Чем лучше структура, тем крепче профсоюз

Институт профсоюзного движения

Инновации в организационных

Структурах профсоюзов

Сборник статей

по материалам заседания дискуссионного клуба

руководителей и специалистов ФНПР

и ее членских организаций

«Профсоюзы России: проблемы повышения

эффективности работы»

Москва - 2009

Инновации в организационных структурах профсоюзов

Сборник. - М.: Издательский дом «АТиСО», 2009. – С.42.

Известно, что существующая ныне организационная структура российского профдвижения еще во многом носит отпечатки прошлого.

В то же время политические и социально-экономические процессы, происходящие в российском обществе, обуславливающие радикальную трансформацию функций профсоюзов не могли не оказать влияния на развитие организационных структур профсоюзов.

В чем реально проявляется взаимосвязь организационных структур профсоюзов и их практической деятельности? Какова сегодня оптимальная структура профсоюза и объединения организаций профсоюзов?

Как повысить эффективность оргструктур профсоюзов и в целом профсоюзной работы в новых условиях? Этим и многим другим проблемам посвящены выступления участников дискуссионного клуба.

Несомненно, что профработников и активистов заинтересует и практика создания межрегиональных организаций, введения института уполномоченных профсоюзов, инициативы по объединению ряда профсоюзов, которые также нашли свое отражение в настоящем сборнике подготовленном к изданию Научным центром профсоюзных исследований Института профсоюзного движения Академии труда и социальных отношений.

Составитель и научный редактор: Санатулов Ш.З., Заслуженный работник высшей школы РФ, доктор педагогических наук, профессор;

Ответственный за выпуск: Наумов В.И., кандидат юридических наук, доцент.

Ваши замечания и предложения просим направлять по адресу:

Г. Москва, ул. Тихая, 30,

Институт профсоюзного движения

Оглавление

А.И. Чекменев: О твечая на вызовы времени.. 4

Ю.Б. Офицеров: Чем лучше структура, тем крепче профсоюз 9

А.В. Шведов: В поиске новых форм... 15

Е.В. Есенина: Организационная структура – не догма, а инструмент решения проблем 21

М.В. Новак: Уполномоченные профсоюзом... 25

В.Ю. Железнов: Наша сила в единстве.. 31

Л.Т. Морозова: На пути к консолидации.. 33

Ю.М. Киселев: Опираясь на уроки прошлого и практику коллег 36

А.И. Чекменев,

Председатель Постоянной комиссии

Генерального совета ФНПР по организационной работе

и кадровой политике, Председатель Всероссийского профсоюза

работников оборонной промышленности

Отвечая на вызовы времени

Существующая ныне организационная структура российского профсоюзного движения включает следующие звенья:

ü отраслевая вертикаль: первичка – территориальная организация – общероссийский профсоюз (в настоящее время в ФНПР входят 41 отраслевой профсоюз и 8 профсоюзов – на основе соглашений);

ü территориальная горизонталь: территориальные объединения организаций профсоюзов в субъектах федерации (79 территориальных профобъединений);

ü общероссийское профобъединение – ФНПР.

Основные достоинства такой организационной структуры:

ü возможность представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов членов профсоюзов как на отраслевом, так и региональном уровне;

ü создание легитимных профсоюзных органов на различных уровнях системы социального партнерства;

ü четкое распределение полномочий, определение прав и обязанностей всех профсоюзных структур, закрепленное в уставах профсоюзов и профобъединений;

ü сбалансированное сочетание демократичности и управляемости в деятельности профсоюзных организаций и профсоюзных органов;

ü устойчивость вертикальных и горизонтальных связей, обеспечивающая организационное единство профсоюзов.

В условиях перехода к рыночным отношениям Федерация Независимых Профсоюзов России смогла возродиться, выстоять и развиваться как крупнейшее общероссийское объединение профсоюзов во многом благодаря именно организационной структуре, основанной на вертикальных и горизонтальных связях.

