ВВЕДЕНИЕ. Кафедра государственно-правовых дисциплин

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ

Приволжский филиал

Кафедра государственно-правовых дисциплин

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ

Учебно-методический комплекс

для студентов очной формы обучения

направление подготовки 030900.62 Юриспруденция

(квалификация «бакалавр»)

НИЖНИЙ НОВГОРОД

Авторы:

Никифоров М.В., кандидат юридических наук, доцент по кафедре административного права, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Приволжского филиала ФГБОУВПО «РАП»;

Никифорова Е.А., кандидат юридических наук, доцент по кафедре теории и истории государства и права, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Приволжского филиала ФГБОУВПО «РАП»;

Витрук Н.В., доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, судья Конституционного Суда Российской Федерации в отставке, заведующий кафедрой конституционного права ФГБОУВПО «РАП» (программа курса);

Кряжкова О.Н., кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного права ФГБОУВПО «РАП» (программа курса).

Рецензенты:

Малышева Е.Ю., кандидат юридических наук, доцент, заведующая кафедрой гражданского права Приволжского филиала ФГБОУВПО «РАП»;

Зарубицкая Т.К., кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин НОУ ВПО «НПА»

Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция (квалификация «бакалавр»).

Одобрен на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин ПФ ФГБОУ ВПО «Российская академия правосудия» (протокол № 5 от 27 декабря 2012 г.).

Утвержден Учебно-методическим советом ПФ ФГБОУ ВПО «Российская академия правосудия» (протокол № 6 от 21 февраля 2013 г.).

Витрук Н.В., Кряжкова О.Н., 2012

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ………………………………………………………………………..4

Объем дисциплины и виды учебной работы …………………..……………9

Тематический план ………………………………………………..………….10

Программа курса……………………………………………………………….13

Планы семинарских занятий ………………..………………………………39

Методические рекомендации по организации

и проведению деловых игр………………..………………………………….74

Методические рекомендации по изучению дисциплины

и организации самостоятельной работы студентов...................................91

Примеры контрольных заданий…………………………………….………106

Примеры тестовых заданий для проведения рубежного контроля..………109

Литература …………………………………………………………………….110

Вопросы для подготовки к зачету……………………………………………158

ВВЕДЕНИЕ

Одним из значительных достижений судебной реформы в России явилось создание органов конституционной юстиции - Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов в субъектах РФ. Более десяти лет осуществляется конституционное правосудие, посредством которого осуществляется охрана Конституции Российской Федерации и региональных основных законов, обеспечивается защита конституционных прав и свобод человека и гражданина, реализуется принцип разделения властей, проводятся в жизнь другие конституционные ценности.

Конституционная юстиция – это новый вид правосудия для нашей страны. С учетом этого, практика его осуществления, а также особенности применения итоговых решений Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации требуют специальной подготовки юридических кадров по вопросам участия в конституционном судопроизводстве, использования правозащитных возможностей этих органов государственной власти.

Учебная дисциплина «Конституционное правосудие» предназначена для подготовки студентов-юристов к участию в конституционном судопроизводстве, а также для развития навыков применения правовых позиций судебных органов конституционного контроля в правоприменительной и нормотворческой деятельности.

В соответствии со своим предназначением курс предполагает изучение студентами предпосылок и закономерностей создания органов конституционного правосудия в Российской Федерации, правовой основы деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, компетенции Конституционного Суда, статуса его судей и внутренней организации деятельности, а также многих других вопросов.

Цель изучения курса «Конституционное правосудие» – формирование у студентов правовых знаний, умений и практических навыков в сфере конституционного правосудия.

Основные задачи учебного курса:

– усвоение студентами системы понятий и категорий конституционного правосудия;

– овладение достижениями отечественных и зарубежных специалистов по конституционному правосудию;

– выработка навыков работы с источниками права, регулирующими конституционное правосудие, внесудебной и судебной практикой по соответствующим делам;

– формирование умения анализировать и разрешать административно-правовые споры.

Преподавание дисциплины опирается на такие дисциплины, как: «теория государства и права», «правоохранительные органы», «конституционное (государственное) право России», «конституционное (государственное) право зарубежных стран» и учитывает их содержание. Важнейшее значение имеет сравнительный анализ положений курса с положениями гражданского процесса, арбитражного процесса, уголовного процесса, административного процесса, а также дисциплин специализации.

Дисциплина «Конституционное правосудие» призвана сформировать следующие общекультурные компетенции:

– осознание социальной значимости сферы применения знаний по конституционному правосудию, в частности, деятельности судьи, практикующего юриста и т.д. (ОК-1);

– способность добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);

– владение культурой правового мышления, способности к обобщению, анализу, восприятию правовой информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);

– способности логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную профессионально-юридическую речь, в том числе со знанием особенностей конституционно-судебного стиля (ОК-4);

– поддержание нетерпимого отношения к коррупционному поведению, уважительного отношения к праву и закону (ОК-6);

– способность использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач (ОК-8);

– способность анализировать социально значимые проблемы в сфере конституционного правосудия и значимые для нее социально-правовые процессы (ОК-9);

– способность работать с официальной информацией органов конституционного контроля и иных уполномоченных лиц в глобальных компьютерных сетях (ОК-11,12).

Изучение конституционного правосудия направлено и на приобретение профессиональных компетенций:

1) в нормотворческой деятельности:

– способность участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);

2) в правоприменительной деятельности:

– способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

– способность обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);

– способность принимать решения и совершать правовые действия в точном соответствии с законом (ПК-4);

– способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы конституционного права в профессиональной деятельности (ПК-5);

– способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);

– владение навыками подготовки служебных юридических документов (ПК-7);

3) в правоохранительной деятельности:

– готовность к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства в государственном органе, органе местного самоуправления, государственном учреждении и т.д. (ПК-8);

– способность уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);

– способность выявлять, пресекать, квалифицировать правонарушения в сфере конституционного правосудия (ПК-10);

– способность выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению (ПК-12);

– способность правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);

4) в экспертно-консультационной деятельности:

– готовность принимать участие в проведении юридической и антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов (ПК-14);

– способность толковать различные правовые акты (ПК-15);

– способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16).

По итогам изучения дисциплины студент должен:

- освоить теоретические представления о статусе и роли конституционного правосудия в общем механизме реализации государственной власти, судебной власти, в особенности;

- знать историю становления институтов конституционного надзора и контроля в российской Федерации, их соотношение друг с другом;

- иметь четкое представление о порядке формирования, организации деятельности и принимаемых решениях прежде всего в отношении Конституционного Суда Российской Федерации;

- ориентироваться в процедурных вопросах конституционного судопроизводства, различать основания, порядок обращения в органы конституционной юстиции, принципы, стадии, субъектов, сроки производства;

- представлять различия между Конституционным Судом Российской Федерации и иными государственными органами в первую очередь в компетенции и порядке деятельности.

Настоящий учебно-методический комплекс (далее – УМК) предназначен для студентов очной формы обучения и содержит все необходимые, согласно установленным в РАП требованиям, элементы, базовой частью которых выступают программа курса и список литературных источников и нормативных правовых актов.

Форма итогового контроля – зачет. Студенты должны помнить, что в первую очередь на зачете проверяются положения, обозначенные в ходе лекционных и семинарских занятий, нормы Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» и Регламента Конституционного Суда Российской Федерации.