Разработка предложений по совершенствованию оценки эффективности муниципальных программ

3.1. Разработка предложений по внесению изменений в содержание муниципальной программы долгосрочной целевой программы «Благоустройство дворовых территорий» муниципального образования «Город Псков» на 2011 – 2013 гг.

Проведенный анализ показал, что реализация мероприятий долгосрочной целевой программы «Благоустройство дворовых территорий» муниципального образования «Город Псков» на 2011 – 2013 гг. позволила решить ряд серьезных проблем в сфере сохранения правопорядка, однако не смотря на определенные успехи реализации программы в число ее мероприятий можно было также включить и ряд других, которые способствовали более высоким темпам роста показателей, характеризующих развития сферы благоустройства в городе Пскове.

В рамках программы возможна реализация следующих мероприятий:

1. Обеспечение санитарного и эстетического состояния территории города

2. Улучшение текущего содержания объектов внешнего благоустройства

3. Локализация и ликвидация очагов распространения борщевика на территории МО "Город Псков", а также исключение случаев травматизма среди населения

4. Создание благоприятных условия для функционирования садоводческих некоммерческих объединений граждан-жителей МО "Город Псков"

5. Создание условий для управления процессом реализации муниципальных программ

6. Обеспечение устройства и содержание мест захоронения

7. Благоустройство городских и дворовых территорий

8. Поддержание сетей уличного освещения в эксплуатационном состоянии

С целью реализации данных мероприятий необходимо серьезно повысить финансирование рассматриваемой муниципальной программы. В конечном счете, оценка эффективности повысится на несколько баллов, и данная МП будет рассматриваться, как оправдавшая себя.

Предложения по совершенствованию механизмов разработки и контроля за исполнением муниципальной программы

С целью повышения эффективности реализации муниципальной программы долгосрочной целевой программы «Благоустройство дворовых территорий» муниципального образования «Город Псков» на 2011 – 2013 гг. целесообразно предусмотреть разделение реализации программы между государственными заказчиками и органами местного самоуправления.

Формы и методы организации управления реализацией и контролем за исполнением программы определяются государственным заказчиком - координатором программы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях формирования единого подхода к управлению реализацией программы и, как следствие, достижения планируемых результатов будет сформирована единая система управления реализацией программы на федеральном, региональном и местном уровнях, основой которой будут сформированная система управления реализацией методических и регламентирующих документов, касающихся различных сфер управления, а также программные продукты.

В условиях ограниченного финансирования перечень мероприятий программы сформирован исходя из их непосредственного влияния на состояние ситуации благоустройства в стране.

Управление реализацией и контролем за исполнением программы осуществляют:

· на федеральном уровне - государственный заказчик - координатор программы, государственные заказчики программы, дирекция программы;

· на региональном уровне - представители государственных заказчиков, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в лице назначенных ответственных за взаимодействие по выполнению программы и формирование информационной политики;

· на местном уровне - органы местного самоуправления муниципальных образований в лице назначенных ответственных за взаимодействие по выполнению программы.

Заключение

На основании изучения теоретических основ муниципального планирования и проведения оценки эффективности В рамках комплексного подхода к внешнему благоустройству города Пскова существовала Долгосрочная целевая программа «Благоустройство дворовых территорий»муниципального образования «Город Псков» на 2011 – 2013 гг., можно сделать следующие основные выводы:

Цель Программы – повышение уровня благоустроенности дворовых территорий для улучшения условий проживания и отдыха жителей города Пскова.

Задачи:

- улучшение архитектурного облика города;

- проведение поэтапного комплексного благоустройства дворовых территорий;

- повышение комфортности проживания с учетом обеспечения доступности среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения;

- повышение безопасности дорожного движения;

- создание комфортных условий для развития детей дошкольного и школьного возраста;

- привлечение населения к участию в повышении уровня благоустройства дворовых территорий.

Программой выполнялись следующие основные мероприятия по благоустройству:

В 2011 году:

- Ремонт асфальтобетонного покрытия дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов с учетом понижения бортового камня для маломобильных групп населения;

- Устройство детских игровых площадок;

- Комплексное благоустройство дворовой территории по адресу: Октябрьский пр., д. № 19, 19а, 19б;

- Разработка проектно-сметной документации на комплексное благоустройство дворовых территорий в 2012 – 2013 годах.

В 2012 – 2013 годах:

- Комплексное благоустройство дворовых территорий в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией;

- Устройство детских игровых площадок;

- Установка комплексов дворового оборудования, установка малых архитектурных форм (скамейки, беседки, урны, контейнерные площадки);

- Устройство подъездов к контейнерным площадкам.

Подробный перечень программных мероприятий с указанием сроков их реализации и объемов финансирования изложен в Приложениях.

Список литературы

1. Бюджетный кодекс РФ;

2. Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 2014 г. №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (06.10.03 №131-ФЗ) (ред. 08.11.2007);

4. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 08.08.2009 № 1121-р;

5. Указ Президента Российской Федерации №536 от 12 мая 2009 года «Об основах стратегического планирования в Российской Федерации»;

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2010 № 588 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации»;

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.04.2005 № 239 «Об утверждении положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ»;

8. Постановление Администрации города Пскова от 13.02.2014 № 232 «Об утверждении Порядка разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пскова»;

9. Постановление Администрации города Пскова от 22.05.2014 № 1172 " О внесении изменений в Постановление Администрации города Пскова от 13.02.2014 № 232 «Об утверждении Порядка разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пскова»;

10. Методические рекомендации по подготовке и реализации целевых программ в муниципальных образованиях Псковской области, разработанные Комитетом по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области;

11. Методические рекомендации по разработке муниципальных программ города Пскова;

12. Методика формирования и анализа комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований. / В.И. Псарев, Т.В, Псарева, Н. В. Сущенкова. – Новосибирск, 2014. – 511 с.

13. Муниципальное стратегическое планирование: от теории к технологии: Учеб.пособие. Белгород: Обл. типография, 2013. – 304 с.

14. Орлов В.А. Анализ, средства и оценка эффективности реализации муниципальных целевых программ / В.А. Орлов // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2011. № 6. С. 317-320

15. Оценка потенциала саморазвития муниципальных образований: Теория и практика: Монография / Н. К. Тургель, А.А. Победин, О.М, Трофимова, А. В. Ручкин, Н. К. Шеметова. – Екатеринбург: УрИ РАНХиГС, 2012. – 212 с.

Приложение