Понятие и признаки государственных органов, их классификация.

В структуру государственного механизма входят государственные органы, государственные учреждения, государственные предприятия.

Государственные органы - отдельные звенья механизма государства, имеющие внутреннюю структуру и наделенные государством властны­ми полномочиями в целях осуществления функций государства.

Государственные учреждения - организации, для которых осуществление власти не является основным видом деятельности, но посредством которых государство практически осуществляет свои функции (чаще всего - в социальной сфере, науке, образовании, культуре, здравоох­ранении: школы, больницы, вузы и т. д.).

Государственные предприятия предназначены для осуществления госу­дарством своих функций в сфере производства продукции, выполне­ния работ, оказания услуг.

Основным элементом механизма государства является государственный орган. Государственный орган:

· наделен государством властными полномочиями для реализации функ­ций государства;

· входит в единую систему государственных органов;

· имеет внутреннюю структуру;

· устанавливает внутриорганизационные нормы;

· имеет собственную компетенцию;

· осуществляет свою деятельность на определенной территории;

· образуется в установленном законом порядке;

Реализация властных полномочий государственного органа осуществляет­ся главным образом путем издания юридических актов, обязательных для тех, кому они адресованы, применения мер убеждения и принуж­дения, контроля за исполнением изданных органом актов.

Государственные органы классифицируются:

по источнику формирования на первичные и производные;

по территориальному охвату на федеральные и органы субъектов федерации;

по характеру компетенции: общей компетенции и специальной компетенции;

по порядку реализации полномочий: коллегиальные и единоличные.

Первичные органы создаются без участия других государственных орга­нов, как правило, они избираются. Пример: Государственная Дума, Президент РФ, глава субъекта РФ, законодательный (представитель­ный) орган субъекта РФ.

Производные госорганы формируются другими государственными орга­нами. Пример: Правительство РФ формируется Президентом РФ при утверждении Председателя Правительства Государственной Думой; Верховный Суд РФ формируется Советом Федерации по представле­нию Президента РФ; органы Прокуратуры РФ формируются при учас­тии законодательных (представительных) органов субъектов РФ Гене­ральным прокурором РФ, назначенным Советом Федерации по представлению Президента.

Федеральные государственные органы осуществляют свою деятельность на всей территории Российской Федерации. Пример: Президент РФ, федеральное министерство, Государственная Дума и т. д.

Государственные органы субъектов РФ ограничивают свою деятельность территорией соответствующего субъекта федерации (глава субъекта РФ, законодательный (представительный) орган субъекта РФ, админист­рация субъекта и др.).

Органы местного самоуправления согласно ст. 12 Конституции РФ не входят в систему государственных органов.

Органы общей компетенции имеют широкий круг вопросов, относящих­ся к предмету ведения (Президент РФ, Правительство РФ и др.).

Органы специальной компетенции ограничивают полномочия определен­ной сферой (например: Министерство здравоохранения, Министерство топлива и энергетики).

Органы государства могут осуществлять свою деятельность единолично (Президент РФ, глава субъекта РФ и др.) и коллегиально (представи­тельный (законодательный) орган субъекта РФ, Федеральное Собра­ние, иные органы).

Исходя из принципа разделения властей, государственные органы могут классифицироваться на законодательные, исполнительные, судебные и правоохранительные.