Щодо застосування захисних приписів

Органами прокуратури області перевірено додержання законодавства щодо попередження насильства в сім’ї органами внутрішніх справ при застосуванні захисних приписів.

Перевірками виявлені непоодинокі факти порушення вимог Закону України «Про попередження насильства в сім’ї».

Усупереч вимогам статей 6, 10, 13 Закону України «Про попередження насильства в сім’ї», дільничними інспекторами міліції (далі – ДІМ) не застосовуються захисні приписи.

Так, 13.05.2008 дільничним інспектором Знам’янського МРВ УМВС України в області Т. винесено офіційне попередження про неприпустимість вчинення насильства в сім’ї за фактом вчинення В. такого насильства. Водночас В. 27.11.2008, 23.12.2008, 19.01.2009 неодноразово скоєно насильство в сім’ї. Проте дільничним інспектором в порушення вимог зазначеного Закону за усіма фактами до В. замість захисного припису застосовано офіційне попередження.

Працівниками Петрівського РВ УМВС України в області упродовж 2008–2009 років, незважаючи не те, що 43 особи на території району повторно вчинили насильство в сім’ї, не винесено жодного захисного припису.

Мають місце випадки порушення статті 12 Закону України «Про попередження насильства в сім’ї» щодо своєчасності постановки на профілактичний облік осіб, які скоїли насильство в сім’ї.

Зокрема, дільничним інспектором міліції Компаніївського РВ УМВС України в області М. упродовж 2006-2009 років тричі до адміністративної відповідальності за вчинення насильства в сім’ї притягувався громадянин Б., Проте на профілактичний облік його поставлено лише 28.02.2009. Крім того, 06.06.2009 Б. знову вчинив насильство в сім’ї відносно своєї дружини та неповнолітньої доньки. Водночас до нього жодного разу не застосовано захисний припис. Такі ж порушення допущено дільничними інспекторами Світловодського МРВ УМВС України в області.

Прокурорами Кіровського і Ленінського районів м. Кіровограда, м. Олександрії, Петрівського, Голованівського районів виявлено порушення вимог статті 10 Закону України «Про попередження насильства в сім’ї» в частині ознайомлення правопорушників під розписку з офіційними попередженнями. Так. у Ленінському РВ УМВС України в області (служба ДІМ) не ознайомлено з офіційним попередженням громадян П. (17.11.2008), К. (17.03.2009), Л.(22.11.2008), І. (28.10.2008), Б. (15.04.2008), Н. (05.10.2008), М. (06.11.2008). Аналогічні порушення виявлено в Кіровському РВ УМВС України в області при винесенні офіційних попереджень громадянам І., Г, Д., О.

Упродовж поточного року службою ДІМ та КМСД Ульяновського РВ УМВС України в області усупереч вимогам статті 13 Закону України «Про попередження насильства в сім’ї» 6 захисних приписів не погоджено з начальником райвідділу. Такі ж порушення виявлені в діяльності Світловодського та Знам’янського МРВ України в області, а також Добровеличківського РВ УМВС України в області.

У порушення вимог статті 10 зазначеного Закону службою ДІМ Онуфріївського РВ УМВС України в області виносились офіційні попередження про неприпустимість вчинення насильства в сім’ї двічі на добу відносно однієї особи. Так, дільничним інспектором С. 10.01.2009 винесено в один день два офіційні попередження відносно Ш. Аналогічні порушення допущені при винесенні офіційного попередження громадянину Т.

Знам’янським МРВ та Новомиргородським РВ УМВС України в області усупереч вимог статті 10 Закону упродовж 2008-2009 років жодну особу, яка вчиняла насильство в сім’ї, після отримання нею офіційного попередження про неприпустимість вчинення насильства в сім’ї не направлено до кризового центру для проходження корекційної програми.

Підрозділами кримінальної міліції у справах дітей не виконуються вимоги статті 3, 5 Закону України «Про попередження насильства в сім’ї», пункту 34.1 Інструкції щодо порядку взаємодії управлінь (відділів) у справах сім’ї та молоді, служб у справах неповнолітніх, центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.03.2004 № 3/235, щодо вжиття заходів до попередження насильства в сім’ї. Так, співробітник КМСД Петрівського РВ УМВС України в області Щ. не розглянув звернення начальника служби у справах дітей Петрівської райдержадміністрації про проведення перевірки у сім’ї Д, в якій дитина 24.04.2009 пішла до школи і не повернулась додому.

В Олександрійському МВ УМВС України в області не дотримуються вимоги статті 12 вищезазначеного Закону щодо обліку осіб, які вчиняють насильство в сім’ї. На зазначених осіб не заводяться картки (додаток 2 до Наказу МВС України від 09.04.2002 № 329), відсутня їх реєстрація у спеціальних журналах служби ДІМ та КМСД. Дільничні інспектори обмежуються лише складанням рапортів про здійснену роботу. У жодному документі не зазначено дату постановки на облік, що унеможливлює перевірку законності взяття на облік та своєчасності зняття з нього. Аналогічні порушення виявлені в Добровеличківському та Олександрійському РВ УМВС України в області.

Крім того, органами внутрішніх справ порушується 3-денний строк інформування про осіб, що вчинили насильство в сім’ї, відділів у справах сім’ї та молоді райдержадміністрацій (міськвиконкомів), служб у справах дітей. Зокрема 14.01.2009 на облік Кіровського РВ УМВС України в області поставлено Ш., 1964 р.н., який вчиняє насильство в сім’ї над дітьми, але службу у справах дітей поінформовано лише 30.01.2009. Аналогічні порушення виявлені в Світловодському МРВ, Гайворонському та Компаніївському РВ УМВС України в області.

Указані порушення законів у діяльності служб дільничних інспекторів міліції та кримінальної міліції у справах дітей зумовлено неналежним виконанням працівниками на місцях повноважень, наданих їм статтею 6 Закону України «Про попередження насильства в сім’ї», безконтрольністю з боку керівництва МРВ УМВС України в області. Потребує підвищення ефективність відомчого контролю з боку відділів громадської безпеки та кримінальної міліції у справах дітей УМВС України в області, зокрема начальником сектору ДІМ відділу громадської безпеки УМВС України в області Д.та оперуповноваженим ВКСМД УМВС України в області О, на яких покладено організацію діяльності з даного напряму.

З огляду на викладене, керуючись статтею 23 Закону України «Про прокуратуру»,

П Р О П О Н У Ю:

1. Невідкладно вжити дієвих заходів до усунення порушень вимог законодавства, причин та умов, що їм сприяли.

2. Вирішити питання про дисциплінарну відповідальність начальника сектору ДІМ відділу громадської безпеки УМВС України в області Д., оперуповноваженого ВКСМД УМВС України в області О, начальників Компаніївського та Петрівського РВ, Знам’янського МРВ та Олександрійського МВ УМВС України в області, які допустили вищезазначені порушення законів.

Про вжиті заходи не пізніше як у місячний строк поінформувати прокуратуру області з долученням підтверджувальних документів.

Прокурор області

державний радник юстиції 3 класу Г.Тюрін