История становления психологической службы в органах внутренних дел

История становления психологической службы МВД России берет свое начало с организации профессионального психофизиологического отбора водителей спецтранспорта. В этих целях в 1971 году при окружной военно-врачебной комиссии (ВВК) Управления внутренних дел Мосгорисполкома была создана первая психофизиологическая лаборатория. Данный прецедент положил начало активному открытию сети психофизиологический лабораторий (ПФЛ) при ВВК союзных республик и крупных областных центров (МВД Украинской, Белорусской, Узбекской ССР, ГУВД Леноблгорисполкома). В 1973 г. в составе Центральной психонаркологической лаборатории МВД было создано психофизиологическое отделение, которое осуществляло организационно-методическое руководство региональными ПФЛ и возглавило дальнейшую работу по созданию психологической службы МВД СССР[1].

Параллельно и в других структурных подразделениях МВД начинают вводиться должности практических психологов. Первые такие должности были введены в 1974 г. в уголовно-исполнительной системе, входившей в состав МВД СССР.

Примерно в это же время во внутренних войсках МВД СССР вводятся аттестованные должности старших врачей-психиатров объединений, соединений, врачей-психиатров воинских частей и военно-учебных заведений, на которых возлагалась задача психиатрического освидетельствования призывного контингента и кандидатов на учебу, а также организация и проведение массовых психопрофилактических осмотров и ряда других психопрофилактических и психогигиенических мероприятий, по сути составлявших прообраз современной системы психологического сопровождения личного состава ОВД и внутренних войск МВД России.

В 1981 г. в целях научно-методического обеспечения и координации деятельности практических психологов и введенных за этот период подразделений психологических служб в системе МВД была создана Центральная научно-исследовательская психофизиологическая лаборатория (ЦНИПФЛ) МВД СССР, на которую были возложены следующие задачи:

- изучение специфики деятельности сотрудников служб ОВД и разработка медико-психологических требований к специалистам этих служб;

- разработка организационных форм и методов медицинского и психофизиологического отбора лиц для службы в ОВД;

- разработка методов повышения психофизиологической устойчивости личного состава ОВД к деятельности в экстремальных условиях;

- разработка методов медицинской реабилитации сотрудников ОВД, перенесших отдельные виды нервно-психических расстройств.

Согласно Положению ЦНИПФЛ состояла из следующих отделов: 1) проблем психофизиологического отбора и профессиональной ориентации личного состава органов и войск МВД СССР; 2) проблем профессиональной психодиагностики и психопрофилактики личного состава органов и войск МВД СССР; 3) проблем повышения психофизиологической устойчивости личного состава органов и войск МВД СССР в условиях военного времени.

Сотрудники лаборатории выезжали для сбора экспериментального материала практически во все районы стихийных бедствий и военных столкновений (землетрясения в Таджикистане, Молдавии и Армении; взрыв в г. Арзамасе; смерч в Ивановской области; межнациональные конфликты в Киргизии и Узбекистане, Азербайджане и Армении; Чернобыльская катастрофа; осетино-ингушский конфликт, военные операции в Чеченской Республике и другие события последних лет). В лаборатории аккумулировалась почти вся исследовательская информация по проблемам экстремальной психиатрии и поведения человека в особых условиях. С 1985 г. ЦНИПФЛ была головной организацией в стране, осуществляющей научные исследования структуры, распространенности, профилактики и коррекции психических состояний, вызванных стихийными бедствиями, техногенными катастрофами и социальными конфликтами.

Руководство деятельностью ЦНИПФЛ было возложено на Медицинское управление МВД СССР, а координацию ее научно-исследовательской деятельности осуществляло Управление учебных заведений и научно-исследовательских учреждений (УУЗ и НИУ ГУК МВД СССР).

С 1979 г. ведомственными психиатрами, психологами и психофизиологами активно изучались методы диагностики скрытых форм психической патологии у кандидатов на службу в МВД. В 1982 г. при Центральной военно-врачебной комиссии (ЦВВК) МВД СССР было создано отделение профессионального психофизиологического отбора в ОВД и учебные заведения МВД СССР, в функции которого входило организационно-методическое руководство психофизиологическими лабораториями военно-врачебных комиссий МВД, УВД.

