Направления реализации задачи 2 – создание условий для всемерного повышения конкурентоспособности человеческого капитала

«Долгая здоровая жизнь». В соответствии с современными мировыми тенденциями в сфере человеческого развития безусловный приоритет увеличения продолжительности жизни трансформируется в приоритет увеличения продолжительности здоровой жизни, то есть максимально длительное поддержание активного жизненного периода за счет медицинской профилактики и здорового образа жизни. Накопленный потенциал развития медицины в Югре позволяет ей стать пионерным регионом России по развитию направления долгой здоровой жизни за счет поддержания и развития высокого уровня медицинского обслуживания, своевременного оказания медицинской помощи, радикального расширения профилактических мероприятий, распространения здорового образа жизни и обучения здоровьесберегающим технологиям и компетенциям, применения здорового питания, формирования здоровой экологической обстановки.

Функционирование учреждений медицинской сферы будет согласовано и интегрировано с рядом услуг и производств, ориентированных на поддержание здоровья и увеличение продолжительности жизни: развитие биотехнологий на основе местного сельскохозяйственного сырья и дикоросов, санаторно-курортная деятельность, специализированные учреждения общественного питания, медицинский и оздоровительный туризм, производство медицинской техники. По мере расширения видов деятельности, включенных в медицинский кластер, он будет эволюционировать в кластер технологий обеспечения здорового образа жизни (биокластер).

Популяризации спорта и спортивного образа жизни будет способствовать проведение в Югре спортивных событий международного и национального масштаба.

1. «Компетентный человек»: приобретение компетенций, востребованных на современном рынке труда и обеспечивающих максимальные возможности для раскрытия творческого потенциала каждого жителя округа. Инновационным ядром новой системы образования будет кампус вузов г. Сургута. Будет усилено внимание к формированию технических компетенций; большую роль в реализации этого направления будет играть реализация образовательных мероприятий национальной технологической и национальной предпринимательской инициативы. Система образования будет тесно увязана с потребностями рынка труда через реализацию проекта «Конкурентоспособное образование», основанного на включение крупнейших работодателей округа в формирование образовательного процесса.

2. «Югорская семья». Направление будет включать меры семейной и демографической политики, в том числе качественное улучшение услуг в сфере дошкольного образования, ухода и присмотра за детьми (в том числе продолжение реализации проекта «Билдинг-садов», вовлечения малого предпринимательства в сферу дошкольного образования).

3. «Солидарное общество»: меры по формированию толерантного сообщества, укрепления территориальной идентичности, локального и национального патриотизма, сопричастности к жизни Югры, активной гражданской позиции, сохранения культурного и природного наследия территории, развития культурного потенциала. Здесь важную роль будет играть внедрение новых инструментов взаимодействия власти, бизнеса и гражданского общества, широкое вовлечение гражданского общества в процесс принятия решений и управление социально-экономическим развитием, реализация общественных инициатив.

Большое значение будет уделено профилактике экстремизма, мерам по адаптации мигрантов в югорском сообществе. Важную роль будет играть широкое вовлечение некоммерческих организаций в развитие социальных услуг, помощь лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации и другие социально значимые виды деятельности. Будет оказана усиленная поддержка социальному предпринимательству.

Будет продолжено развитие таких брендовых для Югры сфер как развитие паралимпийских видов спорта и восстановительной медицины, дистанционного образования для отдельных категорий учащихся.

4. «Комфортная Югра». Направление будет включать меры по обеспечению потребностей югорчан в доступном и комфортном жилье, жилищно-коммунальных услугах, комфортной и благоустроенной бытовой среде и бытовых услугах. Большую роль в обеспечении благоустройства и формировании внешнего облика городов и районов округа и их брендов будут играть местные сообщества. Важным элементом создания комфортных условий для жизни будет внедрение энергосберегающих технологий – в тесной увязке с развитием направления «здоровая экология».

5. «Свежее: югорское». Направление по активизации производства продукции агропромышленного комплекса (далее также АПК), ориентированной на удовлетворение потребности населения в свежих, экологически чистых продуктах. Получит развитие тепличное хозяйство (производство свежих овощей), рыбоводство, переработка дикоросов; дальнейшее развитие фермерских хозяйств.

6. «Югра приносит здоровье»: экспорт отдельных видов услуг, в которых округ достиг высоких показателей через развитие медицинского туризма (в том числе ориентированного на получение помощи в области перинатальной медицины, восстановительной медицины), а также через оказание выездных (профессиональная и профилактическая медицина) и дистанционных услуг. Направление не влияет непосредственно на формирование человеческого капитала, однако будет способствовать расширению числа высококвалифицированных рабочих мест.