Однако с момента образования ФНПР в нашем обществе произошли существенные политические, экономические, социальные изменения.

Сохраняя лучшие традиции более чем 100-летнего профсоюзного движения, профсоюзы должны постоянно развиваться, совершенствовать свою деятельность и организационную структуру для того, чтобы адекватно отвечать вызовам времени в постоянно изменяющихся социально-экономических и общественно-политических условиях.

Сегодня организационная структура профсоюзов должна соответствовать структуре современной экономики, обеспечивать организационные возможности для эффективного социального партнерства. Она также должна быть оптимальной с точки зрения организационных и финансовых ресурсов для реализации уставных целей и задач, стоящих перед соответствующими уровнями профсоюзной структуры.

Вот, к примеру, некоторые внешние факторы, определяющие основные направления изменений профсоюзной структуры.

№ № п/п	Факторы	Инновации в организационных структурах профсоюзов

	Глобализация экономики, создание и расширение влияния вертикально интегрированных компаний	Образование межрегиональных профсоюзных организаций (Нефтегазстройпрофсоюз, Профсоюз работников связи)

	Реструктуризация крупных промышленных предприятий	Образование объединенных профсоюзных организаций и другие формы
	Изменения трудового законодательства, в том числе по вопросам социального партнерства	Образование единых первичных профсоюзных организаций компании (Роспрофжел – ППО РЖД)
	Реформа местного самоуправления, расширение полномочий региональных и муниципальных органов власти	Создание и развитие координационных советов организаций профсоюзов в муниципальных образованиях (в настоящее время в 71 субъекте РФ созданы и успешно работают 1704 координационных совета)

Что касается основного внутреннего фактора, определяющего приоритеты совершенствования профсоюзной структуры – это тенденции к снижению численности членов профсоюзов.

Членские организации ФНПР постоянно проводят работу по созданию профсоюзных организаций, вовлечению работников и учащихся в члены профсоюзов. За 2007 г. создано более 5 тыс. первичек, впервые принято в члены профсоюзов 1,5 млн. человек, среди них более половины – молодежь до 35 лет.

Однако в целом за последний год численность членов профсоюзов по сравнению с прошлым годом уменьшилась на 700 тыс. человек.

Сокращение численности членов профсоюзов – основная причина организационного, финансового и кадрового ослабления территориальных организаций профсоюзов, снижения эффективности их деятельности, а значит деятельности общероссийских профсоюзов и территориальных профобъединений.

Проведенные расчеты показывают: территориальная организация может нормально функционировать, если она объединяет не менее 12 тыс. членов профсоюза при условии, что на ее деятельность отчисляется не менее 30 % от членских профсоюзных взносов.

В случае, если ресурсы территориальной организации не соответствуют установленным критериям, должны быть приняты меры для ее укрепления. Это может быть:

ü увеличение численности членов профсоюза;

ü повышение размеров отчислений от первичных профсоюзных организаций;

ü создание в регионе объединенных межотраслевых правовых и технических инспекций труда;

ü использование возможностей территориальных профобъединений;

ü введение уполномоченного представителя профсоюза в регионе;

ü ликвидация прав юридического лица у первичных профсоюзных организаций и централизация финансовых средств в территориальной организации профсоюза с целью их более рационального использования.

Для малочисленных профсоюзов основным путем организационного укрепления территориальных организаций и всего профсоюза в целом должно стать объединение и укрупнение. В определенной мере этим процессам способствует реорганизация государственных органов управления, слияние и укрупнение министерств, комитетов и иных правительственных структур.

В последнее время все больше отраслевых профсоюзов приходят к пониманию необходимости объединения. Так, приняты решения об объединении профсоюза машиностроителей и профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения.

Ведутся переговоры и создана рабочая группа по реформированию шести профсоюзов, объединяющих гражданский персонал Вооруженных Сил.

Предложения по объединению обсуждаются в Ассоциации профсоюзов работников оборонных отраслей промышленности, а также в Ассоциации профсоюзов транспортных отраслей.

