Реформи Монтегю - Челмсфорд

Під час війни британський уряд, стурбований зростанням національно -визвольного руху індійського народу, намагалося шляхом часткових поступок запобігти загрозу революційного виступу. У серпня 1917 р. державний секретар у справах Індії Монтегю виступив з декларацією, підготовленої лордом Керзоном і Остіном Чемберленом, в якій містилася обіцянка «поступового створення відповідального уряду в Індії як невід'ємної частини Британської імперії», Слідом за тим Монтегю відправився до Індії на чолі спеціальної обслідувальний комісії. Як він сам записав у своєму щоденнику, єдиною його завданням було «домогтися, щоб вона (Індія) залишалася спокійною в критичні дні війни». Пройшов ще майже цілий рік, поки комісія опублікувала доповідь з пропозиціями про реформи. За іменами Монтегю і віце -короля Індії Челмсфорда, також підписала доповідь, ці реформи отримали назву реформ Монтегю - Челмсфорд.

Головним пунктом реформ Монтегю - Челмсфорд було введення в декількох провінціях так званої діархіі («двовладдя»). Ця система передбачала передачу другорядних органів місцевої виконавчої влади в управління індійським міністрам, обраним законодавчими зборами, із збереженням ключових позицій в руках міністрів, що призначаються губернаторами - англійцями. Так, обирається міністрам - індійцям надавалися департаменти охорони здоров'я, народної освіти, місцевої промисловості, сільського господарства, а основні галузі управління, в тому числі відали «підтриманням порядку і законності», т. е. поліція та юстиція, а також фінансами, зберігалися за міністрами, яких призначав губернатор. Створювані в провінціях законодавчі збори цілком залежали від розсуду губернатора - англійця: він мав право розпустити збори, звільнити міністрів і управляти провінцією через призначених ним чиновників. Діархія зовсім не поширювалася на центральні органи виконавчої влади, що залишалися цілком у руках англійців. Кілька розширювалося представництво індійців у законодавчих зборах при віце-короля, але, як і колись, віце -король не був зобов'язаний виконувати постанови цього органу. У князівствах повністю зберігався старий колоніальний порядок, причому для посилення їх політичного значення намічалося створення особливої ​​«палати князів».

Боротьба трудящих Індії проти англііскіх колонізаторів

Доповідь Монтегю - Челмсфорд був опублікований в липні 1918 р, коли в країні розгорнулися великі виступи пролетаріату.. Страйкували робітники Ахмадабада, Мадраса, Калькутти, Бомбея. Економічні вимоги про підвищення заробітної плати і скорочення робочого дня перепліталися з антиімперіалістичними гаслами. До цього часу в Індії з'явилися перші професійні спілки; хоча вони підпали під вплив буржуазних націоналістів, самий факт їх виникнення знаменував підвищення свідомості робочого класу. У різних провінціях відбувалися стихійні заворушення селян. Демобілізація мільйонної армії дала новий поштовх розвитку революційного руху. Поверталися з військових фронтів солдати були охоплені революційними ідеями, а важке економічне становище, в якому вони опинилися після повернення на батьківщину, посилювало їх антиімперіалістичні настрою.

У розжарилася політичній обстановці план Монтегю - Челмсфорд не міг задовольнити ні народні маси, ні національну буржуазію. У серпні 1918 р. надзвичайна сесія Індійського національного конгресу висловилася проти реформ, назвавши їх «викликають розчарування і незадовільними». Тільки невелика група «помірних» схвалила пропозиції Монтегю - Челмсфорд; ця група вийшла зі складу Конгресу і утворила нову партію - Індійську ліберальну федерацію.

Дотримуючись своєї звичайної тактики, англійські імперіалісти одночасно з розробкою плану реформ посилили заходи боротьби з «безладами». За дорученням віце -короля спеціальна комісія під головуванням судді Роулетта підготувала і опублікувала законопроект про розширення надзвичайних повноважень адміністративно - поліцейського апарату. Законопроект скасовував суд присяжних при розборі політичних справ, надавав поліції право розганяти збори, мітинги, демонстрації, вводити посилену цензуру і закривати неугодні газети, забороняти будь-які організації, укладати будь-якого індійця до в'язниці без суду і слідства, навіть без пред'явлення звинувачення, по простому підозрою в «нелояльності».

