Можно ли привлечь организацию к ответственности по п. 2 ст. 126 НК РФ, если ею не исполнено требование о представлении документов, направленное на основании ст. 93.1 НК РФ?

 

Статьей 93.1 НК РФ установлено право налогового органа истребовать документы, касающиеся деятельности проверяемого налогоплательщика, у контрагентов этого налогоплательщика или у иных лиц, располагающих такими документами. Согласно п. 6 ст. 93.1 НК РФ отказ от представления документов о проверяемом лице или несвоевременное их представление влечет ответственность по ст. 129.1 НК РФ. При этом в п. 1 ст. 129.1 НК РФ указано, что определенные данной статьей санкции применяются при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного ст. 126 НК РФ.

В п. 2 ст. 126 НК РФ предусмотрена ответственность за непредставление организацией по запросу налогового органа имеющихся сведений о проверяемом налогоплательщике.

В связи с этим возникает вопрос о возможности привлечения к ответственности по п. 2 ст. 126 НК РФ за неисполнение требования, направленного на основании ст. 93.1 НК РФ.

По данному вопросу есть две точки зрения.

Официальной позиции нет.

Имеются судебные решения, согласно которым предусмотренная п. 2 ст. 126 НК РФ ответственность не применяется при неисполнении требования, направленного на основании ст. 93.1 НК РФ.

В то же время есть постановления судов, согласно которым за неисполнение требования, направленного на основании ст. 93.1 НК РФ, инспекция может привлечь налогоплательщика к ответственности по п. 2 ст. 126 НК РФ. Аналогичное мнение выражено и одним из авторов.

 

Подробнее см. документы

 

Позиция 1. При неисполнении требования, направленного на основании ст. 93.1 НК РФ, привлекать налогоплательщика к ответственности по п. 2 ст. 126 НК РФ неправомерно

 

Постановление ФАС Уральского округа от 13.08.2009 N Ф09-5766/09-С2 по делу N А07-20611/2008-А-БЛВ

Суд указал, что, поскольку налоговой инспекцией истребовались документы на основании ст. 93.1 НК РФ, ответственность за невыполнение требования инспекции может быть применена по ст. 129.1 НК РФ, как это прямо предусмотрено в ст. 93.1 НК РФ. Привлекать налогоплательщика к ответственности по п. 2 ст. 126 НК РФ за такое правонарушение неправомерно.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 17.03.2009 N А33-9821/08-Ф02-942/09 по делу N А33-9821/08 (Определением ВАС РФ от 22.06.2009 N ВАС-7358/09 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 02.03.2009 N Ф04-623/2009(1322-А75-49) по делу N А75-3412/2008

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 02.03.2009 N Ф04-622/2009(1275-А75-49) по делу N А75-3413/2008

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 26.01.2009 N Ф04-556/2009(20507-А67-49) по делу N А67-3340/2008

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 26.08.2008 N Ф04-5118/2008(10192-А27-29) по делу N А27-4410/2008-2

Постановление ФАС Московского округа от 26.03.2009 N КА-А40/2089-09 по делу N А40-51270/08-116-120

Постановление ФАС Центрального округа от 22.12.2008 по делу N А36-2108/2008

 

Позиция 2. При неисполнении требования, направленного на основании ст. 93.1 НК РФ, привлекать налогоплательщика к ответственности по п. 2 ст. 126 НК РФ правомерно

 

Постановление ФАС Московского округа от 16.11.2009 N КА-А40/11998-09 по делу N А40-32514/09-140-138

Суд указал, что, поскольку общество отказалось представить документы, запрошенные на основании ст. 93.1 НК РФ, привлечение к ответственности по п. 2 ст. 126 НК РФ правомерно. Ответственность, предусмотренная п. 1 ст. 129.1 НК РФ, возникает только при отсутствии признаков правонарушения, закрепленного в ст. 126 НК РФ.

 

Постановление ФАС Московского округа от 22.07.2011 N КА-А40/7621-11 по делу N А40-129131/10-90-729

Суд установил, что при неисполнении требования, направленного на основании ст. 93.1 НК РФ, общество правомерно привлечено к ответственности по п. 2 ст. 126 НК РФ.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 06.03.2008 N А33-13491/07-Ф02-679/08 по делу N А33-13491/07

 

Консультация эксперта, 2012

По мнению автора, налоговый орган вправе привлечь юридическое лицо к ответственности по п. 2 ст. 126 НК РФ, если оно не исполнило требование налогового органа о представлении документов, направленное на основании ст. 93.1 НК РФ. Такой вывод основан на том, что положения, предусмотренные в ст. 126 НК РФ, являются специальной нормой по отношению к общей норме права, установленной в ст. 129.1 НК РФ.