В ходе реализации пилотного проекта по созданию профсоюзных организаций на предприятиях малого и среднего предпринимательства также прорабатываются вопросы объединения профсоюзов, действующих в этой сфере экономики.

Θ Θ Θ Θ Θ

Ю.Б. Офицеров,

заместитель председателя ВРК «Электропрофсоюз»

Чем лучше структура, тем крепче профсоюз

Главной целью масштабных преобразований в электроэнергетике Российской Федерации последних лет стал ее перевод на рыночные механизмы управления, создание конкурентных оптового и розничного рынков электрической и тепловой энергии и мощности, демонополизация активов энергокомпаний и привлечение в бизнес инвестиций.

В ходе масштабного реформирования проведена структурная перестройка всей электроэнергетики, разделение ее на монопольный и конкурентный секторы.

В результате реструктуризации были разделены практически все территориальные акционерные общества электроэнергетики на акционерные общества по видам деятельности, многие из которых затем были интегрированы в межрегиональные энергетические компании – территориальные и оптовые генерирующие компании (ТГК, ОГК), межрегиональные распределительные сетевые компании (МРСК), ОАО «Энергосервис» и другие. А с 1 июля 2008 г. прекратило свое существование ОАО РАО «ЕЭС России».

В сфере интересов и постоянного взаимодействия «Всероссийского Электропрофсоюза» появились хозяйствующие субъекты электроэнергетического сектора экономики страны, образовавшиеся в результате ликвидации РАО «ЕЭС России». Это крупнейшие энергокомпании, осуществляющие деятельность по производству и распределению электрической и тепловой энергии, значительная часть ремонтных, сервисных и сбытовых компаний. По своей организационной сути − это межрегиональные интегрированные компании, имеющие свои филиалы и обособленные подразделения в различных субъектах Российской Федерации.

Перед нами стала задача: в этом разнообразии хозяйственных структур выстроить свою, профсоюзную систему эффективного социального взаимодействия с учётом возможных рисков и негативных последствий как для члена профсоюза в отдельности, так и для профсоюза в целом.

Учитывая такого рода риски, Всероссийскийкомитет «Электропрофсоюз» принял ряд превентивных мер, направленных на их выявление и смягчение. Одной из первых мер было рассмотрение проблемы еще в феврале 2005 г. на заседании Президиума ВРК «Электропрофсоюз». Тогда Президиум ВРК высказался за то, чтобы считать на этапе реформирования электроэнергетического сектора, в ходе формирования межрегиональных энергетических компаний (МЭК), целесообразным образование на уровне МЭК соответствующих паритетных профсоюзных органов (советов).

Таким образом, предлагалось сохранить целостную трёхзвенную структуру профсоюза: Всероссийский комитет – территориальные органы – профсоюзные комитеты.

Эта позиция была закреплена в решениях предсъездовского Пленума и IV съезда профсоюза (декабрь 2005 года).

В Устав профсоюза было включено понятие «Совет представителей первичных профсоюзных организаций» (СП ППО). По сутиэто − выборный представительный коллегиальный орган, формируемый путем прямого делегирования представителей первичных профсоюзных организаций структурных подразделений межрегиональных и т.п. компаний, действующий на основании Общего положения о совете представителей первичных профсоюзных организаций компании.

В результате мы ушли от необходимости создания межрегиональных первичных, объединенных и других профсоюзных образований. Их функции взял на себя СП ППО как представительный орган социального партнерства.

Наш профсоюз, как и многие, строится по производственно-территориальному принципу. Однако в Уставе записано, что создание единого хозяйствующего субъекта (компании), производственные объекты которого расположены в различных субъектах РФ, не является основанием для соответствующих преобразований профсоюзных структур. Таким образом были сохранены организационное единство и целостность профсоюза как основополагающего элемента стабильного и устойчивого развития отраслевого общественного профсоюзного объединения.

