Нарматыўнае прававое рэгуляванне і метадычнае забеспячэнне справаводных працэсаў у БССР

В 20-е гг. были изданы первые в республике нормативно-методические пособия по делопроизводству – Падручник справаводства сельских и местачковых саветау” и “Падручник справаводства раенных выканаучых камитэтау” – которые были подготовлены на базе учебника. В этих пособиях рассматривались вопросы ведения делопроизводства, приводились образцы трафаретных текстов и др.

В практику работы с документами в республике внедрялись разработки всесоюзных организаций, занимавшихся проблемами рационализации делопроизводства. Так, в 1931 г. – разработан проект “Общих правил документирования” – прообраз инструкций. Он регламентировал многие вопросы создания, движения и хранения документов. К правилам прилагались образцы рекомендуемых форм документов.

По мере накопления документов, отложившихся в деятельности учреждений, организаций и предприятий за годы советской власти, и в связи с возрастанием роли документов все больше внимания уделялось обеспечению сохранности документов. В 1938 г. – издано постановление ЦИК БССР “О мерах по улучшению постановки архивного дела в БССР”, которое обязывало “руководителей организаций возложить персональную ответственность за состояние и обеспечение сохранности документов и архива на деловода или секретаря”. Ряд постановлений по данному вопросу был принят и в послевоенные годы.

Некоторые изменения произошли в послевоенные годы и в работе с документами, что нашло отражение в ряде нормативно-методических разработок, изданных Главархивом СССР и применявшихся в учреждениях, организациях и на предприятиях БССР.

Одним из основополагающих нормативных документов, разработанных Главархивом СССР, является “Основные правила постановки документальной части делопроизводства и работы архивов”(1963 г.). Этим документом регламентировались правила оформления, регистрации и контроля исполнения документов, устанавливались требования к подготовке номенклатуры дел, определялся порядок подготовки документов к передаче в ведомственный архив.

Параллельно общесоюзным разработкам велась работа по развитию нормативно-методической базы делопроизводства в организациях и учреждениях республики, которую возглавляло Главное архивное управление при СМ БССР:

1968 г. – постановление СМ БССР “О проекте Примерной инструкции по делопроизводству в министерствах и ведомствах, исполкомах Советов депутатов трудящихся, в учреждениях, организациях и на предприятиях БССР”, в соответствии с которым министерства и ведомства обязывались разработать на основе примерной инструкции инструкцию по делопроизводству для центрального аппарата и подведомственных организаций.

С конца 60-х гг. началась разработка стандартов: 1972 г. – 1-ый стандарт (союзный стандарт) – ГОСТ 6.38-72 “Система организационно-распорядительной документации. Основные положения” и ГОСТ 6.39-72 “Система организационно-распорядительной документации. Формуляр-образец” – просуществовал до 1990 г.

1974 г. – разработана “Единая государственная система делопроизводства (ЕГСД)”, которая применялась в работе с документами как основной регламентирующий документ. Состояла из общих положений и 8 тематических разделов. Недостаток – носила рекомендательных характер.

В целях нормативного обеспечения и закрепления положений, предусмотренных ЕГСД в 1975 г. издана Примерная инструкция по делопроизводству в министерствах и ведомствах, исполнительных комитетах областных Советов депутатов трудящихся БССР.

С конца 70-х гг. началась работа по унификации документов. Общее методическое и научное руководство работами по унификации и стандартизации документов осуществлял ГОССТАНДАРТ. В начале 80-х. стали появляться унифицированные системы документации. К 1984 г. было разработано и утверждено 16 таких унифицированных систем документации общесоюзного значения. Одна из них:

1981 г. – Унифицированная система организационно-распорядительной документации (УСОРД). Основной целью разработки УСОРД являлось создание взаимосвязанных комплексов документов, обеспечивающих организационно-распорядительную деятельность организаций, учреждений и предприятий.

1989 г. – Перечень типовых документов с указанием сроков хранения.

1990 г. – Новый стандарт 6.38-90 “Унифицированные системы документации. Система ОРД. Требования к оформлению документов”

1991 г. – разработана Государственная система ДОУ (ГСДОУ), содержащая основные положения и общие требования к документам и службам документационного обеспечения.