В 1987 г. в целях повышения эффективности научных исследований по проблеме повышения трудоспособности кадров ОВД, а также укрепления связи научной работы с задачами практики лечебно-профилактического обеспечения ЦНИПФЛ МВД СССР без изменения подчиненности была преобразована в Центральную научно-исследовательскую медико-психологическую лабораторию (ЦНИМПЛ) МВД СССР. К вышеперечисленным задачам лаборатории была добавлена задача разработки организационных форм и методов повышения трудоспособности и психофизиологической устойчивости личного состава ОВД.

В этом же 1987 году в г. Ростове на Дону состоялась Всесоюзная научно-практическая конференция «Организация и методика психологического отбора в органы внутренних дел»[2], в которой помимо сотрудников ПФЛ, ВВК, ЦНИМПЛ, Медицинского и других заинтересованных управлений МВД СССР, приняли активное участие специалисты МО СССР и КГБ СССР. На конференции рассматривались многие актуальные вопросы совершенствования деятельности ведомственной психологической службы в сфере организации и методики психологического отбора лиц, поступающих на службу в ОВД, а также на учебу в высшие учебные заведения МВД СССР[3].

ЦНИМПЛ МВД СССР продолжала оставаться головной научной организацией в МВД СССР по вопросам психофизиологических исследований и научно-организационных основ психологического отбора в высшие и средние учебные заведения МВД СССР и ОВД, совершенствования его форм и методов, научно-методического руководства деятельностью ПФЛ. В содержание ее работы входило выявление с помощью специальных методов как признаков нервно-психической патологии у лиц, проходящих медицинское освидетельствование в военно-врачебной комиссии, так и индивидуальных психологических качеств, которые могут оказывать как положительное, так и отрицательное влияние на выполнение будущих служебных обязанностей или успешность обучения.

С 1990 г. в ряде учебных заведений МВД СССР в целях совершенствования профессионального отбора слушателей, психофизиологического обеспечения процесса подготовки и рационального распределения выпускников были созданы группы (в дальнейшем – отделения и отделы) психофизиологического обеспечения учебного процесса.

В этом же году в целях развертывания службы психофизиологического и социально-психофизиологического обеспечения работы с кадрами ОВД на базе ЦНИМПЛ МВД СССР был создан Научно-практический центр психофизиологии и психологии труда (НПЦ ПФ и ПТ) МВД СССР, подчиненный ГУКУЗ МВД СССР, ставший головным учреждением в МВД СССР по вопросам профессионального психологического отбора кандидатов, поступающих в учебные заведения; психологической диагностики профессиональной пригодности лиц, поступающих на службу в ОВД, внедрения результатов проводимых исследований в практику работы групп психофизиологического обеспечения учебных заведений МВД СССР, ПФЛ ВВК, ОВВК МВД, ГУВД, УВД, профилактики профессиональных заболеваний; профессионально-психологической реабилитации; повышения работоспособности личного состава в обычных и экстремальных условиях деятельности. В своем составе НПЦ ПФ и ПТ имел 5 отделов, в том числе: проблем профессионального психологического отбора; проблем профессионально-психологической реабилитации; проблем диагностики и активизации резервных возможностей человека; проблем социальной гигиены и организации здравоохранения; организационно-методический отдел. В функции последнего входили руководство региональными подразделениями и внедрение результатов исследований. В состав организационно-методического отдела входило три отделения: 1) руководства группами психофизиологического обеспечения учебных заведений; 2) внедрения результатов в практику работы ПФЛ; 3) внедрения результатов по профессионально-психологической реабилитации.

В сферу исследований Центра были включены новые научные направления, связанные с профессиографическим изучением основных видов деятельности сотрудников ОВД, повышением психологической устойчивости личного состава с помощью психофармакологических средств, психологической реабилитацией сотрудников, побывавших в экстремальных ситуациях. В это же время были начаты исследования суицидов, алкоголизма и наркомании среди личного состава. Центр имел обширные связи с ведущими научными и образовательными учреждениями МВД России и аналогичными структурами ФСБ и Министерства обороны, а также со многими научно-исследовательскими учреждениями Российской академии наук и научными центрами зарубежных стран, включая США. Сотрудники находившегося в составе центра отдела проблем повышения психофизиологической устойчивости личного состава в экстремальных условиях осуществляли поиск и апробацию высокоэффективных медикаментозных средств, способных защитить личный состав от мощного психотравмирующего воздействия стрессовых факторов экстремальной обстановки, сохранить и повысить бое- и работоспособность. В Центре был накоплен бесценный опыт в области экстремальной психологии, по вопросам оказания экстренной психологической помощи нуждающимся в ней сотрудникам, разработаны методы диагностики дезадаптационных психических состояний и посттравматических стрессовых расстройств у сотрудников ОВД.