Признание нецелесообразности создания межрегиональных профорганизаций продиктовано ещё одним объективным обстоятельством – не допустить финансового и организационного ослабления территориальных организаций в условиях, когда происходит дробление первичных звеньев профсоюза и сокращается количество освобождённых профработников.

Каждый рядовой член профсоюза должен иметь возможность получать повседневную поддержку и помощь непосредственно по месту трудовой деятельности и расположения структурных подразделений МЭК от председателя первички. В них должны действовать первичные профсоюзные организации, входящие в состав соответствующих территориальных организаций профсоюза, которые могут иметь необходимых специалистов и координировать усилия первичных профструктур в регионе.

В настоящее время в межрегиональных компаниях действуют более 20 Советов представителей первичных профсоюзных организаций, которые охватывают подавляющее большинство межрегиональных энергокомпаний, образованных в результате структурной реформы отрасли.

Анализ системы колдоговорного регулирования в 18 межрегиональных энергокомпаниях показал: в десяти из них (Дальневосточная энергетическая компания, Уральская теплосетевая компания, ТГК 2, 4, 6, 8, 9, 10, 14, МРСК «Центра») уже заключены и действуют единые коллективные договоры, в семи – (Волжская МРСК, МРСК Северного Кавказа, МРСК Сибири, Волжская ТГК, ОГК 2, 3, 6), коллективные договоры заключены по филиалам. В МРСК «Северо-Запада» ведутся переговоры по заключению единого коллективного договора.

С октября 2006 г. вступили в силу изменения в Трудовой кодекс РФ, в частности, статей 82 и 372 ТК. В итоге мотивированное мнение теперь стала выражать первичная профсоюзная организация через своих полномочных представителей. Тогда возникает вопрос в определении полномочий СП ППО: Советы представителей ППО теперь не в полном объёме обладают правом представительских функций во взаимодействии с работодателями в рамках социального диалога?

Мы в очередной раз проанализировали все нормативные документы, так или иначе затрагивающие деятельность СП ППО в межрегиональных компаниях, провели Международную научно-практическую конференцию по данной проблематике, куда пригласили представителей общероссийских профсоюзов, родственных зарубежных отраслевых профсоюзов, крупнейших международных объединений профсоюзов, управленческих структур ряда межрегиональных энергетических компаний, российских и зарубежных научных кругов, средств массовой информации. Выводы, к которым пришли таковы:

1. Общее Положение о СП ППО не противоречит Закону.

2. До настоящего времени не зафиксировано прецедентов в связи с легитимностью деятельности Советов представителей ППО.

3. Совет представителей ППО имеет все основания рассматриваться как представительный орган профсоюза при взаимодействии с работодателем. Ст. 8 ТК РФ предполагает возможность учета мнения представительного органа работников, коим является в нашем случае СП ППО, при принятии работодателем локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, что соответствует п. 1.4 Положения о Совете представителей ППО, где записано, что Совет… является представительным органом в переговорном процессе с работодателем или его представителями по вопросам социального партнерства, а также выражает мотивированное мнение при принятии локальных нормативных актов, общих для всех структурных подразделений компании.

4. Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) Минздравсоцразвития РФ, наделенная правом давать официальные разъяснения норм законодательства в сфере труда, письмом № 118-5-3 от 27.02.07г. подтверждает универсальную правоспособность Совета представлять интересы работников межрегиональных вертикально интегрированных компаний в отношениях с работодателем.

И еще одно важное обстоятельство. Пункт 3 ст. 8 ТК РФ говорит о том, что в коллективном договоре, соглашениях может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников. Эту норму права возможно очень удачно применить при заключении колдоговора, вписав в него положение о предоставлении возможности СП ППО согласования локальных нормативных актов. И это не будет противоречить закону. Тем более, что у нас уже есть подобная практика в ТГК-2. Единственная проблема заключается в том, что согласование предполагает более сложную процедуру по сравнению с учетом мнения. В этом случае стороны в процессе переговоров могут разработать документ о процедуре согласования, которая может быть близка к процедуре учета мнения.

Некоторые работодатели новой формации, скептически относясь к Советам, предпринимают попытки создания в «своих» компаниях единых профсоюзных организаций. Мотивируют это тем, что существующий подход к управлению профорганами в межрегиональных компаниях не может быть единственным: мол, есть и другие схемы социального партнерства, более выгодные для обеих сторон. Такие примеры можно привести по ОГК-3, ОАО «КорСсис» и другим межрегиональным компаниям.

Наибольшую активность по созданию единой первичной профсоюзной организации в текущем году проявили представители ОАО «МРСК Центра», которые разработали концепцию её создания и вышли с инициативой проведения соответствующего эксперимента в рамках компании в виде пилотного проекта.

Президиум ВРК «Электропрофсоюз» эту инициативу не поддержал. VIII Пленум ВРК «Электропрофсоюз»рассмотрел вопрос организационного строения и деятельности профсоюзных структур в МЭКах и возможность проведения эксперимента по созданию неуставной первичной профсоюзной организации в ОАО «МРСК Центра». Члены ВРК «Электропрофсоюз» приняли решение отказаться от предложений по проведению каких-либо экспериментов и созданию на базе одной из межрегиональных компаний неуставной первичной профсоюзной организации, как противоречащей Уставу ВЭП и Общему положению о первичной профсоюзной организации.

Выводы и решения, принятые в результате действий профсоюза по изучению данного вопроса, а также многочисленные консультации наших специалистов с представителями работников и работодателей, имеющими опыт взаимодействия в рамках социального партнерства в МЭКах, склоняют профсоюз к твердому убеждению, что необходимость проведения эксперимента по созданию первичной профсоюзной организации в ОАО «МРСК Центра», равно как и развитие организационного строения профсоюза по пути создания первичных (объединенных, единых и т.п.) организаций профсоюза в межрегиональных компаниях, ничем не обусловлено и внесет дестабилизирующий характер в организационное строение профсоюза.

Θ Θ Θ Θ Θ

А.В. Шведов,

заместитель Председателя

Горно-металургического профсоюза России

В поиске новых форм

Горно-металургический профсоюз России (ГМПР) подвержен основным тенденциям, которые складываются сегодня в социально- трудовой сфере на предприятиях. Он, как и большинство российских профсоюзов, столкнулся с необходимостью поиска новых форм работы и с собственниками предприятий, и с членами профсоюза. В течение нескольких лет подряд мы наблюдаем, с одной стороны, постоянное наступление на права профсоюза со стороны работодателей и их объединений, а с другой, продолжающееся снижение заинтересованности работников отрасли в профсоюзе.

Все это приводит к постепенному снижению численности членов Горно-металургического профсоюза России. Для того, чтобы противостоять этим процессам, необходимо внимательно проанализировать происходящее и, самое главное, принять действенные меры против их разрастания.

Большую лепту в снижение уровня профчленства внесла и продолжает вносить реструктуризация предприятий горно-металургического комплекса. Деление крупных трудовых коллективов на более мелкие с другими названиями добавляет работы профорганизациям. Сохранение членства, переписывание заявлений, решение вопросов распространения коллективных договоров на работников, подпавших под реструктуризацию, оптимизация численности работников – все это ухудшает также и морально-психологический климат в коллективах. К тому же не все гарантии для этих работников удается сохранить в полном объеме.

Эти процессы заставляют профсоюзные организации на предприятиях, да и профсоюз в целом, принимать новые решения, искать эффективные формы работы с трудовыми коллективами, работодателями, собственниками предприятий.

Мы сознаем, что в новых условиях работать старыми методами в рамках старой структуры не эффективно. Именно поэтому вопросам организационного строительства придаем особенное значение. Регулярно изучаем опыт российских и зарубежных коллег, проводим анализ эффективности действий наших структур в различных ситуациях. На совещаниях, конференциях по организационному укреплению профсоюза, во время учебы ведется поиск оптимальных решений, направленных на повышение КПД профсоюза. В программных документах нашего профсоюза отображены вопросы организационного строительства, тактики укрепления профсоюза, которую затем проводим через все структуры ГМПР.

Кроме традиционных форм работы с членами профсоюза, появляются новые. Так, у нас действует институт уполномоченных по охране труда на предприятиях, работу которых курируют инспекторы труда Центрального Совета ГМПР. В последние годы уделяется большое внимание правовой защите членов профсоюза. С этой целью резко увеличено число правовых инспекторов труда ЦС ГМПР, которые вместе с юрисконсультами профкомов активно защищают права членов профсоюза в коллективных трудовых спорах на предприятиях и в судах

Есть положительные примеры, когда при территориальном органе профсоюза действует специализированный правовой консалтинговый центр (в Челябинской области «Металлург»), который по предъявлению членского билета бесплатно оказывает юридическую помощь членам профсоюза, вплоть до составления исковых заявлений и представительства в суде.

Наш профсоюз реализует программу подготовки профсоюзных преподавателей, по которой обучались и аттестованы уже несколько групп профсоюзного актива. Результаты их работы говорят сами за себя. За последние два года увеличилось количество и качество обучаемого профактива. В ряде профорганизаций заработали постоянно действующие школы обучения профсоюзного актива. 2007 год был посвящен работе с профгруппами: подавляющее количество профорганизаций полностью или частично провели обучение.

В настоящее время при Центральном Совете профсоюза работает специальная группа по поиску новых эффективных форм работы с профсоюзными группами, корректировке основных функций и задач, стоящих перед профгруппоргом.

Еще одна рабочая группа разрабатывает рекомендации по организационному укреплению профсоюзных организаций в условиях проводимой реструктуризации, оптимизации численности, смены собственников предприятий, объединения в холдинги. В 2009 г. планируется проведение отраслевой конференции по организационному укреплению профсоюза.

Для повышения эффективности защиты членов профсоюза в небольших организациях ГМПР ввел институт уполномоченных выборных органов на уровне Центрального Совета, территориальных органов и в первичных профсоюзных организациях. Пока эта практика не получила широкого распространения, но сегодня у нас уже есть положительные примеры работы таких профсоюзных представителей.

Так, Исполком Центрального Совета в этом году утвердил уполномоченных ЦС ГМПР в Орловской, Тульской и Амурской областях вместо неэффективно действовавших там в последнее время территориальных организаций. Есть примеры введения таких представителей территориальными органами в момент создания первичек (Вологодская область).

В крупных профорганизациях работают освобожденные председатели цеховых комитетов. Введением вместо них представителя профкома по нескольким цехам решаются, как минимум, две проблемы: предцехкома выводится из-под опеки начальника цеха, соответственно его мобильность, а значит и эффективность профсоюзного представительства в небольших структурных подразделениях предприятия повышается.

Более того, такая практика позволяет профсоюзным комитетам готовить резерв кадров, «прогоняя» молодых активистов через работу уполномоченного профкома.

С целью укрепления профсоюзной защиты в малочисленных организациях VI съезд Горно-металургического профсоюза в программном документе принял решение проводить работу по переводу этих организаций с самостоятельного ведения деятельности (когда они являются юридическими лицами) на профсоюзное обслуживание в территориальный орган. В этом случае первичка перечисляет 100 % профвзносов в областной комитет, экономя время и деньги на оплате бухгалтера, а вышестоящий орган финансирует ее уставную деятельность.

Горно-металургический профсоюз столкнулся с необходимостью принятия решений по оптимизации профсоюзных структур в организациях, где собственники проводят реструктуризацию. Это вопрос в свое время мы рассматривали на пленуме и приняли решение, которое направлено на сохранение единых профорганизаций. Связано это с тем, что вопросы, которые необходимо решать профкому выделившегося акционерного общества, как правило, решаются руководством головного предприятия. К тому же у единой организации силы и авторитета побольше.

