Законно ли решение по результатам рассмотрения акта проверки, который подписан должностным лицом инспекции, не участвовавшим в проверке (п. 2 ст. 100, п. 14 ст. 101 НК РФ)?

Пунктом 2 ст. 100 НК РФ предусмотрено, что акт налоговой проверки подписывается лицами, которые проводили проверку.

В силу п. 14 ст. 101 НК РФ несоблюдение должностными лицами налоговой инспекции требований, установленных Налоговым кодексом РФ, может являться основанием для отмены ее решения.

Налоговый кодекс РФ не разъясняет последствия подписания акта должностным лицом инспекции, не участвовавшим в проверке.

По данному вопросу есть две точки зрения.

Официальной позиции нет.

Президиум ВАС РФ указал, что подписание акта проверки должностным лицом, не принимавшим в ней участия, нарушает требования внутреннего регламента, а не права налогоплательщика. Поэтому данный факт не является основанием для отмены решения по результатам рассмотрения акта. Есть Постановление ФАС и работа автора с подобным выводом.

Однако имеются судебные акты, в которых решения по результатам рассмотрения актов проверки признаны недействительными, поскольку акты были подписаны должностными лицами инспекции, не участвовавшими в проверке.

Подробнее см. документы

Позиция 1. Решение по результатам рассмотрения акта проверки, который подписан не участвовавшим в ней должностным лицом инспекции, законно

Постановление Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 N 12181/11 по делу N А19-13679/2010-18

Суд указал, что подписание акта лицом, не проводившим проверку и не указанным в решении о ее проведении, является нарушением требований внутреннего регламента, а не прав налогоплательщика. При этом суд отметил, что принятие решения о привлечении к налоговой ответственности принадлежит руководителю (заместителю) инспекции, а не лицу, подписавшему акт проверки.

Аналогичные выводы содержит...

Консультация эксперта, 2012

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 12.07.2010 по делу N А66-5153/2006

Суд установил, что акт налоговой проверки был подписан в том числе должностным лицом инспекции, не принимавшим участия в проверке. По мнению суда, данный факт не влечет нарушения прав и законных интересов налогоплательщика. Подписание акта лицом, не проводившим проверку, не является существенным нарушением, влекущим отмену решения по результатам рассмотрения такого акта.

Позиция 2. Решение по результатам рассмотрения акта проверки, который подписан не участвовавшим в ней должностным лицом инспекции, подлежит отмене

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 13.05.2010 по делу N А58-7038/09

Суд указал, что, поскольку акт проверки подписан лицом, не принимавшим в ней участия, он не соответствует требованиям законодательства. Следовательно, решение инспекции, основанное на данном акте, подлежит отмене.

Аналогичные выводы содержит...

Обзор судебной практики Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, связанной с применением главы 14 Налогового кодекса Российской Федерации (налоговый контроль) (рекомендован Постановлением Президиума ФАС Восточно-Сибирского округа от 09.06.2011 N 4)