С момента своего создания Центр являлся головной организацией по профессиональному психологическому отбору в МВД России и осуществлял научно-методическое обеспечение всей ведомственной психологической службы. В этот период были разработаны психофизиологическая классификация основных служб ОВД по напряженности труда, а также рекомендации по профотбору и сопровождению сотрудников ОВД с учетом различных видов их профессиональной деятельности.

Психологи Центра являясь членами созданного в МВД координационно-методического совета по психологическому обеспечению деятельности ОВД и внутренних войск, активно участвовали в разработке концепции психологической службы МВД России, а также предложений по развитию следующих основных направлений психологического обеспечения личного состава ОВД:

- разработка критериев психологической пригодности сотрудников к различным видам профессиональной деятельности в ОВД;

- выявление причин и разработка мер по предотвращению профессиональной деформации у сотрудников ОВД;

- исследование причин гибели сотрудников ОВД и разработка психопрофилактических мероприятий по снижению травматизма и потерь личного состава;

- психопрофилактика суицидов и других чрезвычайных происшествий в ОВД;

- разработка методов повышения психологической устойчивости личного состава, а также его бое- и работоспособности с помощью психофармакологических средств;

- разработка системы психологического отбора лиц, направляемых в спецподразделения МВД России;

- психологическая реабилитация сотрудников после работы в экстремальных условиях.

На дальнейшее развитие психологической службы в системе МВД повлияли изучение опыта отбора и деятельности психологических служб в правоохранительных органах зарубежных стран, научные труды и диссертационные исследования ученых и практиков, сочетание научной и практической направленности психологической работы, ее научно-методическое обеспечение[4].

Возросший уровень преступности в стране, которая в 90-е годы стала государственной проблемой, повысил актуальность психологического обеспечения деятельности ОВД, в связи с чем в 1991 г. было разработано «Положение об отделах психологического обеспечения МВД, ГУВД, УВД». В 1992 г. в состав учебных центров МВД республик, ГУВД, УВД краев и областей, УВДТ стали вводиться группы психофизиологического обеспечения, а в штаты структур МВД должности психологов (приказы МВД России от 2 сентября 1992 г. и от 14 сентября 1993 г.). Для координации деятельности психологических подразделений ОВД в 1990 г. в структуре Главного управления кадров была введена должность инспектора (потом старшего инспектора) подотдела морально-психологической подготовки отдела воспитательной работы СРЛС МВД РСФСР. В дальнейшем в целях скоординированности деятельности психологических служб и ее эффективного влияния на состояние работы правоохранительных органов, подкрепления деятельности практических психологов научно-методическими материалами был создан отдел психологического обеспечения деятельности личного состава органов внутренних дел УМЦ при ГУК МВД России, далее - отдел психологической работы с личным составом ОВД в составе Управления по работе с личным составом ГУК МВД России (1996). Начинает активно проводиться работа по повышению квалификации и подготовке психологов на базе Академии МВД России.

В этом же 1992 г. «в целях повышения эффективности мер по охране здоровья, поддержанию высокой трудоспособности личного состава органов внутренних дел и внутренних войск, а также укрепления связи исследовательской работы с задачами практики лечебно-профилактического обеспечения» на базе Научно-практического центра психофизиологии и психологии труда МВД России была создана Лаборатория медицинских проблем (ЛМП) МВД России, подчиненная Медицинскому управлению МВД России. Лаборатория включала отделы: 1) разработки методов медицинского и психологического отбора в ОВД; 2) проблем социальной гигиены и организации ведомственного здравоохранения; 3) проблем психического здоровья; 4) отделения планирования НИР и информационно-издательской работы.

На ЛМП МВД России возлагались следующие задачи:

- научно-методическое обеспечение деятельности ведомственных учреждений и подразделений здравоохранения по охране здоровья личного состава ОВД и внутренних войск;

- исследование заболеваемости, травматизма, трудопотерь личного состава, разработка мероприятий медико-социальной профилактики и медицинского обеспечения работников ОВД, военнослужащих внутренних войск, слушателей и курсантов учебных заведений;

- исследование проблем психопрофилактики, диагностики и коррекции функциональных состояний у личного состава, разработка методов повышения его психической устойчивости и работоспособности в обычных и экстремальных условиях;

- организационное и научно-методическое обеспечение повышения квалификации медицинских работников по актуальным проблемам медицины и тематике проводимых научных исследований.

