Формирование органов управления и контроля

ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА

В связи с выходом Закона необходимо внесение изменений в уставы акционерных обществ, созданных в процессе приватизации.
Во-первых, изменения должны коснуться перечня вопросов, которые отнесены к компетенции общего собрания акционеров. Ранее он определялся Типовым уставом акционерного общества, утвержденным указом Президента РФ № 721 от 1 июля 1992 г. (с изменениями, внесенными указом Президента РФ № 1392 от 16.11.92 г.). В соответствии со ст. 20 п. 11 Закона устав акционерного общества, созданного в процессе при-ватизации, должен соответствовать нормам закона <Об акционерных обществах> с учетом изложенных в Законе особенностей. Таким образом, в акционерных обществах, в которых государство владеет пакетом акций 25% и более, акционеры вправе передать часть вопросов, отнесенных Типовым уставом к исключительной компетенции собрания, в ведение совета директоров (наблюдательного совета) или исполнительных органов.
Однако если применяется специальное право (<Золотая акция>), то только на общем собрании акционеров могут решаться вопросы о внесении изменений в устав и об увеличении уставного капитала, так как при принятии решений по этим вопросам может быть применено право вето.
Во-вторых, необходимо внести изменения в пункт устава, определяющий права представителей Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований, принявших решение о применении к акционерному обществу специального права (<Золотой акции>).
В-третьих, изменяется порядок формирования совета директоров (наблюдательного совета) и ревизионной комиссии акционерного общества, что также должно найти отражение в уставе общества.

ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ

В соответствии с Законом представители Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований, принявшие решение о применении к акционерному обществу специального права (<Золотой акции>), назначаются в ревизионную комиссию и совет директоров (наблюдательный совет), минуя общее собрание акционеров.
Если, например, совет директоров должен быть сформирован в количестве 7 членов, представитель Российской Федерации, ее субъектов или муниципального образования автоматически включается в состав этого органа. На общем собрании акционеры должны избрать только 6 членов совета.
Ушли в прошлое и ограничения по количественному составу совета директоров (наблюдательного совета). Теперь и акционерные общества, созданные в процессе приватизации, могут самостоятельно определять его численный состав. В соответствии с законом <Об акционерных обществах> более 7 членов должны иметь в составе совета только общества с числом акционеров более 1 тыс. (ранее данное ограничение распространялось на все акционерные общества, созданные в процессе приватизации). Члены не должны составлять большинства в совете директоров (ранее число членов совета директоров - работников общества не должно было превышать одной трети состава данного органа).
Следует остановиться на различиях включения в органы управления и контроля акционерного общества представителей государства и муниципальных образований в случае применения специального права (<Золотой акции>) и закрепления в государственной или муниципальной собственности пакета его акций.
Если принято решение о закреплении в государственной или муниципальной собственности пакета акций, представители собственника не назначаются в рассмотренном выше порядке в совет директоров, а избираются на общем собрании акционеров. Государственные и муниципальные образования не обладают каким-либо специальным правом по отношению к обществу, но имеют права и обязанности наравне с прочими акционерами. Их возможности влиять на политику общества определяются только величиной пакета акций, закрепленного в государственной или муниципальной собственности.

ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ АКЦИОНЕРОВ

Помимо особенностей избрания органов управления и контроля при проведении общего собрания акционеров следует учитывать по меньшей мере два положения Закона.
Изменено предельное количество голосующих акций, которым может располагать на общем собрании продавец федерального имущества. До вступления Закона в силу фонд имущества, выступавший в роли продавца, не мог иметь более 20% голосов на собрании. В настоящее время имеющееся у него число голосов не должно превышать 25% акций плюс одна.
Специальный режим участия в собрании установлен для победителя коммерческого конкурса по продаже акций приватизированного акционерного общества до перехода к нему права собственности на акции. Победитель конкурса не может голосовать за реорганизацию или ликвидацию акционерного общества. Если в повестку дня собрания включен такой вопрос, органы по управлению государственным или муниципальным имуществом должны прислать другого представителя для голосования, если они поддерживают необходимость реорганизации или ликвидации общества.
Голосование по ряду вопросов проводится победителем конкурса после согласования с органом управления государственным или муниципальным имуществом. К сожалению, перечень таких вопросов не полностью соответствует компетенции общего собрания, определенной законом <Об акционерных обществах>, а некоторые вопросы могут быть уставом общества переданы в компетенцию совета директоров, что снижает эффективность контроля за деятельностью победителя конкурса.
В целях защиты прав инвесторов ограничения накладываются и на решения, принимаемые общим собранием акционерного общества, в отношении которого должны быть выполнены инвестиционные или социальные условия. До выполнения инвестиционных или социальных программ общество не вправе принимать решения об изменении уставного капитала, о проведении эмиссий дополнительных акций и иных конвертируемых в акции ценных бумаг.

Задача