Глава 35. Таможенная процедура переработки вне таможенной территории

 

Комментируемой главой регламентирована таможенная процедура переработки вне таможенной территории.

Согласно ст. 252 переработка вне таможенной территории - таможенная процедура, при которой товары ТС вывозятся с таможенной территории ТС с целью совершения операций по переработке вне таможенной территории ТС в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию ТС.

Пунктом 2 ст. 252 установлено, что товары, помещенные под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории и фактически вывезенные с таможенной территории ТС, утрачивают статус товаров ТС.

Порядок, установленный комментируемой главой, соответствует российскому таможенному законодательству, действовавшему до вступления в действие комментируемого Кодекса.

Исключения составляют следующие нововведения комментируемой главы:

1) таможенная декларация может использоваться в качестве заявления на переработку только в случае, если целью помещения товаров под таможенную процедуру является их ремонт (п. 1 ст. 253);

2) перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру, определяется решением КТС*(167);

3) не предусмотрен такой способ идентификации как документальное подтверждение (ст. 255);

Идентификация товаров ТС в продуктах переработки установлена ст. 255 комментируемой главы.

В целях идентификации товаров ТС в продуктах их переработки могут использоваться следующие способы:

- проставление декларантом, лицом, осуществляющим переработку, или должностными лицами таможенных органов печатей, штампов, цифровой и другой маркировки на исходные товары ТС;

- подробное описание, фотографирование, изображение в масштабе товаров ТС;

- сопоставление предварительно отобранных проб, образцов товаров ТС и продуктов их переработки;

- использование имеющейся маркировки товаров, в том числе в виде серийных номеров;

- иные способы, которые могут быть применены исходя из характера товаров и осуществляемых операций по переработке товаров, в том числе путем исследования представленных подробных сведений об использовании товаров ТС в технологическом процессе совершения операции по переработке товаров, а также о технологии производства продуктов переработки.

4) замена продуктов переработки разрешена только в случае ремонта и при перемещении трубопроводным транспортом (п. 1 ст. 259);

5) таможенная процедура завершается (ст. 260):

- помещением продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;

- помещением товаров, не подвергшихся операциям по переработке, под таможенные процедуры реимпорта или экспорта;

- помещением продуктов переработки под таможенную процедуру реимпорта, если целью переработки был безвозмездный (гарантийный) ремонт.

Статья 261 устанавливает возникновение, прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

В отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин возникает с момента регистрации таможенной декларации, а прекращается при завершении действия таможенной процедуры до истечения установленных сроков (если ранее не наступил срок уплаты), а также в общих случаях, которые установлены ст. 80 комментируемого Кодекса.

В случае передачи товаров лицу, которое является лицом, осуществляющим операции по переработке, без разрешения таможенного органа, а также в случае утраты товаров до истечения срока переработки, срок уплаты вывозных таможенных пошлин определяется соответственно как день передачи или утраты товаров, а если эти дни установить невозможно - день выявления таможенным органом указанных выше фактов.

Срок уплаты вывозных таможенных пошлин также установлен для случая незавершения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории до истечения срока переработки.

В указанных случаях вывозные таможенные пошлины подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта, исчисленным на день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

ТК РФ до вступления в действие комментируемого Кодекса предусматривал предоставление полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, если операцией по переработке был гарантийный (безвозмездный) ремонт, и частичного освобождения в иных случаях (действие ст. 262 комментируемой главы). Комментируемая глава в отношении продуктов переработки не предусматривает прямых форм предоставления полного или частичного освобождения от уплаты.

Аналогичные по смыслу нормы ТК РФ реализованы в ином варианте.

В соответствии со ст. 260 таможенная процедура переработки вне таможенной территории завершается помещением продуктов переработки под таможенные процедуры реимпорта или выпуска для внутреннего потребления. При этом в соответствии со ст. 293 комментируемого Кодекса под таможенную процедуру реимпорта могут помещаться продукты переработки, если целью переработки был безвозмездный гарантийный ремонт. А содержание таможенной процедуры реимпорта не предусматривает уплату ввозных таможенных пошлин, налогов.

Статьей 262 регламентированы вопросы (для иных случаев) применения таможенных пошлин, налогов при помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (норма ст. 262 аналогична нормам ТК РФ). Сумма подлежащих уплате ввозных таможенных пошлин определяется исходя из стоимости операций переработки. При этом если стоимость операций по переработке установить не представляется возможным, то она определяется как разность таможенной стоимости продуктов переработки и таможенной стоимости товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

Статьей 262 комментируемой главы зафиксирован иной подход по сравнению с российским законодательством: по порядку определения сумм ввозных таможенных пошлин, подлежащих уплате в случае, если к продуктам переработки применяются специфические ставки. В этом случае сумма подлежащих уплате ввозных таможенных пошлин определяется как произведение суммы ввозной таможенной пошлины, исчисленной по специфической ставке в отношении продуктов переработки, на соотношение стоимости операций по переработке к таможенной стоимости продуктов переработки, как если бы продукты переработки помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Таким образом, урегулирован правовой недочет, который имелся в российском законодательстве по вопросу определения суммы таможенной пошлины, подлежащей уплате в случае, если операцией по переработке являлся ремонт и в отношении продуктов переработки применялись специфические ставки пошлин. Статьей 263 установлены особенности помещения товаров под таможенную процедуру экспорта, ранее помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, В указанном случае таможенная стоимость или количество товаров, ставки вывозных таможенных пошлин, курс валют определяются на день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории. Кроме того, с указанных сумм подлежат уплате проценты, как если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка их уплаты.