Современные реформы на селе.

Надуманность этого тезиса очевидна: статистика и по отдельным регионам и по России в целом показывает, что 60-70 годы для сельскохозяйственного производства и для развития села в СССР были самыми благоприятными и продуктивными. В эти годы были построены на селе объекты социальной инфраструктуры, заложена база для индустриаль-ного сельскохозяйственного производства, создана производственная инфраструктура, решена социальная защита сельского труженика. С 1966 года в СССР введена денежная оплата труда колхозников взамен «трудо-дней» и, примерно, с этого времени стали платить и трудовые пенсии.

Результатом реформы, проведенной в соответствии с идеологией, принятой Правительством Е. Гайдара, стало то, что в стране стало явно не хватать продуктов питания. Произошло резкое увеличение объемов, завозимых в Россию по сравнению с импортом в Советский период: мяса, мясопродуктов и животного масла – в 2,1 раза, сыров – в 23,4 раза, кондитерских изделий – в 8,4 раза, цитрусовых – в 4,5 раза. В объеме потребления населением доля импорта выросла с 6,3% до 20,5%, то есть более чем в 3,2 раза. С начала 2000-х годов импорт продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции в Россию вырос с 7 до 43 млрд долл. в 2013 году (увеличение в 6 раз) [124]. Важнейшими причинами стремительного падения темпов роста экономических показателей России академик А.Аганбегян видит в следующем: [125]

«Первое – резкое сокращение инвестиций в экономику как государ-ственных так и Госкомпаний. Этому способствовали повышение ставки ЦБ и рост кредитных ставок всех банков.

Второе – сокращение экспортной выручки, в связи со снижением экспортных цен на сырье.

Третье – систематический рост активов банковской системы с одновременным увеличением утечки российского капитала за рубеж, что показывает несостоятельность монитаристической политики, принятой в России с начала 90-х».

К сказанному выше, к числу причин резкого снижения продукции сельскохозяйственного производства России в годы «реформ», очевидно, нужно добавить, что в результате «реформ» были ликвидированы крупные предприятия, а немеханизированное производство современных крестьян-ских фермерских и личных подсобных хозяйств не может конкурировать ни на внешнем, ни на внутреннем рынке с ушедшими за эти 25 лет далеко вперед агропредприятиями развитых стран. Кроме того, мелкие агропред-приятия не в состоянии принимать участие в соблюдении культуры землепользования, в обеспечении села кадрами в агротехнике и зоотехнике, в строительстве объектов сельской инфраструктуры, так как идеология, принятая Правительством Е.Гайдара, ориентирует их сугубо на частно-собственнический интерес: «прибыль любой ценой».

Результаты сельской переписи 2006 года показали, что и по Ульяновской области, например, из 2100 тыс. га земельных угодий используется только 1150 тыс. га (54 %). По области заброшено 27 тыс. подворий.

В таблицах 3-6 и приведены сведения по использованию пашни, сокращению сельхозтехники и численности скота в хозяйствах Ульяновской области.

Таблица 3 - Динамика посевных площадей в Ульяновской области за 1990-2012 гг. (тыс. га) [126].

В десятки раз сократилось количество сельхозтехники. До настоящего времени не разрабатывается и не производится малая сельхозтехника для ЛПХ, да и для фермеров – животноводов.

Таблица 4 - Состояние механизации сельскохозяйственного производства

в Ульяновской области за период с 1990 по 2013 гг.,(ед).

Сокращение сельхозтехники привело к деиндустриализации сельскохозяйственного производства и числа механизаторов и специалистов по ремонту и техническому обслуживанию техники. Сократилось количество животноводческих комплексов и обслуживающих их специалистов. Но, увеличение доли населения не привело к росту общего объема продукции. Производство мяса в живом весе в благополучном 2013 году в целом по области по сравнению с 1990 годом сократилось в 2,3 раза, молока – в 2,5 раза, картофеля произведено только чуть выше 60% от уровня 1990 года. На фоне сокращения объемов производства на сельскохозяйственных предприятиях произошло увеличение доли продукции, производимой населением в своих личных подворьях, что видно из данных табл.6.

Таблица 5 - Численность скота в хозяйствах всех категорий Симбирской губернии – Ульяновской области (тыс. голов) [26, - С.106].

Таблица 6 - Производство с/х продукции во всех хозяйствах, в т.ч. в личных подворьях крестьян Ульяновской области(тыс. т), [28, - С.106].

Из данных табл.7 видно, что численность крупных сельско-хозяйственных предприятий, резко сократилась.