Опублікуванням законопроекту Роулетта англійські влади розраховували провести страхітливе вплив на індійську громадськість і запобігти революційні виступи. Але ці надії не виправдалися. По всій країні прокотилася хвиля протестів. Посилився страйковий рух. Великі розміри прийняли селянські заворушення, особливо в Пенджабі. Спостерігалися випадки непокори серед солдатів. Розвиток подій зумовило більш рішучу тактику Індійського національного конгресу. Очоливши народний рух, він почав кампанію протесту проти законопроекту Роулетта.

Загальний хартал в квітні 1919 р. і події в Амрітсарі

Заклик Національного конгресу до протесту проти законопроекту Роулетта отримав загальну підтримку в країні. Навіть релігійна ворожнеча тимчасово відійшла на задній план. Як зазначав згодом офіційний англійська звіт за 1919 р., Встановилося «безпрецедентне єдність мусульман і індусів в боротьбі проти закону Роулетта».

У лютий 1919 р. Ганді організував лігу «Сатьяграха» для проведення масового ненасильницького опору. У відповідь англійці оголосили про введення закону Роулетта в дію.

Це був явний виклик, і Ганді прийняв його: він призначив на 30 березня хартал (день покаяння з повсюдним припиненням всіх робіт), що означав, по суті, загальний страйк. Потім Ганді переніс початок хартал на 6 квітня, але проте 30 березня в Делі відбулося виступ робітників і дрібної буржуазії проти англійських влади, що супроводжувалося сутичками з поліцією. 6 квітня відбувся хартал, що пройшов з величезним піднесенням. За ним пішли нові масові демонстрації, мітинги протесту проти закону Роулетта, а в деяких місцях і зіткнення з поліцією. Особливо великого розмаху рух прийняло в провінції Пенджаб, де заворушення охопили широкі верстви міського населення, знедоленого селянства і де було до того ж найбільше демобілізованих солдатів.

Англійські влада вирішила застосувати терор. 10 квітня вони заарештували в одному з пенджабських міст - Амрітсарі - двох діячів національного руху і вислали їх з міста. Коли ж населення вийшло на вулицю вимагати звільнення заарештованих, між поліцією і демонстрантами сталося криваве зіткнення.

13 квітня 1919 в Амрітсарі на площі Джаліанвалла Баг відбувся багатотисячний мітинг протесту проти свавілля і насильства англійських властей. Мітинг носив цілком мирний характер. Багато учасників його були з дітьми. Несподівано з'явилися війська на чолі з генералом О'Дайером. Карателі зайняли єдиний вихід з площі і без жодного попередження відкрили вогонь по беззбройної, нудьгуючи натовпі. Навіть згідно з офіційними англійським даними було вбито близько тисячі осіб, удвічі більше поранено і кинуто без медичної допомоги. Масові арешти, страти, публічні прочуханки, усілякі насильства тривали і в наступні дні. За цинічним визнанням генерала О'Дайера, Амритсарская побоїще мало зробити «психологічний ефект не тільки на тих, хто там був присутній, але головним чином у всьому Пенджабі». Англійські імперіалісти думали, що цим терористичним актом вони задушать національний рух. О'Дайер отримав від губернатора Пенджабу схвальну телеграму. Коли він приїхав до Англії, йому там піднесли почесне зброю, в палаті лордів його зустріли оплесками та нагородили премією в 20 тис. ф.

Амритсарская події справили в Індії таке ж враження, яке в 1905 р. зробило в Росії «кривава неділя». Всю Індію охопило обурення. У Пенджабі стихійно спалахнуло народне повстання. Антиімперіалістичні виступи відбулися потім в інших провінціях - Гуджараті, Бомбеї, Бенгалії, Сполучених провінціях, Біхарі, Оріссі. У деяких місцях повстанці руйнували залізниці, пускали під укіс військові поїзди, підривали мости, громили поліцейські дільниці, в'язниці та урядові установи.

