Правительство С. Альенде в Чили (1970-1973)

Предыстория:

1964-1970 – у власти находились христианские демократы. 1964 – президентские выборы выиграл лидер ХДП (христианско-демократическая партия) Эдуардо Фрей, которого поддержали правые, опасаясь победы кандидата Фронта Народного Действия (объединение коммунистов, социалистов и других левых) Сальвадора Альенде. Фрей получил 54%, Альенде – 38,6%. Период получил название «революция в условиях свободы». Правительство Фрея попыталось решить острые проблемы путем реформ:

1. 1967 – аграрная реформа: экспроприация за выкуп помещичьей земли, которая передавалась в собственность работникам имений с оплатой в рассрочку.=> ощутимый удар по латифундизму, но бóльшая часть земель оставалась еще у их владельцев.

2. Увеличение государственных капиталовложений в экономику. Выкуп государством акций у международных компаний США.

3. Увеличение расходов на здравоохранение и образование.

4. 1964 – восстановлены дипломатические отношения с СССР; развитие торгово-экономических отношений со странами социалистического блока

Однако общие темпы роста экономики снизились; не удалось справиться с инфляцией (1970 – 30%). Правительству не хватало средств на намеченные планы. Сильно (на 60%) увеличились расходы на импорт оборудования. Разорялись мелкие производства. Росла безработица. Не прекращались забастовки. Требования радикальных преобразований, выдвигаемые левыми, приобретали все бóльшую поддержку среди населения.

Ход событий:

1969 – левые партии (социалисты, коммунисты и др) объединяются в Народное единство перед выборами 1970 года. Программа народного единства: национализация иностранного и местного крупного капитала, ликвидация латифундизма, широкие социальные мероприятия в пользу трудящихся, вовлечение их в управление производством, меры в пользу мелких и средних предпринимателей, демократизация государственного управления, независимая внешняя политика. По сути – продолжение начатой Фреем «революции в условиях свободы».

Единый кандидат в президенты от Народного единства – Сальвадор Альенде (основатель и руководитель социалистической партии, выдвигался в президенты уже 4й раз).

Правящая ХДП выдвинула лидера левого крыла партии Радомиро Тóмича. Их цели: социализм на основе системы самоуправления с широким участием населения. Их программа мало отличалась от программы Народного единства. Ее характер объяснялся подъемом антикапиталистических настроений.

Правые партии выдвинули Хорхе Алессандри, бывшего президентом в 1958-1964, представителя промышленно-финансовой элиты.

4 сентября 1970 – Альенде – 36,3%; Алессандри – 35%; Томич – 27,8%. Поскольку Альенде не набрал абсолютного большинства, его кандидатуру должен был утвердить конгресс. Внутри конгресса представители ХДП согласились поддержать Альенде при условии, что он не станет проводить экспроприации без санкции закона, увольнять администрацию по идеологическим соображениям, нарушать свободу СМИ, вмешиваться в дела армии. Альенде согласился, настояв на праве самостоятельно назначать командующего сухопутными силами. Конгресс утвердил его кандидатуру.

Правительство Народного единства имело ограниченную власть, его сторонники составляли меньшинство в конгрессе. Преобразования:

1. 1971 – национализация медной и других добывающих отраслей промышленности. Под контроль государства поставлены крупные промышленные предприятия, банки, внешняя торговля.

2. Ускорение аграрной реформы, начатой в 1967: экспроприировано огромное количество помещичьих земель=> практически покончено с латифундизмом. На экспроприированных и переданных сельским трудящимся землях были созданы производственные кооперативы.

3. В среднем реальная зарплата повышена на 18%, увеличен ее минимум. => увеличилось народное потребление, что стимулировало рост производства, в т.ч. мелкого и среднего. Существенный прирост ВВП, уменьшение безработицы. Увеличение ассигнования на социальное обеспечение, жилищное строительство, здравоохранение и образование. Расширены права рабочих на производстве.

4. Восстановлены дипломатические отношения с Кубой, состоялся обмен визитами Ф. Кастро и С. Альенде. 1972 – Альенде посетил СССР.

Деятельность правительства на первых порах обеспечила быстрое расширение его социальной базы. На муниципальных выборах 1971 за левые партии проголосовало около 51%. Однако левым силам не удалось развить достигнутый успех. Стало нарастать сопротивление противников Единого фронта внутри и вне страны, которые использовали неполноту власти правительства, слабость его связей с армией, преобладание оппозиции в конгрессе. Враждебную позицию по отношению к правительству Альенде заняли США, предпринявшие экономическое давление на Чили.

Сказались и разногласия левых сил, даже внутри Народного единства. Альенде, руководство компартии и другие силы выступали за сохранение конституционной законности, сотрудничество с мелкими и средними предпринимателями, сотрудничество с ХДП и армией, чтобы изолировать правых. Однако социалисты настаивали на дальнейших экспроприациях, ужесточении отношения к ХДП, установлении «диктатуры трудящихся».

В этой ситуации правые переманили на свою сторону колеблющихся. Октябрь 1972 – оппозиция подняла антиправительственную забастовку мелких собственников и служащих; но подавляющее большинство рабочих поддержало правительство. По предложению Альенде в правительство вошли военные: командующий сухопутными войсками генерал Карлос Пратс получил второй после президента пост министра внутренних дел. Забастовка была прекращена. Легальными методами свергнуть правительство не получилось.

Тогда основные усилия противников правительства, поддержанные Вашингтоном, были направлены на подготовку военного переворота. Пратс высказался за запрет дальнейших экспроприаций и в этом случае обещал обеспечить поддержку правительства со стороны армии. Руководство соцпартии увидело в этом отказ от продолжения революции, потребовало удалить военных из правительства. Чтобы избежать раскола, Альенде сделал это. Это имело роковые последствия для народного единства, настроив большинство армии против властей. Поднялся мятеж против Альенде, но закончился неудачей. Снова забастовка.

Август 1973 – Альенде снова вводит военных в правительство, но в армии уже преобладают заговорщики, которые добились ухода Пратса с поста командующего сухопутными силами; Альенде заменил его Аугусто Пиночетом, который был законспирированным главой заговора.

11 сентября 1973 – армия подняла мятеж, изолировав лояльные правительству подразделения. Левые не имели сил противостоять армии, хотя в рабочих кварталах были отчаянные попытки организовать сопротивление. Альенде отказался покинуть свой пост и со своими верными соратниками несколько часов отбивал атаки на президентский дворец Ла-Монеда, предпочтя смерть в борьбе. Властью овладела хунта во главе с Пиночетом, развязавшая массовый террор и ликвидировавшая демократические завоевания предшествовавших десятилетий.

[для закрепления материала и более глубокого изучения самого переворота сентября 1973 советую посмотреть недолгое видео http://www.youtube.com/watch?v=bzgefhTuAZA]