Помимо исследовательских задач сотрудники ЛПМ оказывали квалифицированную психолого-психиатрическую помощь личному составу ОВД и членам семей сотрудников. В данный период, кроме серьезных научных результатов, был накоплен большой опыт по вопросам организации и методики оказания психологической помощи сотрудникам ОВД. Это позволило не только выполнять задачу психологического отбора кандидатов на службу и учебу, но и приступить к реализации медико-психологического сопровождения сотрудников.

В этом же 1992 г. была создана и Центральная лаборатория психодиагностики профессиональной пригодности МВД России (ЦЛПП), а региональные ПФЛ были выведены из состава военно-врачебных комиссий и в 1993 г. в соответствии с номенклатурой учреждений здравоохранения системы МВД переименованы в центры психологической диагностики (ЦПД).

В 1994 г. приказом МВД России была утверждена «Инструкция о порядке отбора граждан на службу (работу) в органы внутренних дел Российской Федерации», регулирующая порядок отбора граждан на службу в органы внутренних дел, учебу в образовательных учреждениях МВД России. Данный нормативно-правовой акт не только подтвердил обязательность проведения психодиагностического обследования в ЦПД, но и придал правовой статус их заключениям, а также создал правовой механизм для профилактической работы с личным составом. С учетом значения психологического отбора в ОВД, в 1995 был издан приказ министра, в соответствии с которым ЦЛПП была реорганизована в Главный центр психологической диагностики (ГЦПД) МВД России, ставший ведущим экспертно-диагностическим учреждением с правами юридического лица и головным организационно-методическим подразделением центров психологической диагностики ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации (приказ МВД России от 24 декабря 1996 г.). Помимо организационных функций на ГЦПД были возложены задачи психологического отбора кандидатов, поступающих в подразделения центрального аппарата МВД России и на учебу в ведомственные образовательные учреждения; проведения комплексных психопрофилактических осмотров сотрудников специальных подразделений (ОМОН, СОБР); обучения специалистов региональных центров; разработки и апробации современных методов психофизиологичекого обследования и автоматизированных психодиагностических систем.

Одновременно было утверждено Примерное положение о центрах психологической диагностики (ЦПД) МВД, ГУВД, УВД, основной задачей которых являлось осуществление военно-врачебной психолого-психиатрической экспертизы и экспертизы профессионально-психологической пригодности кандидатов на службу и учебу в ОВД; оказание помощи врачам-психиатрам ВВК в выявлении психической патологии на ранних стадиях заболевания, а также скрытых форм психиатрических отклонений у кандидатов, принимаемых на службу в ОВД или поступающих в учебные заведения МВД России.

В 1995 г. в связи с изменением структуры центрального аппарата при МВД России был создан Методический центр профессионального образования и координации научных исследований, который стал головной организацией по управлению деятельностью групп психофизиологического обеспечения в учебных заведениях МВД России.

С 1995 г. по инициативе А.Ф. Караваева начинает издаваться журнал «Психопедагогика в правоохранительных органах», выполняющий роль научно-методического органа МВД России. Журнал продолжает выпускаться и в настоящее время. Он включен в список научных журналов ВАК (список изданий, рекомендуемых Высшей аттестационной комиссией России для опубликования основных научных результатов диссертации на соискание учёной степени кандидата и доктора наук).

В соответствии с директивой МВД России «О неотложных мерах по коренному улучшению работы с личным составом в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 29 июня 1996 г. проводятся мероприятия по дальнейшему совершенствованию психологической службы МВД России.

В 1996 г. Лаборатория медицинских проблем (ЛМП) МВД России, занимавшаяся разработкой методов медицинского и психологического отбора в ОВД и проблем психического здоровья личного состава, была реорганизована в Научно-исследовательский центр проблем медицинского обеспечения (НИЦ ПМО) МВД России,после чего начался процесс постепенного свертывания проводимых им научных исследований и после неудавшейся попытки создания во ВНИИ МВД России на научно-исследовательской базе НИЦ ПМО МВД России научно-исследовательской лаборатории психологических проблем личного состава, а также попытки вывода Центра из непосредственного подчинения Медицинскому управлению и переименования его в Научно-исследовательский центр проблем психологического обеспечения МВД России, каковым на самом деле он и являлся в течение всего периода своего существования, в сентябре 1998 г. в связи с кадровым кризисом он был ликвидирован.

