Российская национальная система стандартизации

Законодательство Российской Федерации о стандартизации состоит из Федерального закона «О техническом регулировании», применяемых в соответствии с ним иных федеральных законов и нормативных актов РФ.

Для усиления роли стандартизации в научно-техническом про­грессе, повышения качества продукции и экономичности ее про­изводства разработана Государственная система стандартизации (ГСС). В настоящее время проводится работа по формированию нового комплекса национальных стандартов Российской националь­ной системы стандартизации (РНСС). В нее войдут основные стан­дарты ГСС. РНСС определяет организационные, методические и практические основы стандартизации во всех звеньях народного хозяйства.

Государственное управление стандартизацией в России осуществляет Комитет РФ по техническому регулированию и метрологии (Госстандарт России), который исполняет функции национального органа РФ по стандартизации.

Работы по стандартизации в области строительства организует Госстрой России. Другие органы государственного управления организуют деятельность по стандартизации в пределах их компетенции.

Руководство стандартизацией Госстандарт России осуществ­ляет непосредственно или через ряд организаций, как то:

- научно-исследовательские институты, специализирующиеся на различных областях (например, ВНИИСтандарт – Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации и др.);

- технические комитеты (ТК) по стандартиза­ции, создаваемые и действующие для организации и проведения работ по актуализации и гармонизации действующих стандартов, а также разработке новых в рамках Госстандарта;

- региональные центры метрологии и стандартизации, являющиеся территориальными органами Госстандарта и располагающиеся в центрах субъектов РФ и координирующих работу в области метрологии и стандартизации;

- службы по стандартизации, организуемые на предприятиях, которые подчиняются главному инженеру и выполняют все работы по стандартизации. Если на предприятии невозможно создать самостоятельные отделы по стандартизации, то создают особые бюро или группы стандартизации в отделах главного конструктора, главного технолога, главного металлурга и т.д., которые подчиняются начальникам соответствующих отделов и ведут работу по стандартизации только в оп­ределенной области.

3.2 Государственный контроль и надзор за соблюдением требований государственных стандартов

Одной из важнейших составных частей любой системы управ­ления является контроль и надзор за соблюдением определенных требований. Надзор за соблюдением требований, указанных в стандартах, производится с помощью государственного надзора. Надзор за внедрением и соблюдением требований технических регламентов и стандартов осуществляется Госстандартом России и другими органами государственного управления, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством РФ.

Объектами государственного надзора являются:

- нормативные документы по стандартизации и техническая документация;

- продукция, процессы и услуги (в отношении продукции государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технологических регламентов и национальных стандартов осуществляется исключительно на стадии обращения продукции);

- иные объекты в соответствии с действующим законодательством о государственном надзоре.

Органы государственного надзора Госстандарта России и дру­гие государственные органы управления в соответствии с их компетенцией взаимодействуют с органами управления, обществен­ными организациями потребителей, страховыми обществами (ассоциациями), правоохранительными органами, оказывают им содействие в выполнении возложенных на них задач.

Государственный надзор за внедрением и соблюдением стан­дартов проводится поэтапно:

1-й этап – проверка наличия информации об утверждении стандарта, приказов по внедрению стандарта, плана организационно-технических мероприятий по подготовке производства к выпуску продукции в соответствии с требованиями нового стандарта;

2-й этап – проверка выполнения плана организационно-технических мероприятий по внедрению стандарта. На этом этапе проверяют обеспеченность предприятия необходимым сырьем, основным и вспомогательным оборудованием, технологической оснасткой, технической документацией для введения стандарта. Если стандарт не внедряется, то следует установить причину, по которой не внедряется стандарт;

3-й этап – проверка обеспечения выпуска продукции по новому стандарту. На этом этапе проводят проверку соответствия стандарта конструкторской и технологической документации для производства продукции, проверку соблюдения предприятием ус­тановленных стандартами программ и методик контрольных ис­пытаний продукции, проверку состояния измерительной техни­ки, связанной с производством данной продукции.

О целях и сроках проверки ставят в известность руководство проверяемого предприятия. По результатам проверки внедрения и соблюдения стандартов, состояния измерительной техники и качества выпускаемой продукции проверяющие составляют акт с соответствующими выводами и предложениями. Если выявлены нарушения требований стандартов, то органы государственного надзора дают указания об устранении этих недостатков; запрещают отгрузку потребителям продукции, показатели качества которой ниже требований стандартов; изымают из обращения не соответствующие требованиям меры и средства измерения.