Роль элементов политической системы общества

 

Ведущая роль государства в политической системе общества

Среди элементов политической организации особое место принадлежит государству. Государство:

- выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого по признаку гражданства в пределах его территориальных границ;

- является обладателем и носителем особой политической публичной власти, имеет силовые структуры;

- обладает суверенитетом;

- является самым стабильным, постоянным элементом политической системы, придает политической системе целостность и устойчивость;

- формирует право и широко использует правовые средства;

- обладает большими материальными и финансовыми ресурсами.

- определяет главные направления развития общества.

К исключительной компетенции государства относится:

- установление правового режима организации и деятельности других элементов политической структуры;

- осуществление регистрации политических партий, общественных организаций, религиозных объединений;

- привлечение к участию в делах государства общественных объединений, политических партий, трудовых коллективов, органов местного самоуправления и др.;

- осуществление надзора за законностью деятельности общественных объединений и других элементов политической структуры общества;

- применение мер государственного принуждения к общественным объединениям и иным элементам политической структуры общества, нарушающим правовой режим и посягающим на права и свободы граждан.

Взаимодействие современного демократического государства и гражданского общества основывается на следующих принципах:

- плюрализме и равноправии идеологий;

- многопартийности;

- самодеятельности населения;

- законности и государственном контроле;

- социальном и политическом партнерстве.

Наряду с государством особое место в политической жизни общества занимает право, функции которого:

- служить основой политических норм, существующих в обществе;

- служить одним из средств связи между обществом и его политической системой посредством отражения в устанавливаемых юридических нормах интересов различных слоев населения;

- стабилизировать политическую систему, создавая правовую основу взаимоотношений между различными элементами политической организации общества;

- устанавливать формы и методы организации, функционирования и смены государственной власти, принципы политической борьбы и соперничества;

- легализовать субъекты политической системы.

Политические партии

Вторым по значимости элементом политической организации общества являются политические партии. Партии – это устойчивые, постоянно действующие общественные формирования, призванные выражать политические интересы отдельных социальных слоев и организовывать граждан на участие в делах общества. Конечной целью партии является овладение государственной властью и её осуществление в интересах класса, группы, составляющих социальную базу данной партии. При этом партии осуществляют политическую власть сообразно идеологическим представлениям соответствующей социальной группы, выраженным в партийных программах.

Функции политических партий:

- выявление, формулирование и удовлетворение интересов больших социальных групп;

- разработка и реализация политической, социальной и экономической программ партии;

- выработка партийной идеологии;

- ведение пропаганды и формирование определенного общественного мнения;

- формирование партийной элиты (актива) и кадрового резерва;

- сплочение и активизация определенной части населения на основе партийной идеологии;

- определение форм и средств борьбы за политическую власть на каждом конкретно-историческом этапе общественного развития;

- участие в избирательных кампаниях;

- осуществление влияния на своих представителей в органах государственной власти и местного самоуправления.

В политической системе, как правило, действуют несколько партий, что обусловлено противоречиями между различными социальными группами, борьбой за преимущества в проведении именно своей политики.

В связи с повышением роли политических партий в жизни общества усиливается значение регулирования процедур их образования и функционирования. В большинстве систем права регулирование деятельности политических партий представляет самостоятельный правовой институт, который отражает:

- понятие политической партии;

- определение места и роли партий в политической системе общества;

- условия и порядок создания партий и прекращения их деятельности;

- требования к идеологии и программной позиции партий;

- требования к организационной структуре и порядку деятельности партий;

- финансово-экономическую деятельность партий;

- порядок участия партий в формировании и деятельности органов государственной власти.

По степени организованности и способам взаимосвязи с населением политические партии могут быть кадровыми и массовыми.

Кадровые партии состоят из небольшого числа профессиональных политиков, участвующих в выборах в состав государственных органов. Постоянное членство в них отсутствует. Членом партии признается тот, кто её поддерживает материально и голосует за её кандидатов на выборах (республиканская и демократическая партии в США, лейбористы и консерваторы в Англии).

Массовые партии – основанные на строго фиксированном членстве в партии, имеющие территориальные организации.

Для РФ характерны именно массовые партии. Это регламентируется федеральным законом «О политических партиях» 2001 г.

Однако реально существующие сегодня в России политические партии выражают не столько политические интересы отдельных социальных групп, сколько политическое мировоззрение и экономические интересы лидеров партий и их команд.