В истории становления Психологической службы МВД России важную роль сыграло открытие в Академии МВД России и Санкт-Петербургском университете МВД России диссертационных советов по присуждению ученой степени доктора психологических наук по специальности 19.00.06 - «юридическая психология», а также осуществление подготовки специалистов по специальности «практический психолог» (в дальнейшем - «психология», а в настоящее время «психология служебной деятельности») в высших учебных заведениях системы МВД России. Первым из таких вузов стал Санкт-Петербургский университет МВД России. В дальнейшем подготовка ведомственных психологов начала осуществляться также в Московском и Краснодарском университетах и Уральском юридическом институте МВД России.

В период с 1992 по 2000 гг. была проведена большая нормотворческая работа по становлению единой системы психологической службы в МВД России, значительным этапом становления которой явилось введение «Положения о порядке организации психологического обеспечения сотрудников ОВД РФ» (Приказ МВД России от 26.06.2000 г. № 690, а позже в новой редакции оно было закреплено приказом МВД России от 26.09.2006 г. № 770)[5].

В целом к началу нового тысячелетия в системе МВД сложилась многоуровневая структура психологического обеспечения личного состава, включающая в себя 2 компонента: 1) медико-психологический, представленный центрами психологической диагностики МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации и 2) собственно-психологический, представленный психологами кадровых подразделений ОВД и внутренних войск, а также группами психологического обеспечения учебно-воспитательного процесса ведомственных образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования. Однако действующая на то время нормативно-правовая база не в полной мере обеспечивала преемственность и взаимодействие указанных субъектов психологической службы МВД России.

Что касается численности, то в начале 2006-го года психологическая служба МВД России насчитывала более 2,5 тысяч должностей психологов, на каждого из которых в среднем по ОВД приходилось около 600 сотрудников.

Конец 90-х – начало 2000-х годов были отмечены проведением реформы многостороннего МВД, из которого отделялись в самостоятельные ведомства различные подразделения и службы (служба исполнения наказаний, СИЗО, ФСКН, ФМС, ГПС), в которых создавались собственные психологические подразделения, в большей степени копирующие существующие в МВД.

Новейший период истории ведомственной психологической службы связан с беспрецедентным делом экс-начальника ОВД по Московскому району Царицыно майора милиции Дениса Евсюкова, беспричинно открывшего прицельную стрельбу из огнестрельного оружия по персоналу и посетителям в московском супермаркете в ночь на 27 апреля 2009 года, в результате чего два человека погибли и более 20 были признаны потерпевшими[6]. Данный случай сыграл роль пускового механизма, вызвавшего социальную лавину возгласов политиков и правозащитников о необходимости проведения давно назревшей реформы правоохранительной системы, и в декабре того же года Президентом страны был подписан Указ «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации», с которого взяла свой отсчет начатая «милицейская», а в последующем «полицейская» реформа. Уже в одном из пунктов данного Указа Министру внутренних дел было предписано в 3-месячный срок «пересмотреть порядок отбора кандидатов для службы (работы) в органах внутренних дел Российской Федерации с учетом их морально-этических и психологических качеств в целях повышения уровня профессионализма сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»[7].

Так, вскоре после отмеченного выше ЧП, связанного с неадекватным социально опасным поведением майора милиции Д. Евсюкова, в органы внутренних дел субъектов РФ было направленно распоряжение главы МВД о проведении внеплановых психологических обследований сотрудников для выявления лиц, имеющих признаки социально-психологической дезадаптации, находящихся в кризисных жизненных ситуациях для принятия мер по оказанию им психологической и иной необходимой помощи, а также о введении в практику организации работы с личным составом проведения ежегодных психологических обследований руководящего состава ОВД и строевых подразделений милиции. Кроме того, особое внимание министром было обращено на раннее выявление у сотрудников психических заболеваний и расстройств при проведении ежегодной плановой диспансеризации в ведомственных медицинских учреждениях, выявлении сотрудников, злоупотребляющих спиртными напитками на службе и в быту, тщательное изучение психологических и иных профессионально значимых качеств личности кандидатов на должности руководящего состава, изучения морально-психологического климата в служебных коллективах и роли руководителей ОВД в его формировании.

