Вопрос 18. Классификация функций государства.

Классификационные критерии, позволяющие отнести те или иные функции к конкретному классу, группе, имеют разный характер.

1. По времени действия они делятся на постоянные, осуществляемые государством на всех этапах его существования, и временные, появление которых вызвано специфическими условиями общественного развития, а прекращение – их исчезновением. Иногда также в рамках данной классификации выделяют чрезвычайные функции.

2. По сферам общественной жизни функции государства могут быть разделены на экономические, социальные, политические, экологические и осуществляемые в духовной сфере.

3. К числу критериев можно отнести принцип разделения властей и классифицировать функции государства на основе этого принципа на законодательные (правотворческие), управленческие, правоохранительные, в том числе судебные, и информационные (отражает механизм реализации государственной власти).

4. Высказывается также мнение, что функции государства следует делить на главные, имеющие приоритетное значение на том или ином этапе (экономическая, социальная, экологическая) и производные, сопутствующие или обслуживающие главные (финансовый контроль).

5. Иные критерии: по территориальному масштабу, по способу государственного воздействия и пр.

Общепринятой является классификация функций сферам деятельности на внутренние, характеризующие цели и задачи государства внутри данной страны, и внешние, раскрывающие специфику его интересов в межгосударственных отношениях.

Внутренние функции государства:

1) Политическая функция – обеспечение народовластия посредством:

o реализация волеизъявления народа,

o обеспечение государственного суверенитета и защита конституционного строя,

o официальное представительство общества,

o создание условий для самоорганизации и самоуправления народа, для формирования демократического гражданского общества.

2) Экономическая функция сводится главным образом к следующим мерам:

o выработка экономической политики,

o установление правовых основ рынка и ценовой политики (стимулирование предпринимательства, обеспечение равноправия всех форм собственности, правовая защита собственника, пресечение недобросовестной конкуренции, охрана прав потребителей и пр.)

o регулирование внешнеэкономических отношений в целях защиты государством своего экономического суверенитета, безопасности, стимулирование развития национальной экономики и т.п.

3) Социальная функция – обеспечение общественного благополучия, т.е. достойной жизни и развития каждого человека, создание равных возможностей для всех граждан в достижении такого благополучия (ст. 3 Конституции РФ). В социальной функции наиболее ярко выражено общесоциальное начало – снятие или смягчение социальных противоречий, обеспечение человеку надлежащих условий жизни посредством гарантирования определенного объема благ за счет государства.

4) Экологическая функция – обеспечение экологического благополучия граждан и экологической безопасности страны (ст. 42 Конституции РФ).

5) Функция налогообложения и финансового контроля.

6) Функция защиты прав и свобод личности, обеспечение законности и правопорядка – главный критерий демократичности государства.

7) Функция развития культуры, науки и образования.

Внешние функции государства:

1) Функция интеграции в мировую экономику приобретает все большую роль в связи с развитием социально-экономической интеграции, основывается на признании взаимозависимости государств.

2) Функция обороны – достижение достаточного уровня обороноспособности страны, обеспечение национальной безопасности.

3) Функция поддержания мирового правопорядка – деятельность по разоружению, ликвидации ядерного оружия, запрещение его применения, обеспечение сотрудничества в сфере борьбы с преступностью, международным терроризмом, участие мирового сообщества в регулировании межнациональных конфликтов.

4) Функция сотрудничества с другими государствами в различных сферах, в т.ч. в решении глобальных проблем.