У ряді сільських місцевостей антиімперіалістична боротьба супроводжувалася антифеодальними виступами селян. Англійські колонізатори повели справжню війну проти індійського народу. У Амрітсарі, Лахорі, Гуджранвалі і інших містах було введено військовий стан. Військово -польові суди виносили жахливі за своїм беззаконню вироки. Англійська авіація бомбардувала беззахисні міста і села.

Підйом антиімперіалістичного руху

Національно -визвольний рух загрожувало вийти за межі «ненасильницького -співпраці». Тому керівництво Національного конгресу спробувало втихомирити народні маси. Ганді зажадав припинення кампанії «ненасильницького опору». У грудня 1919 він наполіг на ухваленні Національним конгресом постанови про співпрацю з англійськими властями у проведенні реформ Монтегю - Челмсфорд, які в цей час придбали силу закону. Однак народні маси дотримувалися інших поглядів. Після Амрітсара, військово - польових судів, страт і порок вони не хотіли й чути про «спокійному проведенні» реформ.

Знаменним явищем було подальший розвиток робітничого руху. Страйки все більшою мірою набували політичний характер. Разом з тим відбувалося зростання профспілкових організацій. Восени 1920 в Бомбеї відбулася перша сесія Всеіндійського конгресу професійних спілок. Незважаючи на те що цією організацією керували буржуазні лідери, її створення означало великий крок на шляху згуртування індійського пролетаріату. На початку 20- х років в Індії виникли перші комуністичні групи.

Розвитку визвольної боротьби індійського народу сприяла міжнародна обстановка.

Остаточна перемога Радянської Росії над іноземними інтервентами завдала нищівного удару престижу англійських імперіалістів. Велике значення мали також їхні невдачі на Сході. Повстання єгиптян проти англійського панування, Антианглийская боротьба в Ірані та Іраку, англо - афганська війна, національно -визвольна війна турецького народу знаходили широкий відгук в Індії, особливо серед мусульманського населення.

Найбільш бурхливо реагували індійські мусульмани на укладення Севрськогодоговору. Серед них почалося настільки потужний рух протесту, що керівництво Мусульманської ліги, побоюючись втратити свій вплив, вирішило виступити проти цієї спроби імперіалістичних держав покінчити з державним існуванням Туреччини. Лідери Мусульманської ліги організували так званий Халіфатское комітет, надавши руху релігійну форму «захисту халіфа» (халіфом, т. е. Главою «всіх мусульман», вважався турецький султан), хоча насправді воно носило антиімперіалістичний характер.

З ініціативи Ганді Національний конгрес і Халіфатское комітет утворили єдиний блок. Індуської- мусульманське єдність загрожувало британським імперіалістам повним крахом їх політики «розділяй і володарюй». В офіційному урядовому доповіді з тривогою говорилося, що «індуси публічно брали воду з рук мусульман, і навпаки... Індуським лідерам дозволили виступати з промовами в мечеті».

Восени 1920 Національний конгрес відмовився від співпраці з англійцями у проведенні реформ і прийняв план «прогресивного ненасильницького -співпраці» з метою досягнення свараджа (самоврядування, незалежність) і задоволення вимог «халіфатістов». План намічав серію послідовних заходів: по-перше, всі індійці повинні відмовитися від титулів і почесних постів, подарованих урядом, по-друге, якщо це не допоможе, то буде здійснено загальний бойкот законодавчих органів, судів і навчальних закладів та, нарешті, в- третіх, як завершальна стадія «прогресивного ненасильницького -співпраці», висувалася загроза загального відмови від сплати податків. У цей же час Національний конгрес перетворився в масову партію з осередками на місцях тавиконавчим комітетом в центрі. У неї отримали доступ робітники, селяни і ремісники; число членів було намічено довести до 10 млн. Замість англійської мови місцеві організації Національного конгресу вживали національні індійські мови, що наближало Конгрес до мас.

