Третий сектор и его роль в социальной защите

В современном гражданском обществе выделяют три сектора:

1. Первый сектор – государственный, сюда относятся органы государственной власти и все виды государственных предприятий и организаций.

2. Второй сектор – коммерческий, или бизнес-сектор.

3. Третий сектор – негосударственный, неправительственный, некоммерческий. Это благотворительный сектор. Сюда относятся производственные кооперативы, общественные и религиозные организации, потребительская кооперация, оказывающая сегодня более 80 видов услуг сельским жителям.

Потребкооперация оказывает помощь ветеранам, инвалидам, малообеспеченным многодетным семьям, отпускает товары в долг бюджетным организациям и жителям села, доставляет товары на дом престарелым, больным. К этой работе часто привлекаются школьники, для них это одновременно и уроки нравственности.

Социальная миссия стала в последние годы приоритетным направлением в деятельности потребкооперации. Прежде всего, борьба с бедностью, с безработицей, с бездуховностью.

Кооператоры объединяют усилия со священнослужителями Русской Православной церкви, других конфессий в борьбе против насилия, культа денег, которые не сходят с экранов телевизоров, страниц газет. Особенно беспокоит духовное здоровье молодежи.

Третий сектор называют сектором добровольной активности, или волонтерским, филантропическим, или благотворительным.

Формирование некоммерческого сектора в дореволюционной России происходило в основном в форме благотворительности и имело ярко выраженное социальное значение. Существует несколько этапов становления сектора в рамках благотворительности и меценатства.

Первый этап развивается на Руси со времени принятия христианства. Основными законодательными уставами, регламентирующими благотворительную деятельность, были церковные уставы и положения. Во второй половине 16 века развивается система государственного призрения.

Второй этап развития «некоммерческого сектора» связан с деятельностью системы общественного призрения в России. В эпоху Петра I, несмотря на признание адресного характера предоставления помощи, благотворительные заведения продолжают принадлежать церкви. Екатерина II положила начало созданию в России благотворительных обществ, которые стали основой современного некоммерческого сектора. После смерти Екатерины II супруга Павла – Мария Федоровна – в течение 30 лет основала целую сеть благотворительных заведений, которые были объединены (1854 г.) в «Ведомство учреждений императрицы Марии». Сюда входили учебные заведения (140), Императорский воспитательный дом, дома призрения (55), лечебницы, больницы (47), приюты (376), попечительские детские приюты (298), два попечительства о слепых и глухонемых включали 44 учебных заведения, 16 домов призрения, 17 лечебниц, 31 благотворительное общество. Было создано императорское человеколюбивое общество, российское общество Красного Креста.

Третий этап – это реформы 60–70-х гг. XIX века. Дело призрения передается земствам и городским думам.

Четвертый этап – к концу XIX века в Москве около 500 частных и благотворительных организаций. К 1910 г. в России было 4 762 благотворительных общества и 6 278 благотворительных заведений.

После 1917 г. доминирует государственная собственность, третьему сектору не находится места в экономике. Общественными организациями были профессиональные и творческие союзы.

Становление третьего сектора в России началось в период перехода от плановой экономики к рыночной. В 80-е гг. XX века возникают многочисленные благотворительные общества, фонды, объединения. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» обязывает государство контролировать деятельность некоммерческих структур.