Завдання та функції державної служби

Суспільна роль державної служби полягає у виконанні завдань держави та реалізації її функцій. Завдання і функції держави, виконання яких покладається на державну службу, витікають із Конституції та законів України. Суть їх полягає в забезпеченні суверенітету, незалежності розвитку України як демократичної, соціальної, правової держави, де людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю, а права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Утвердження й за­безпечення прав і свобод людини є головним обов’язком держави (ст. 3 Конституції України). Не вдаючись до характеристики та конкретизації завдань державної служби, що витікають із повноважень відповідних органів державної влади, до найбільш суспільне значимих слід віднести наступні:

· забезпечення та охорона конституційного устрою України, розвиток її як демократичної, соціальної, правової держави;

· забезпечення вільного розвитку кожною людиною своєї особистості, прав, свобод та їх захисту, особистої свободи і недоторканності, права власності й недоторканності житла;

· формування державно-правових, економічних і політичних умов для діяльності державних органів, забезпечення ефективної їхньої діяльності;

· забезпечення громадянам права участі в управлінні державними справами, у референдумах, вільно обирати і бути обраним до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, рівного доступу до державної служби, а також служби в органах місцевого самоврядування;

· недопущення порушень права громадян мирно збиратися, об’єднуватись у політичні партії та громадські організації;

· забезпечення дії принципу гласності в діяльності державних органів та державних службовців, дотримання законності й дисципліни в системі державної служби;

· забезпечення ефективної роботи державних органів відповідно до їхньої компетенції, належних умов для професійної діяльності державних службовців, їх вірного служіння інтересам держави;

· забезпечення ефективної реалізації функцій державного управління, стабільності у сферах економіки, соціально-культурного будівництва та адміністративно-політичної діяльності;

· підготовка та реалізація рішень Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України та інших державних органів;

· комплектування державних органів висококваліфікованими службовцями, здатними виконувати свої службові повноваження;

· створення соціальних, інформаційних, правових та матеріально-фінансових умов діяльності державних службовців, встановлення порядку проходження служби;

· застосування у встановлених законодавством випадках заходів державного примусу.

Функції державної служби витікають з основного її призначення – виконання завдань держави з метою досягнення поставлених цілей. Тому вони безпосередньо пов’язані з функціями держави і спрямовані на їх реалізацію. В широкому розумінні функції державної служби – це основні напрямки практичної, соціальне корисної, професійної діяльності людей щодо виконання державою свого соціального призначення. Вони полягають у реалізації правових норм, що регулюють відносини в різних сферах, у досягненні цілей правового регулювання в процесі створення державної служби та безпосередньої діяльності державних службовців.

До системи загальних функцій, спрямованих на кадрове забезпечення державних органів та їх апарату, можна віднести:

· здійснення державної кадрової політики та встановлення законодавчих основ функціонування державної служби;

· комплектування персоналу державних органів та їх апарату на основі професійних, особистих і моральних якостей;

· розроблення та затвердження Державного реєстру службовців центральних і місцевих органів виконавчої влади та реєстру посад державних службовців;

· створення організаційних, соціальних, матеріальних та правових умов, необхідних для діяльності державного апарату;

· організацію управління державною службою;

· прогнозування та планування кадрового забезпечення державної служби, упорядкування переліку спеціальностей, за якими необхідно здійснювати підготовку державних службовців;

· організацію та впровадження чіткої системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців;

· контроль за діяльністю державних службовців, аналіз стану й ефективності державної служби в органах державної влади;

· розв’язання питань забезпечення належних умов оплати праці державних службовців та їх соціального захисту;

· координацію та здійснення робіт щодо нормативно-правового забезпечення державної служби;

· проведення цілеспрямованої діяльності з формування кадрового резерву та робота з ним;

· організацію розроблення та контролю за виконанням стандартів державної служби, в тому числі етичних вимог до державних службовців;

· визначення приорітетних напрямів міжнародного співробітництва та створення системи міжнародного співробітництва з кадрових питань;

· формування сучасної інформаційно-аналітичної мережі державної служби;

· адаптацію законодавства про державну службу України до законодавства Європейського Союзу.