У 1921 р. підйом антиімперіалістичної боротьби досяг вищої точки. По всій країні відбувалися масові мітинги, демонстрації, страйки. Індійці кидали роботу в урядових установах, бойкотували суди, навчальні заклади, відмовлялися купувати англійські товари і публічно спалювали їх на площах. Участь багатомільйонних мас у антиімперіалістичної боротьбі фактично паралізувало в багатьох місцях апарат колоніального управління.

У Пенджабі члени найбільш впливовою серед сикхских ремісників і селян релігійної секти «Акали» («безсмертний») піднялися на боротьбу проти феодальної експлуатації, якої їх піддавали настоятелі храмів - маханти. Рух «Акали» відразу взяло антиімперіалістичний характер, так як англійські влади надали збройну підтримку махантам. Тільки до початку 1923 р. колонізатори зуміли розстрілами і численними арестаміподавітьето рух.

Національно -визвольний і робочий рух в Індії в 1918-1923 рр..

Велике повстання спалахнуло серед селян -мусульман Малабарського узбережжя Мадрасський провінції, так званих мопла. Воно почалося в серпня 1921 і тривало більше півроку. Релігійна мусульманська ідеологія зробила істотний вплив на форми руху. У ході повстання було проголошено «Халіфатское царство». У селах селяни створили власні органи управління. Уряд кинув проти мопла 10-тисячне армію. Тисячі селян були розстріляні або заслані на каторгу.

Великий розмах отримало селянський рух в Ауде, де утворився Союз хліборобів, що прийняв назву «Ека» («Єдність»). На чолі «Ека» стояли селянські вожді з нижчих каст, які висунули гасло захисту селян - орендарів від свавілля поміщиків. Учасники руху «Ека» нападали на поміщицькі садиби, вимагали вигнання англійців з Індії. Рух було придушене за допомогою регулярної армії.

Революційний ентузіазм народу спонукав керівників Національного конгресу і Халіфатское комітету посилювати тиск на англійців. Ганді виступив з вимогою про надання Індії свараджа не пізніше кінці 1921 Діячі Конгресу роз'їжджали по країні, агітуючи за кампанію масової громадянської непокори. Вироблялися англійськими властями численні арешти членів Конгресу тільки посилювали обурення в країні. У листопада 1921 до Індії прибув принц Уельський. Його поїздка мала на меті оживити вірнопідданські почуття, які, як здавалося англійської уряду, живить індійський народ до британської корони. Але індійці зустріли спадкоємця англійського престолу загальним харталов і бурхливими демонстраціями, нерідко переходили в кровопролитну боротьбу з поліцією.

У 1921 р. в багатьох містах стали виникати загони «національних волонтерів», в яких брали участь студенти, представники дрібнобуржуазних верств, робітники. Формально вони діяли в рамках Національного конгресу і Халіфатское комітету, організовуючи хартали, бойкоти, пікетування магазинів з англійськими товарами і тому подібні акти «ненасильницького -співпраці». Фактично ж це було щось більше - початкова форма бойової антиімперіалістичної організації. Англійські влада оголосила «національних волонтерів» поза законом, сотнями і тисячами заарештовували їх. Проте лави «національних волонтерів» поповнювалися і в нелегальних умовах.

Припинення кампанії громадянської непокори

Національний конгрес не закликав народні маси до рішучого бою проти колоніального ярма. Буржуазно - поміщицьке керівництво національно - визвольним рухом боялося такого розвитку подію. Інший громадської сили, яка могла б очолити антиімперіалістичну боротьбу, в Індії тоді не існувало. Пролетаріат був слабкий і неорганізований. Комуністичні групи ще згуртувалися в єдину партію, не встановили міцних зв'язків з масами, особливо з селянством, не мали бойового досвіду.