Таблица 7 - Численность сельскохозяйственных предприятий Ульяновской области в период 1990 – 2011 гг.

В сельском хозяйстве области на начало 2011 года действовало около 320 сельскохозяйственных предприятий и организаций, 1397 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, имеющих 161,3 тыс. га сельхозугодий, в том числе 143,4 тыс. га пашни, к началу 2011 года числилось 168,0 тыс. личных подсобных хозяйств, имеющих 38,5 тыс. га сельскохозяйственных земель, из которых 31,2 тыс. га пашни. Кроме того, 176,5 тыс. семей в области имеют коллективные сады с общей площадью 12,8 тыс. га и 18,0 тыс. семей имеют 2,0 тыс. га земли под коллективные огороды.

Крестьянские фермерские хозяйства не дали ожидаемых результатов.

Из табл.8 следует, что в ПФО и в России в целом за период 1990-2013 гг. произошло снижение натуральных показателей основных сельскохозяй-ственных видов продукции, в том числе:

– поголовье крупного рогатого скота сократилось с 57 млн. голов до 19,9 по России и с 15,27 до 5,93 по ПФО;

– по валовому сбору зерна сокращение объемов составило (по России с 116,7 млн.т в 1990 г. до 92,4 – в 2013 г; по регионам ПФО производство сократилось с 33,8 млн.т до 17,0);

– производство мяса в убойном весе сократилось с 10 до 8,54 по России и с 2,55 до 1,79 млн. тонн по ПФО;

– производство молока сократилось с 55,7 до 30,5 по России и с 14,69 до 9,48 млн. тонн по ПФО.

Анализ приведенных данных показывает, что современное немеханизированное, мелкотоварное производство, как на сельхозпредпри-ятиях, так и в личных подворьях, не может конкурировать своей продукцией даже на внутреннем рынке России.

«Для Ульяновской области, как и в целом для Российской Федерации, 2015 год был сложным и противоречивым, – пишет Дмитрий Терехин – автор статьи «Успешная экономическая политика в Ульяновской области как иллюзия обмана» в газете Симбирск сити от 6.06. 2016г.– с одной стороны, новые экономические реалии дали стимул для развития организациям, способствовали поиску новых рынков сбыта продукции и импортозамещению.

Таблица 8 - Производство сельскохозяйственной продукции по России и по регионам Приволжского федерального

округа за период 1990-2013 гг. в натуральных показателях [127]

Несмотря на внешние угрозы и ограниченный доступ к кредитным ресурсам, в целом индекс промышленного производства в регионе по сравнению с 2014 годом вырос на 0,08 процентных пункта и за 2015 год составил 100,8 процента.

Снижение индекса промышленного производства в 2015 году отмечается в топливно-энергетической отрасли, где индекс промыш-ленного производства за декабрь уменьшился на 1,8 процентных пункта (88,7%), в производстве электроэнергии (86,4%) и в производ-стве теплоэнергии (91,5%), что связано с реализацией в организациях мероприятий программ энергосбережения.

Объёмы производства самого крупного блока промышленного производства – обрабатывающего сектора выросли на 3,4 процента к уровню 2014 года. Весомый вклад в промышленное производство внесло акционерное общество «Авиастар-СП», где в 2015 году было произведено три самолёта (в 2014 году – один).

Значительный рост производства зафиксирован в пищевой отрасли (108,1%), производстве резиновых и пластмассовых изделий (161,4%), производстве машин и оборудования (139,6%).

Сокращены объёмы производства в текстильном и швейном производстве (99,8%), обработке древесины (95,5%), целлюлозно-бумажном производстве (89,2%), производстве прочих неметалли-ческих минеральных продуктов (90,7 %, металлургическом произ-водстве (93,8 %), прочих производствах (73%).

Индекс продукции сельского хозяйства составил 95,7% к уров-ню 2014 года. Таким образом, сокращение объёмов производства в отрасли сельского хозяйства наблюдается второй год подряд. По уточнённым данным, в 2014 году индекс сельскохозяйственного производства составил 96,5%, то есть сокращение объёмов продук-ции за 2 года составило почти 8%.

Индекс потребительских цен в декабре 2015 года составил 113,8% к декабрю 2014 года, среднегодовой индекс потребительских цен сложился выше 117,0%.

К самым нестабильным показателям 2015 года можно отнести задолженность по заработной плате. В течение всего 2015 года динамика показателя была цикличной, то поднимаясь до 13 млн. рублей, то снижаясь до 8,6 млн. рублей.