В этой связи был издан приказ МВД № 80 от «11» февраля 2010 г. «О морально-психологическом обеспечении оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации», утверждающий новое «Руководство по морально-психологическому обеспечению оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» и «Примерное положение о подразделении морально-психологического обеспечения в территориальном органе МВД России», а также вводящий понятие «морально-психологическое обеспечение», рассматриваемое в качестве важнейшей составной части реализации государственной кадровой политики в органах внутренних дел.

Понятие «психологическое обеспечение» было заменено «психологической работой», которая наряду с воспитательной, социальной, культурно-просветительной работой, а также работой по укреплению служебной дисциплины и законности среди личного состава стало рассматриваться в качестве составной части системы морально-психологического обеспечения. Приказ предписывал создание на базе подразделений воспитательной работы, психологического обеспечения, социальной работы единых подразделений морально-психологического обеспечения, а также организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников подразделений морально-психологического обеспечения в образовательных учреждениях МВД России.

Центральным событием проводимой реформы стало принятие в феврале 2011 г. нового Федерального Закона о полиции [8], в рамках действия которого, по мнению Президента РФ, должна быть исключена сама возможность приема на службу в ОВД людей с неустойчивой психикой и отклонениями в состоянии психического здоровья.

Однако, не смотря на проведение самой радикальной за последние десятилетия реформы МВД[9], проблему повышения качества служебно-профессиональной деятельности, равно, как и проблему доверия общества к переаттестованным из милиции в полицию сотрудникам, быстро решить не удалось. Так, после прецедента с гибелью от издевательств задержанного 52-летнего жителя Казани Сергея Назарова, печальную известность на всю стану в марте 2012 г. приобрел казанский отдел полиции «Дальний», 8 экс-сотрудников которого проходили по 60-томному уголовному делу о превышении должностных полномочий с применением насилия и специальных средств в отношении задержанных с причинением тяжких последствий.

В этой связи на состоявшейся вскоре после данного ЧП коллегии МВД РФ в фокусе особого внимания руководства ведомства оказались требующие безотлагательного решения проблемы организации многоступенчатой системы выявления у сотрудников признаков психических отклонений, проведения их обязательных периодичных психофизиологических обследований, а также обеспечения надежности профессиональной деятельности личного состава [10]. В след за коллегией в мае 2012 г. состоялось заседание Координационно-методического совета по психологическому обеспечению работы с личным составом органов, подразделений, учреждений системы МВД РФ, принявшее решение о создании рабочей группы, которая займется подготовкой предложений по введению в практику деятельности подразделений психологического обеспечения многоступенчатой системы выявления у сотрудников признаков психических отклонений. Данное направление работы планировалось осуществлять в рамках программы обеспечения надежности профессиональной деятельности личного состава, которая в настоящее время реализуется.

Вскоре после своего назначения новым министром внутренних дел В.А. Колокольцевым в июне 2012 года для дальнейшего реформирования ОВД России была создана расширенная рабочая группа. В разработанной ею программном документе («Дорожной карте»)[11]основной акцент был сделан на проведении действенной кадровой политики, направленной на повышение кадрового профессионализма, эффективности системы подбора, расстановки и перемещения кадров, совершенствовании системы отбора кандидатов на службу в ОВД, включая повсеместное внедрение современных методик тестирования и проверок, в том числе с применением методов контактных и бесконтактных психодиагностических комплексов и полиграфных устройств; а также развитие психологической службы ОВД (курсив наш ‒ В. Ш.). В этом же контексте планировалось осуществить разработку новой Концепции кадровой политики МВД России на период до 2020, в рамках которой активно прорабатывалась идея создания единой ведомственной психологической службы, объединяющей центры психофизиологической диагностики (ЦПД) медико-санитарных частей (МСЧ) МВД России с психологическими службами (отделами, отделениями, группами психологической работы) управлений морально-психологического обеспечения УРЛС ГУ (У) МВД субъектов Российской Федерации, ведомственных учебных заведений и научно- исследовательских институтов. Единую ведомственную психологическую службу под руководством ДГСК МВД России планировалось представить системой ведомственных центров психологической работы, силами которых планировалось осуществлять не только профессионально-психологический отбор кандидатов на службу, но и дальнейшее психологическое сопровождение сотрудников на протяжении всего периода их служебно-профессиональной деятельности (при назначении, перемещении, повышении, после командировок в «горячие точки» и т.п. вплоть до выхода на пенсию). Однако проведенный эксперимент показал неготовность к такой консолидации психологических подразделений, имеющих разное подчинение, и был прерван, оставив все на своих местах.

