаменовались
промышленным подъемом невиданной прежде продолжительности
и интенсивности. С большим размахом велось железнодорожное
строительство, К 1900 г. было построено 22 тыс. верст
железных дорог, т.е. больше, чем за 20 предыдущих лет. К
900-м годам Россия располагала второй в мире по
протяженности сетью железных дорог. Интенсивное
железнодорожное строительство стимулировало развитие
промышленности, в первую очередь - тяжелой. Российская
индустрия росла самыми высокими в мире темпами.

Экономический подъем сменился острым промышленным
кризисом, первые симптомы которого проявились в самом
конце 90-х годов XIX в. Кризис продолжался до 1903 г.
Прирост промышленного производства в эти годы сократился
до минимума (в 1902 г. он составил лишь 0,1%), однако в
силу разновременности охвата кризисом отдельных отраслей
общего уменьшения объема выпускаемой продукции не
наблюдалось. Первое десятилетие XX в. для отечественной
промышленности было неблагоприятным временем. На ее
развитие негативно повлияли русско-японская война и
революция 1905-1907 гг. Тем не менее промышленный рост не
прекращался, составив за 1904-1909 гг. в среднегодовом
исчислении 5%.

В целом общие итоги развития отечественной индустрии в
конце XIX - начале XX в. были весьма внушительны. По
объему промышленного производства Россия в 1913 г.
занимала 5-е место в мире. По выплавке
же стали, прокату, машиностроению, переработке хлопка и
производству сахара Россия опережала Францию и находилась
на 4-м месте в мире. По добыче нефти Россия Б 1913 г.
уступала только США. Несмотря на впечатляя ющие успехи в
развитии промышленности, Россия оставалась все же
аграрно-индустриальной страной.
Таким образом, несмотря на исключительно высокие темпы
промышленного роста, Россия по уровню экономического
развития по-прежнему уступала к началу первой мировой
войны другим великим державам.