Численность рабочей силы в Ульяновской области за 2015 год сократилась на 1,1 тыс. человек и составила 650,5 тыс. человек. Численность занятых в экономике уменьшилась на 2,1 тыс. человек и составила 618,5 тыс. человек.

На рынке труда Ульяновской области наметилась тенденция роста числа безработных. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области, в феврале 2016 года уровень общей безработицы (по методо-логии МОТ) составил 5,1 процента, общая численность безработных – 33122 человека. По сравнению с декабрём 2015 года общая числен-ность безработных увеличилась на 4788 человек, или на 16,9%.

Уровень регистрируемой безработицы в Ульяновской области с начала года вырос с 0,63 до 0,66 процента, численность официально зарегистрированных безработных граждан увеличилась на 5,1 процента, или на 210 человек, и по состоянию на 01 марта 2016 года составила 4297 человек.

Число вакансий в регионе продолжает сокращаться. С начала года банк вакансий уменьшился на 934 единицы и по состоянию на 01 марта 2016 года содержал 7283 свободных рабочих места. Соответственно, возрастает и коэффициент напряжённости на рынке труда: за период с декабря 2015 года по февраль 2016 года он вырос с 0,56 до 0,68.

По состоянию на 30 марта 2016 года суммарная численность работников организаций, работающих неполное рабочее время по инициативе работодателя, находящихся в простое и в отпусках без сохранения заработной платы, составила 6031 человек, в том числе численность работников организаций, работающих неполное рабочее время по инициативе работодателя, составила 5354 человека, численность работников организаций, находящихся в простое, – 677 человек.

Всего по состоянию на 30 марта 2016 года в Ульяновской области режимы неполной занятости работников применяют 69 организаций, из них наиболее крупными являются следующие:

· акционерное общество «Димитровградский автоагрегатный завод» (г. Димитровград), в котором в режиме неполной занятости находились 983 человека;

· общество с ограниченной ответственностью «КПД-1» (г. Ульяновск), где 740 человек находятся в режиме неполной занятости с 11 января по 11 июля 2016 года в связи резким сокращением объёмов производства из-за снижения уровня реализации железобетонных изделий;

· ООО «Димитровградский завод алюминиевого литья», где 487 человек находились в режиме неполной занятости с 18 января по 31 марта 2016 года;

· ООО «Димитровградский завод порошковой металлургии», где 350 человек находились в режиме неполной занятости с 22 января по 31 марта 2016 года;

· ЗАО «Завод ЖБИ-4» (г. Ульяновск), где 274 человека находятся в режиме неполной занятости с 11 января по 10 июля 2016 года в связи с изменением технологических условий труда и угрозой массовых увольнений;

· ООО «СервисГаз» (г. Ульяновск), где 223 человека находились в режиме неполной занятости с 01 января по 31 марта 2016 года.

По прогнозу органов службы занятости населения, во втором квартале 2016 года численность работников организаций, работающих неполное рабочее время по инициативе работодателя, находящихся в простое и в отпусках без сохранения заработной платы, составит порядка 14,8 тыс. человек.

О массовом высвобождении работников заявили Главное управление МЧС России по Ульяновской области (76 человек с 15 апреля 2016 года), территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ульяновской области (39 человек с 20 апреля 2016 года), Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градострои-тельства администрации города Ульяновска (59 человек с 05 мая 2016 года) и администрация города Ульяновска (58 человек с 05 мая 2016 года).

Далее автор статьи [128], комментируя эти сведения, пишет: «По этой причине правительство Ульяновской области издает постанов-ление №251-П от 31 мая 2016 года, которым утверждает програм-му дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряжённости на рынке труда Ульяновской области в 2016 году. Объём финансирования мероприятий программы составит чуть больше 70 миллионов рублей. Почти 50 миллионов – субсидии из федерального бюджета, еще 21 – из областного бюджета.

Не совсем ясно, как можно сочетать заявления об эффективной экономической политике и принятие программы поддержки занятости людей. Где же эффект от инвестиционных суперпроектов, которые должны были создать тысячи рабочих мест? – спрашивает автор статьи:«Успешная экономическая политика в Ульяновской области как иллюзия обмана.

Привлеченные в Ульяновск компании получают многомилион-ные налоговые льготы, но эффекта от их деятельности нет и в обо-зримой перспективе не будет. Огромное количество ресурсов тратится на обхаживание мировых корпораций, создание тепличных условий размещения и работы, подключение к инфраструктуре. Сотрудники экономического блока любят щеголять тезисом, что инвесторов привлекают личные гарантии главы региона. Но кто даст личные гарантии жителям области, где работать и чем кормить свои семьи?»