Органы государственного финансового контроля

В результате действий всех ветвей государственной власти в России сформировалась целостная, отвечающая принятым в международной практике нормам система государственного финансового контроля.

Государственный финансовый контроль в Российской Федерации реализуется в форме общегосударственного, бюджетно-финансового и ведомственного.

Общегосударственный финансовый контроль направлен на все хозяйствующие субъекты независимо от формы собственности или ведомственной подчиненности. Он осуществляется органами государственной власти и государственного управления общей компетенции (например, прокуратурой), а также специальными контрольными органами, основной функцией которых является государственный финансовый контроль. Объектом этого контроля является прежде всего соблюдение хозяйствующими субъектами финансового законодательства и финансовых интересов государства. Особое место в этом виде контроля занимает налого­вый контроль. Этот контроль возложен на Федеральную Налоговую Службу Российской Федерации по налогам и сборам (ФНС России) и его службы на местах.

Ведомственный финансовый контроль — это внутренний контроль отдельных государственных ведомств, объектом которого является производственная и финансовая деятельность подведомственных предприятий, организаций и учреждений.

Бюджетно-финансовый контроль — контроль, проводимый в бюджетно-финансовой сфере, предметом которого являются процессы формирования и использования финансовых ресурсов государства.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации (№145 ФЗ от 03.03.2016г последняя редакция) бюджетно-финансовый контроль в России осуществляют:

• законодательные (представительные) органы, представительные органы местного самоуправления, которые (ст. 151, 265) имеют право на создание собственных контрольных органов (Счетная палата Российской Федерации, контрольные палаты, иные органы законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления) для проведения внешнего аудита бюджетов;

• органы исполнительной власти, органы местного самоуправления (ст. 151, 266) — Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное казначейство, финансовые органы и органы финансового контроля субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

Непосредственно бюджетно-финансовый контроль проводят:

• в области использования средств федерального бюджета: внешний контроль (по заявкам представительных и исполнитель­ных органов власти) — Счетная палата Российской Федерации; внутренний межведомственный и ведомственный (по линии Минфина России) контроль — Главное управление Федерального казначейства и Департамент государственного финансового контроля и аудита Минфина России и Федеральная служба бюджетно – финансового надзора и контрольно-ревизионные управления Минфина России в субъектах Федерации;

• в области использования средств региональных бюджетов: внешний контроль (по заявкам представительных и исполнитель­ных органов власти) — контрольно-счетные органы субъектов Федерации, внутренний межведомственный и ведомственный (по линии администраций регионов и их финансовых органов) — финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, главные распорядители, распорядители бюджетных средств, а также созданные исполнительной властью региональные органы финансового контроля.

Рассмотрим наиболее важные органы государственного финансового контроля и их основные функции:

Законодательством Российской Федерации определено, что государственный финансовый контроль на федеральном уровне возлагается на Президентский контроль, Счетную палату Российской Федерации, Центральный банк Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации (Главное управление Федерального казначейства и Федеральная служба бюджетно-финансового надзора, Федеральная Налоговая Служба России), Государственный таможенный комитет Российской Федерации, контрольно-ревизионные органы федеральных органов исполнительной власти, а также иные органы, осуществляющие контроль за поступлением и расходованием средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов.