Міграційна ситуація в Україні за 2004 рік

 

Міграційне скорочення населення зменшилось порівняно з 2003р. у 3 рази і дорівнювало у 2004 р. 7,6 тис. осіб. Зменшення міграційного впливу порівняно з 2003р. відбулось за рахунок зниження з 63,7 тис. до 46,2 тис. числа вибулих за межі країни. Разом з цим відбулось скорочення і кількості прибулих в Україну з 39,5 тис. до 38,6 тис. осіб. Як і в попередні роки, переважала тенденція виїзду громадян за межі держави в порівнянні з їх в'їздом.

За даними Держкомстату України, за 2004 рік прибули в Україну по міждержавній міграції 38567 осіб, вибули з України 46182 осіб. Сальдо міграції, як і в попередні роки, було від'ємним, і становило мінус 7,6 осіб.

Негативне сальдо міграції спостерігається у 21 регіоні Луганська область (- 1818 осіб), Закарпатська область (-1161 осіб), Донецька (- 859), Дніпропетровська (-835 осіб), Рівненська область (- 669 осіб), Львівська (-576 осіб), Харківська область (-560 осіб), Волинська (-541), Чернівецька область (-510 осіб), Чернігівська область (-424 особи), Кіровоградська область (- 386 осіб), Сумська область (-335 осіб), Івано-Франківська область (-315 осіб), Житомирська область (-292 особи), Полтавська (-229 осіб), Тернопільська область (-224 особи), Запорізька область (- 191 особа), Хмельницька область (- 166 осіб), Черкаська область (- 28 осіб).

Загалом 21 регіон України в обміні населення з країнами далекого зарубіжжя мали мінусове сальдо міграції.

Найвищий показник міграції населення до країн далекого зарубіжжя спостерігався в таких областях як: Донецька (6384 осіб), Автономна Республіка Крим (4286 осіб), Луганська область (3791 особа), Харківська (3446 особи), Дніпропетровська (3111 осіб), Запорізька область (2300 осіб), Дніпропетровська (3111 осіб), Одеська (2051 осіб).

В обміні населення з країнами далекого зарубіжжя мали позитивне сальдо міграції наступні області: Одеська (1258 осіб), Київська (83 особи), Миколаївська (9 осіб).

В Автономній Республіці Крим не дивлячись на високий рівень міграції населення до країн далекого зарубіжжя (4286 осіб), склалось позитивне сальдо (839 осіб) за рахунок числа прибулих (5125 осіб).

В столиці Україні м. Києві у порівнянні з минулим роком спостерігається позитивне сальдо по міждержавній міграції - прибули до Києва 3535 осіб вибуло 2852 приріст населення склав 683 особи.

В м. Севастополь приріст населення по зовнішній міграції склав 171 особу.

Сальдо міграції, утворене за рахунок переважання кількості вибулих над кількістю прибулих, є не тільки основною складовою скорочення численності населення ряду областей України а і дестабілізатором показників статево-вікової структури, освітнього та професійного рівня, етнічного складу.

Поряд із загальним зменшенням потоків легальної міграції серйозною проблемою для України є зростання обсягів нелегальної міграції до нашої держави. За даними Держкомкордону України за 2004 року через державний кордон в України було пропущено 35 492 134 іноземця з них значна кількість припадає на ділянку кордону з Російською Федерацією 12 518 осіб, Молдови 7 319 особи та Білоруська 4 743 особи.

Всього у 2004 році прикордонниками було затримано за незаконне перетинання державного кордону України з метою незаконної міграції 2918 іноземних громадян, найбільшу чисельність незаконних мігрантів складають громадяни Китаю 610 осіб, також громадяни Російської Федерації складають 532 особи, 319 громадян Грузії. Значна кількість незаконних мігрантів прикордонниками було затримано на Словацький 1548 осіб, Польської 769 осіб, Російській 391 особа ділянках кордону. Протягом 2004 року було видворено 5002 іноземця та осіб без громадянства, з них 4807 осіб видворено добровільно, 195 осіб було видворено примусово, з них за рішеннями про видворення: ДПС - 4047 осіб, МВС - 1413 осіб, СБУ - 2 особи.

Згідно з статистичною інформацією яка надійшла з Міністерства освіти і науки України у 2004-2005 навчальному році кількість іноземних студентів, які здобували освіту в Україні складає 23 129 тис. іноземців (кількість іноземних студентів зменшилась на 1872 особи порівняно з минулим навчальним роком), з них 492 особи аспірантів, 5 докторантів, 93 стажиста, 764 ордин. та інтернів. 19 617 тис. осіб є громадянами країн Азії, 5 653 тис. осіб є громадянами країн Європи, 2 937 тис. осіб є громадянами країн Африки, 176 осіб є громадянами Америки. 30 осіб без громадянства. Найбільша чисельність іноземців що прибула на навчання в Україну є вихідцями з таких країн як: Китай - 5269 осіб, Росія - 3471 особа, Сирія - 2203 особи, Іран - 2067 осіб, Йорданія - 1927 особи, Малайзія - 1430 осіб, Індія - 1363 осіб.

Основна чисельність іноземців навчається у навчальних закладах таких міст: Київ - 7110 осіб, Харків - 6325 осіб, Одеса - 3781 осіб.

За даними Міністерства внутрішніх справ України, Протягом 2004 року було видворено за межі України 12 271 іноземець. Найбільшу кількість громадян з Росії - 2577 осіб, Азербайджану - 2165 осіб, Молдови - 1697 осіб, Узбекистану - 976 осіб, Вірменії - 951 особа, Грузії - 781особа, Китаю - 636 осіб.

Кількість іммігрантів, які мають посвідки на постійне проживання в Україні за 2004 році складає 117 553 особи. Найбільшу кількість громадян з Росії 37324 особи, Китаю - 8064 особи, Азербайджану - 7435 осіб, Узбекистану - 5953 особи, Молдови 5349, Грузії 4295 осіб, Вірменії 4513 особи. Особи без громадянства складають 1802 особи.

Дозвіл на працевлаштування в України мають 2453 іноземця, з них 371 особа з Росії, 125 громадян В'єтнама, найбільшу чисельність складають громадяни Узбекистану 502 особи.

У той же час аналіз міграційних процесів в Україні, що відбуваються протягом останніх років під впливом загальнополітичних, соціально-економічних перетворень, у тому числі у сфері виїзду з країни, в'їзду в країну і транзитного проїзду через її територію, свідчать про загострення проблеми незаконної міграції в Україні.

Співробітниками МВС України складено 45903 адміністративних протоколів у відношенні іноземців, які перебували на території України за допущення порушень законодавства відповідно до ст.ст. 203-206 КУпАП. Також за 2004 рік було складено 67 адміністративних протоколів (відповідно до ст.ст. 203-206 КУпАП.) у відношенні осіб, які мають статус біженця, з них по країнам походження біженців:

Грузія 27 осіб, Афганістан 19 осіб, Бангладеш 3 особи, Демократична Республіка Конго 2 особи, Шрі-Ланка 2 особи, Сирії 2 особи, Росії 1 особа, Бурунді 1 особа, Вірменії 1 особа, Нігерії 1 особа, Таджикистан 1 особа та 1 особа без громадянства.

За результатами повсякденних правоохоронних заходів і цільових відпрацювань виявлено та притягнуто до адміністративної відповідальності 19,5 тис. іноземців та осіб без громадянства встановлених правил перебування в Україні і транзитного проїзду через територію України ст.203 КУпАП.

Значна робота щодо протидії незаконній міграції проводиться оперативними службами МВС України, якими встановлено 7 стійких каналів незаконної міграції, основними з яких є:

• російський - офіційний в'їзд в Російську Федерацію за туристичними візами, незаконне перетинання російсько-української ділянки кордону, яка входить до сфери відповідальності Чернігівського, Сумського та Харківського прикордонних загонів; перевезення до м. Києва з метою переховування та комплектування груп для транзитного переміщення в західні регіони України;

• білоруський - офіційний в'їзд в Республіку Білорусь за туристичними чи комерційними візами, транзитне переміщення через її територію з подальшим незаконним перетинанням білорусько-українського кордону в районі відповідальності Чернігівського прикордонного загону для прямування до західної ділянки державного кордону;

• молдовський - офіційний в'їзд в Молдову, незаконне перетинання молдовсько-українського кордону, транзитне переміщення через Одеську, Вінницьку, Хмельницьку та Тернопільську області в напрямку західної ділянки державного кордону;

• студентський - іноземці прибувають до України на навчання на запрошення навчальних закладів, а в подальшому незаконно переміщаються до країн Західної Європи.

Проведений аналіз оперативної обстановки та узагальнення результатів реалізації завдань зазначеної вище Програми свідчать про те, що стан міграційних процесів в Україні протягом року зумовлювався наступними чинниками:

• активізацією переправлень нелегальних мігрантів з числа громадян Китаю, Індії, В'єтнаму, Бангладеш, а також етнічних курдів з території Російської Федерації та Республіки Білорусь;

• непоодинокими фактами відмов російської сторони у прийманні іноземців, затриманих українськими правоохоронними органами у прикордонних з Російською Федерацією районах;

• загостренням проблеми утримання та видворення незаконних мігрантів, організації з їх боку акцій непокори та масових заворушень у місцях тимчасового тримання;

• деякою переорієнтацією маршрутів переправлення незаконних мігрантів з Київського напрямку на районні центри та інші населені пункти Київської області.

Перебування значної кількості іноземців на території України, в тому числі нелегальних мігрантів, призводить до загострення санітарно-епідеміологічної ситуації. Часто не маючи засобів до існування, а також лікування, такі особи є розповсюджувачами різних інфекційних хвороб, таких як туберкульоз, СНІД, малярія та інших. І хоч значного впливу на санітарно-епідеміологічну ситуацію в державі нелегальна міграція не мала, все ж в окремих регіонах зафіксовано випадки завезення в державу небезпечних хвороб. Так в 2004 році Міністерством охорони здоров'я України зареєстровано 3 ВІЛ- інфікованих іноземця і двох хворий на СНІД.

Слід зазначити, що всі іноземці та особи без громадянства, які звертаються до органів міграційної служби з клопотанням про надання їм статусу біженця, мають проходити обов'язкове медичне обстеження на предмет виявлення серед них хворих на небезпечні захворювання, зокрема туберкульоз та СНІД. Це сприяє своєчасному лікуванню як самих хворих, так і недопущенню поширення хвороб серед населення, запобіганню спалахів можливих інфекцій. Так відповідно до Закону України "Про біженців" та постанов Кабінету Міністрів України від 22 червня 1994 р. № 428 "Про створення органів міграційної служби в України" та від 04.04.2000 р. № 603 "Про утворення Державного департаменту у справах національностей та міграції " на підставі розпорядження Одеської облдержадміністрації від 25 квітня 2000 р. № 285/А - 2000 "Про створення в Одеський області пункту тимчасового розміщення біженців" за погодженням із Міністерством юстиції України та Міністерством фінансів України було створено пункт тимчасового розміщення біженців.

Медико-санітарне обслуговування осіб, розміщених у пункті забезпечують відповідні територіальні лікувально - профілактичні та санітарно - епідеміологічні заклади органів охорони здоров'я за направленням адміністрації пункту.

У пункті функціонує медпункт з ізолятором для осіб щодо яких є підстави вважати їх хворими або носіями збудників інфекційних хвороб.

Відповідно до ст.8 Закону України "Про біженців" "Спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері охорони здоров'я" Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації при зверненні органів міграційної служби забезпечують обов'язкове медичне обстеження, у разі необхідності:

• лікування осіб, щодо яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця та яким надано такий статус.

Міністерством охорони здоров'я України на виконання доручення Прем'єр-міністра України від 21 липня 2001р. №10146/3 щодо приведення законодавчих актів у відповідність із Законом України "Про біженців" розроблено:

• наказ МОЗ України від 04.03.02 №82 "Про затвердження порядку проведення обов'язкових медичних обстежень осіб, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця", зареєстрований у Мін'юсті 22.04.02 №379/6667.

Питання трудової міграції та працевлаштування. Внаслідок економічної ситуації, що склалася в Україні, значного дефіциту робочих місць на ринку праці, продовжувався виїзд вихідців з України за для працевлаштування в країнах далекого зарубіжжя та Російської Федерації, на основі міжурядових угод про взаємне працевлаштування громадян.

В 2004 році, за даними Державного Центру зайнятості, чисельність громадян України, які тимчасово працювали за кордоном, становила 45 727 особи (кількість осіб значно збільшилась порівняно з 2003 роком на 7 566 осіб) в т.ч. у країнах СНД 2635 осіб. Серед них основна кількість працюючих припадає на Росію - 2150 осіб, також 458 осіб працювали в Грузії. В інших країн 43 092 особи, найбільше працюючих за наймом було на Кіпрі - 11206 осіб, Греції - 10367 осіб, Великобританії - 5110 осіб, Ліберії - 2792 особи. В таких країнах як Німеччина працювали 873 особи, ОАЕ - 1041 особа., Іспанія - 745 осіб. В сусідніх з Україною Чехії працювали за наймом 375 осіб, Словаччині - 239 осіб.

Серед громадян України, які тимчасово працюють за кордоном

За рівнем освіти:

- професійно технічною освітою - 17906 осіб,

в країнах СНД - 1741 особа (переважно в Росії 1483 особи, Грузії 245 осіб),

в інших країнах - 16165 осіб (переважно в Греції 3954 особи, на Кіпрі 3508 осіб, в Великобританії 1929 осіб);

- з повною вищою освітою працювало 15917 осіб,

в країнах СНД -360 осіб (переважно в Росії 197 осіб, Грузії 157 осіб),

в інших країнах - 15557 осіб (переважно на Кіпрі 4748 осіб, в Греції 3735 осіб, в Великобританії 1800 осіб);

- з повною загальною середньою освітою - 5169 осіб,

в країнах СНД - 261 особа (переважно в Росії 236 осіб, Грузії 19 осіб),

в інших країнах - 4908 осіб (переважно на Кіпрі 1647 осіб, в Греції 856 осіб, в Великобританії 435 осіб);

- з базовою вищою освітою - 4960 осіб,

в країнах СНД - 94 особи (переважно в Росії 56 осіб, Грузії 37 осіб),

в інших країнах - 4866 осіб (переважно на Кіпрі 1150 осіб, в Греції 966 осіб, в Великобританії 816 осіб).

За тривалістю роботи:

- від 6 до 1 року тимчасово працювало за кордоном 29 767 осіб,

в країнах СНД - 381 особа (переважно в Росії 327 осіб),

в інших країнах - 29 386 осіб (переважно в Греції 8756 осіб, на Кіпрі 6233 осіб, в Великобританії 4424 особи);

- до 6 місяців 15 383 осіб,

в країнах СНД - 2115 осіб (переважно в Росії 1692 особи),

в інших країнах - 13268 осіб (переважно на Кіпрі 4951 особа, в Греції 1601 особа, в Швейцарії 723 особи).

За видами економічної діяльності:

- транспорт і зв'язок 39 415 (не працювали в Україні на момент виїзду 11169 осіб);

- рибне господарство 2370 осіб;

- будівництво 2135 осіб (не працювали в Україні на момент виїзду 144 особи).

Громадяни України, які не працювали на момент виїзду 33646 осіб, з них які раніше ніде не працювали 544особи.

За категоріями працівників:

- на посадах керівників, спеціалістів службовців 18,5 осіб (не працювали в Україні на момент виїзду 4928 осіб);

- на робочих місцях за професією 26,5 (не працювали в Україні на момент виїзду 6763 особи);

- на місцях, які не потребують професії, спеціальності 1275 (не працювали в Україні на момент виїзду 257 особи);

Частка жінок серед емігрантів складає 2848 осіб з них у віці 18-28 років 1432 особи, з 28-40 років 865 осіб, 40 років і більше 16 729 осіб. Що в майбутньому може негативно позначитись на відтворенні населення.

Також в цьому році дозвіл на працевлаштування в Україні, за даними Державного центру зайнятості, отримали 4967 іноземців (численність іноземців які тимчасово працюють в Україні, у порівнянні з 2003 роком зменшилась на 1 786 осіб), з них по країнах СНД - 1676 осіб (найбільше з Росії - 951, Вірменії - 129, Молдови - 155 осіб, Узбекистану - 124 осіб), з інших країн - 3287 осіб.

Усього в України на кінець звітного періоду тимчасово працювало 4967 осіб, з них найбільшу чисельність складали чоловіки 4400 осіб, 567 жінок. У тому числі за віком: 18 до 28 років 724 осіб, з 28 до 40 років 2039 осіб, 40 років і більше 2204 особи.

Згідно поданих регіональними центрами зайнятості звітів, на підприємствах, в установах і організаціях України в 2004 році працювали 4967 іноземних громадянина, більшість з яких громадяни Росії, Туреччини, Польщі, Македонії, Молдови.

З числа іноземців 4719 осіб працювали за наймом, 245 осіб - зайняті в межах договорів підряду, решта представлені як фізичні особи. Із загальної чисельності осіб, які працювали за наймом, більшість 4712 - це трудящі-мігранти (3081 осіб - з країн "дальнього зарубіжжя"), 5осіб - сезонні та прикордонні працівники (усі з країн СНД).

За тривалістю роботи серед іноземців, які працювали в Україні за наймом, громадяни, з якими укладені договори на термін до 1 року, становлять 1634 осіб. Це переважно громадяни Китаю, Польщі, Туреччини, Росії, 45 іноземців працює за довгостроковими (від З років і більше) договорами, від 1 до 2 років 1151 осіб та від 2 до 3 років зайнято, 544 особи.

За видами економічної діяльності найбільш численні групи іноземців зайняті: у колективних, громадських та особистих послугах - 498 осіб, обробній промисловості - 935 осіб, оптовій і роздрібній торгівлі; торгівлі транспортними засобами; послугами з ремонту - 1133 осіб.