Значительным событием в истории ведомственного психологического обеспечения явился выход в свет «Правил профессионального психологического отбора на службу в органы внутренних дел Российской Федерации», которые впервые в истории не только министерства, но и всех силовых структур были утверждены специальным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2012 года №1259, ведомственный приказ, регламентирующий реализацию в ОВД России указанного постановления, а также подписанный в сентябре 2013 года очередной приказ МВД России № 660, утверждающий Положение об основах организации психологической работы в органах внутренних дел России, в соответствии с которым организационно-методическое руководство психологической работой в ОВД России осуществляет ДГСК МВД России. Последними из вышеперечисленных нормативных актов и руководствуется психологическая служба в настоящее время.

1.2. Предмет и задачи курса «Психологическая работа с личным составом. Организация психологической службы в органах внутренних дел»

Цель курса «Психологическая работа с личным составом. Организация психологической службы в органах внутренних дел» – формирование систематизированного представления о теоретико-методологических основах, целевых установках, общих задачах, принципах организации и технологиях психологической работы в органах внутренних дел, а также о структуре и функциях ведомственной психологической службы.

Задачи курса:

- ознакомить курсантов и слушателей с нормативно-правовыми актами, регламентирующими психологическую работу и деятельность психологической службы ОВД;

- ознакомить курсантов и слушателей со структурой и функциями ведомственной психологической службы на федеральном, региональном и исполнительском уровне;

- ознакомить курсантов и слушателей с основными направлениями и содержанием деятельности психологов подразделений морально-психологического обеспечения ОВД, образовательных учреждений МВД России, а также психологов Центров психофизиологической диагностики ФКУЗ МСЧ МВД России по субъектам Российской Федерации;

- сформировать целостное видение целей, задач, средств, методов и принципов психологической работы с личным составом органов внутренних дел;

- овладеть методами планирования и организации психологической работы в органах внутренних дел;

- овладеть технологиями осуществления психологической работы с сотрудниками органов внутренних дел;

- сформировать навыки психологического прогнозирования и оптимизации среды служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел;

Направления, виды и содержание деятельности психологической службы органов внутренних дел

В настоящее время система психологического обеспечения МВД реально охватывает все этапы прохождения службы, начиная с момента поступления кандидата на службу, вхождения в должность, адаптации к профессии и сопровождения профессиональной деятельности сотрудника в течение всего периода службы в органах внутренних дел, включая его психологическую подготовку перед уходом на заслуженный отдых.

По всем этапам прохождения службы система психологического обеспечения предусматривает:

– профессиональный психологический отбор кандидатов на службу в органы внутренних дел, психологическое обследование сотрудников, перемещаемых на вышестоящую должность в системе МВД России;

– психологическое сопровождение сотрудников, их психологическую реабилитацию и восстановление работоспособности;

– социально-психологическую работу по обеспечению благоприятного социально-психологического климата в коллективах, психологическое консультирование руководителей подразделений, сотрудников и членов их семей;

– профессионально-психологическую подготовку сотрудников, оказание сотрудникам, вновь принятым на службу, психологической помощи в адаптации к условиям оперативно-служебной деятельности;

– психологическое обеспечение оперативно-служебной деятельности сотрудников, в том числе в экстремальных условиях.

Структура Психологической службы МВД России в настоящее время представлена:

на федеральном уровне – Отделом организации психологической работы Управления организации морально-психологического обеспечения (УОМПО) Департамента государственной службы и кадров (ДГСК) МВД России, а также - Центром психофизиологической диагностики (ЦПД) федерального казенного учреждения здравоохранения (ФКУЗ) «Центральная медико-санитарная часть МВД России» (ЦМСЧ) МВД России Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России.

на региональном уровне – психологическими службами (отделами, отделениями, группами психологической работы) управлений морально-психологического обеспечения УРЛС ГУ (У) МВД субъектов Российской Федерации, ведомственных учебных заведений и научно-исследовательских институтов; а также 80 штатными центрами психофизиологической диагностики (ЦПД) ФКУЗ МСЧ МВД России по субъектам Российской Федерации (866 чел.);

на исполнительском (низовом) уровне – подразделениями психологической работы и психологами в составе кадровых аппаратов органов внутренних дел и подразделений внутренних войск МВД России.

Всего в ВМД России насчитывается 3243 психолога, 43 центра и более 1000 кабинетов психологической регуляции.