Общественные объединения

В отличие от политических партий общественные объединения не ставят задачи завоевания политической власти. Однако большинство таких организаций играют значительную роль и в политической жизни общества.

Общественные объединения представляют собой организационную форму, в которой население реализует своё конституционное право на создание коллективных формирований для защиты своих общих интересов и достижения общих целей.

Под общественным объединением понимается добровольное самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, выраженных в уставе общественного объединения.

Формирование и функционирование общественных объединений отражает превращение социально-групповых интересов, возникающих в гражданском обществе, в политический фактор.

Признаки общественного объединения:

- добровольность создания и членства в нём;

- самоуправление;

- финансовая самостоятельность;

- отсутствие целей получения прибыли.

Общественные объединения в зависимости от их организационно-правовой формы подразделяются: на общественные организации, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности.

Общественной организацией признается общественное объединение, основанное на индивидуальном членстве физических лиц.

К общественным организациям можно отнести: профессиональные союзы, женские, молодежные, ветеранские организации, творческие союзы, спортивные общества и клубы и т. п.

Общественные организации действуют в рамках правового режима, устанавливаемого государством. Деятельность общественных организаций, как и других общественных объединений в России, регламентируется Конституцией РФ и федеральным законом «Об общественных объединениях» 1995 г.

Общественным движением признается общественное объединение, состоящее из участников, не имеющих постоянного членства в них. Общественные движения создаются для решения какой-либо общественно значимой политической, экологической, социальной и иной проблемы.

Признаки политического движения:

- оно придерживается, как правило, какой-либо одной политической концепции, добивается решения определенной крупной проблемы;

- его социальная база широкая, аморфная, пестрая;

- общественно-политическое движение, не стремясь к власти, пытается воздействовать на неё в сфере своих интересов;

- центром политической активности движения является его ядро, инициативная группа;

- в общественном движении отсутствуют постоянное членство и формальная внутренняя иерархия.

Общественный фонд понимается как общественное объединение, создаваемое с целью формирования имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использования этого имущества на общественно-полезные, в том числе и благотворительные, цели.

Общественным учреждением признается объединение, создаваемое в целях оказания каких-либо конкретных услуг в области образования, здравоохранения, культуры, спорта и других сферах.

Под органом общественной самодеятельности понимается общественное объединение, создаваемое с целью решения социально значимых проблем, возникающих у граждан по месту жительства, учебы или работы.

Во взаимоотношениях государства и общественных организаций отражается общность их конечных целей и задач, единство принципов построения и функционирования, их демократизм.

Эти взаимоотношения строятся по-разному: в зависимости от места и роли общественных формирований, характера их деятельности, стоящих перед ними целей и задач.

Отношения государства и общественных объединений строятся на принципе внутренней самостоятельности общественных организаций, их относительной независимости на основе самоуправления и самодеятельности. Эти отношения носят двухсторонний характер, большинство из которых опосредовано нормами права, т. е. общественные организации действуют в рамках правового режима. Государство своей властной силой обеспечивает работу общественных организаций.

Формы сотрудничества государства и общественных объединений:

- взаимопомощь;

- координация;

- руководство деятельностью некоторых организаций государством;

- определение пределов правового пространства;

- государственный надзор;

- участие общественных организаций в выработке и реализации политики государства.

При этом сохраняется внутренняя самостоятельность общественных объединений, их относительная независимость в решении вопросов на основе принципов самоуправления и самодеятельности.

К общественным объединениям, совершившим правонарушения, могут применяться различные меры государственного принуждения, вплоть до приостановления их деятельности и ликвидации на основаниях, предусмотренных конституцией или законами.

Религиозные объединения

Специфическим компонентом политической системы общества являются религиозные организации. Религиозным объединением признается добровольное объединение граждан и иных лиц, образованное в целях совместного исповедания и распространения религии. Основное отличие религиозных объединений от общественных объединений в том, что в основе его деятельности лежит определенное вероисповедание.

Большинство современных государств являются светскими, церковь отделена от государства. Однако существуют и клерикальные государства (Великобритания, Израиль, Судан и др.), которые официально провозглашают одну из религий в качестве государственной. В этих странах религиозные организации могут выполнять отдельные государственные функции, регулировать брачно-семейные отношения, вести образовательную и другую деятельность.

Но даже в светских государствах нельзя полностью исключить религиозное влияние на политические процессы.