Непослідовність і коливання лідерів Національного конгресу послаблювали народний рух. Наприкінці 1921 сесія Національного конгресу прийняла резолюцію, в якій наголошувалося на необхідності усунення якого б то не було насильства при проведенні кампанії громадянської непокори. У резолюції не згадувалося навіть про несплату податків як про одну із заходів «ненасильницького -співпраці». На тій же сесії Ганді отримав необмежені повноваження як «єдиний представник Виконавчого комітету Конгресу». Йому надавалося право одноосібно оголошувати про проведення будь-яких заходів у ході кампанії громадянської непокори. Тим самим масовий рух було значною мірою підпорядковано розсуд однієї людини, безсумнівно щирого у своєму прагненні домогтися блага для свого народу, але в той же час переконаного супротивника рішучих революційних дій.

Ганді оголосив всенародну кампанію громадянської непокори. Проте через короткий час він же закликав до відмови від неї. Причиною послужили події, що сталися в перших числах лютого 1922 в сільці Чаура - Чаура Горакхпурского округу Сполучених провінцій. Місцеві селяни, озлоблені насильствами влади, напали на поліцейську дільницю і спалили його, причому у вогні загинула 21 поліцейський. Сам по собі цей випадок не був винятком. Тоді в багатьох місцях Індії відбувалися такі і навіть більші зіткнення. Але Ганді зробив висновок, що народні маси виходять з-під його контролю, і, «схвильований», за його словами, «нелюдським поводженням черні», негайно припинив проведення громадянської непокори. На скликаному через кілька днів у місті Бардолі засіданні Виконавчий комітет Національного конгресу прийняла резолюцію, яка, підтвердивши рішення Ганді, заборонила які б то не було прояви громадянської непокори, демонстрації «національних волонтерів», збори і мітинги, спрямовані проти влади, і зобов'язала селян беззастережно підкорятися не тільки уряду, а й поміщикам. У резолюції вказувалося, що селяни повинні платити земельні та інші податки, належні уряду, і не вести ніякої діяльності «викликає характеру», що несплата земельної ренти поміщикам «суперечить резолюціям Конгресу і шкодить інтересам країни» і що «Конгрес ні в якому разі не має наміру зазіхати на їх (поміщиків) законні права, навіть у тих випадках, коли селяни мають приводи для невдоволення».

Перебував у той час у в'язниці Джавахарлал Неру наступним чином оцінював ці рішення Національного конгресу: «Ми обурювалися, дізнавшись про припинення боротьби в той самий момент, коли ми, здавалося, зміцнили наші позиції і успішно просувалися на всіх фронтах. Але розчарування і гнів, що охопили нас у в'язниці, мало що означали - громадянську непокору припинилося, і неспівпраця зійшло нанівець. Після багатьох місяців напруги і тривоги уряд зітхнуло вільно і вперше отримало можливість взяти ініціативу у свої руки».

Антиімперіалістична боротьба індійського народу йшла на спад. У 1922 і 1923 рр.. ще відбувалися селянські повстання, страйки робітників, але англійські влади швидко розправлялися з ними.

Мусульманська ліга припинила співпрацю з Національним конгресом, а деякі її реакційні керівники стали допомагати владі у розпалюванні релігійної ворожнечі. Кількість членів Національного конгресу впало до 200 тис. Авторитет його в народних масах різко знизився. Група правих лідерів - Ч. Р. Дас, Мотілал Неру і др -. Заснувала так звану свараджістскую партію, щоб брати участь у виборах законодавчих органів на основі «реформ Монтегю- Челмсфорда». Отримавши в 1923 р. більшість місць у Законодавчих зборах, свараджісти почали співпрацювати з англійцями. Негайно після виборів Дас заявив: «Моя партія увійшла до зібрання, щоб запропонувати свою співпрацю уряду. І якщо уряд прийме це співробітництво, воно переконається, що свараджісти - це саме ті люди, які йому потрібні». Національно -визвольний рух індійського народу не добився перемоги на цьому етапі. Проте боротьба тривала. Незабаром і Ганді, і Національний конгрес, в якому оформилося ліве крило на чолі з Джавахарлал Неру, знову виступили з вимогами про надання Індії незалежності.