Направления реализации задачи 3: формирование и внедрение стандартов экологически рационального и взаимно согласованного поведения бизнеса, власти и гражданского общества, направленное на обеспечение здоровой экологической среды для современных и будущих поколений жителей Югры

1. «Зеленая наука» («Научная база здоровой экологии»): формирование интеллектуальной и технологической базы новых стандартов рационального природопользования за счет создания инфраструктуры разработки инновационных технологий в сфере природоохранных технологий (консорциум «Северная экология» в составе Кампуса вузов в г. Сургуте и др.), формирование системы экологического образования; развитие экологического консалтинга;

2. «Чистая Югра»: создание новой системы управления отходами, включая создание сети мусороперерабатывающих предприятий; активизация ликвидации накопленного экологического ущерба; развитие экологических услуг;

3. «Зеленая нефтедобыча»: совершенствование институциональной базы внедрения нефтегазодобывающими компаниями технологий, обеспечивающих минимизацию экологического ущерба (в том числе разливов нефти);

4. «Экологическое мышление»: развитие экологического просвещения, закрепление практик экологически ответственного поведения на бытовом уровне, в регламентах деятельности предприятий и организаций. Большую роль в реализации данного направления будет играть реализация концепции «Бережливый регион», развитие волонтерского движения;

5. «Экологический каркас»: развитие сети особо охраняемых природных территорий, обеспечивающих сохранение биоразнообразия и уникальных природных ландшафтов автономного округа;

6. «Народная (гражданская) экология»: помимо традиционных функций экологического мониторинга и надзора, выполняемых профильными подразделениями органов государственной и муниципальной власти автономного округа, направление будет включать меры по вовлечению в экологический мониторинг широких слоев гражданского общества. Будет создана институциональная база для реализации инициативных общественных проектов в природоохранной сфере (например, работы по очистке территории, строительство очистных сооружений) на условиях партиципаторного бюджетирования (с участием местного сообщества в финансировании и/или реализации социально значимых, инициированных «снизу» проектов).

7. Экологический и этнографический туризм, который является инструментом создания условий для сохранения традиционной культуры, поддержки традиционного образа жизни и снижения безработицы коренных малочисленных народов Севера, устойчивого развития оленеводства и традиционных промыслов. Оптимальные формы укрепления экологического и этнографического туризма включают реализацию партнерских программ и проектов с организациями, представляющими интересы коренных малочисленных народов Севера («Спасение Югры», «Союз оленеводов», «Союз мастеров традиционных народных промыслов коренных малочисленных народов «Сорни еш», «Молодежная организация обско-угорских народов», «Союз общин коренных малочисленных народов», «Совет старейшин коренных малочисленных народов»); развитие уже существующих объектов туристской ренты, связанных с культурой малочисленных народов Севера (в т.ч. «урочище Барсова гора», археолого-этнографический комплекс Казымский (Юильский) острог и др.).

Направления реализации задачи 4: эффективное управление социально-экономическим развитием, повышение прозрачности, подотчетности и результативности деятельности органов государственной и муниципальной власти автономного округа

1. «Проектное управление». Более интенсивное внедрение принципов проектного управления обеспечит концентрацию усилий на достижении конкретных, зримых результатов социально-экономической политики по отдельным направлениям. Пространственной формой реализации проектного подхода будет внедрение института ассоциаций межмуниципального хозяйственного сотрудничества для решения насущных проблем развития городских агломераций;

2. «Эффективный бюджет»: повышение эффективности бюджетирования округа, в том числе развитие партиципаторного бюджетирования (софинансирование инициативных общественных проектов);

3. «Бережливый регион»: реализация механизмов, предусмотренных концепцией «Бережливый регион» в целях повышения эффективности работы исполнительных органов власти и органов местного самоуправления автономного округа, повышение конкурентоспособности предприятий с государственным и муниципальным участием и организаций автономного округа; повышение качества предоставляемых услуг населению, предпринимательству и некоммерческому сектору, уменьшение административных барьеров предпринимательской деятельности.

4. «Открытое правительство»: реализация принципов открытого правительства

5. «Соучастие в управлении»: реализация новых принципов общественного договора через партнерства власти, бизнеса и гражданского общества;

6. «Финансовая база инноваций»: развитие новых инструментов и форм работы банковской системы, системы страхования и пенсионного обеспечения, ориентированных на перенаправление временно свободных денежных средств на кредитование и инвестиции в модернизацию экономики и социальной сферы округа, развитие экономики знания;

7. «Три Югры» - применение дифференцированного подхода к развитию отдельных районов автономного округа, основанного на зонировании территории по социально-экономическим условиям развития. Подход подразумевает различие целей и механизмов социально-экономического развития отдельных районов Югры в зависимости от одного из трех типов базовых условий: а) относительно староосвоенная и плотно населенная (в масштабах округа) территория – преимущественно в районах разработки наиболее старых нефтегазовых месторождений, зона крупных городов и развитой инфраструктуры; б) территория активного пионерного освоения природных ресурсов, новых месторождений; в) зона окружного резерва, не вовлеченная в масштабное промышленное освоение.

8. «Маркетинговая стратегия Югры». Маркетинговая стратегия будет включать целостную программу маркетинга и брендинга, основанного на глубоком изучении потенциала и имиджевого наследия Югры, ценностей местного сообщества, сохранении преемственности традиций при рациональной трансформации методов хозяйствования и продвижении новых достижений и новых направлений специализации. Под брендом понимается образ территории в массовом сознании, отражающий коммерчески значимые ее особенности, легко воспринимаемый и передаваемый на интуитивном и эмоциональном уровне; одной из форм выражения бренда может быть логотип (официально утвержденный визуальный символ) территории. Маркетинговая стратегия будет разработана при самом широком участии гражданского общества, всех жителей Югры и станет важным поводом для консолидации усилий и формирования солидарности югорчан, чувства сопричастности судьбе автономного округа.

Пространственное развитие