По этому пути после нашего флагмана – профкома Магнитогорского металлургического комбината (он со всеми дочерними обществами объединяет около 60 тыс. членов профсоюза) пошли многие крупные предприятия. Профсоюзный комитет заключает несколько коллективных договоров с директорами, как основного предприятия, так и дочерних обществ. Как правило, они похожи, но есть и отличия: в уровне социальных гарантий в зависимости от финансовой возможности предприятия, а также в наборе этих гарантий в силу специфики трудового коллектива и характера труда.

В подобной ситуации профкому легче решать проблемы работников на предприятии: бюджет профсоюзной организации позволяет «снять» многие финансовые вопросы, создать мощную юридическую службу, службу охраны труда, иметь специалистов по всем направлениям деятельности профсоюзной организации. Профорганизации дочерних обществ в этом случае входят в единую профорганизацию на правах цеховых структур.

Однако все ситуации нельзя подвести под одинаковые решения. В профсоюзе есть организации, которые пошли по иному организационному пути. Первичная организация Новокузнецкого металлургического комбината вместе с акционерным обществом пережила большую реструктуризацию, сократив одноразово около 8 тыс. чел., она раздробилась на несколько акционерных обществ. Профсоюзный комитет сначала занимался вопросами сокращения, трудоустройства, социальной адаптации совместно с работодателем, службой занятости, с муниципальными властями, а затем отчаянно боролся за сохранение профсоюзной организации. Было принято решение о создании объединенной профсоюзной организации, которая действует в 14 акционерных обществах и их количество продолжает расти.

Отличие профкома «Кузнецких металлургов» от большинства других в том, что профработникам приходится решать вопросы представительства и защиты членов профсоюза с разными собственниками. Ведь на таких крупных металлургических предприятиях, как ММК, НЛМК, «Северсталь» и других, социальная и трудовая политика формируется на уровне головных предприятий, а затем транслируется на дочерние общества.

В последние годы в связи с укрупнением российских металлургических компаний нам пришлось столкнуться с необходимостью выстраивать социальную политику одновременно на ряде предприятий (горных, металлургических), входящих в одни и те же холдинги. Мы пошли по пути создания Социальных советов, которые формируются на паритетных началах стороной профсоюза и работодателей. Обычно со стороны профсоюза в Советы входят представители первичных профсоюзных организаций предприятий, входящих в холдинг, а от компании – директор по персоналу и социальной политике.

В нашем понимании Совет – это совещательный орган, который обсуждает социально-трудовых вопросы работников компании и вырабатывает единые подходы в области социальной политики, оплаты труда и др. Достигнутые договоренности оформляются протоколом, а затем транслируются через систему социального партнерства в коллективных договорах предприятий, входящих в холдинг.

На сегодняшний день на предприятиях горно-металлургической отрасли созданы и действуют семь Социальных советов: в компаниях «Евразхолдинг», «Российский алюминий», «Трубная металлургическая компания», «Металлоинвест», Объединенная металлургическая компания, «ЭСТАР» и «Энергопром менеджмент». Это форма социального партнерства доказала свою эффективность, поэтому мы будем ее расширять и на другие вертикально интегрированные компании, деятельность которых осуществляется в горно-металлургическом комплексе России.

Вопросы организационного укрепления наш профсоюз вплотную связывает с кадровой политикой. Какая бы хорошая структура не была создана, какие бы грамотные рекомендации не были составлены, эффективность работы профсоюза прежде всего зависит от лидеров. Поэтому подготовке кадров на всех уровнях придается большое значение. Мы проводим большое количество семинаров, круглых столов с молодыми активистами, обучаем их через Школы молодого профсоюзного лидера, направляем для получения высшего образования (второго высшего образования) в Академию труда и социальных отношений.

Результаты такой работы не заставляют себя долго ждать На прошедших в 2007 г. отчетах и выборах в профорганах профсоюза произошло значительное омоложение как профсоюзного актива, так и руководителей.

Θ Θ Θ Θ Θ

Е.В. Есенина,

Секретарь Нефтегазстройпрофсоюза РФ

по обучению и повышению квалификации профсоюзных кадров.