Региональная политик России на соврмеменном этапе

Цель государственной региональной политики состоит в обеспечении экономически однородного развития территории страны без избыточной экономической дифференциации. Однако достижение этой цели необходимо соотносить со степенью экономического взаимодействия субъектов РФ, а именно их экономическая однородность должна быть подкреплена достаточно тесной торгово-производственной интеграцией.

Региональная политика федеральных властей в России включает в себя такие элементы, как [2]:

· конституционный процесс (правовое определение отношений ме­жду субъ­ектами Федерации и центральными структурами, сим­во­лизирующими Феде­рацию в целом);

· согласование интересов территорий с различным статусом (на­циональ­ные республики - области) и различных этниче­ских групп. Экономиче­ская составляющая региональной поли­тики рассматривается президент­скими структурами скорее, как средство решения действительных про­блем - сохранение целостности государства и под­держание межна­цио­нальной стабильности.

В области экономики ключевым элементом региональной поли­тики явля­ется предоставление регионам прав на ускоренное ре­формирование экономи­ческих отношений ради скорейшего преодо­ления кризиса переходного пе­риода. Важным элементом регио­нальной политики является региональная по­литика в сфере меж­национальных отношений.

Ниже рассмотрен механизм установления дифференцированных инвестиционных режимов, с помощью которых преодолевается чрезмерная экономическая дифференциация между регионами в рамках федеральных округов, а также сглаживается экономическое неравенство между федеральными округами (рис.1).

Рис.1. Цикл государственного управления экономически однородным развитием территории страны [5]

Регио­нальная политика основывается на идеях[5]:

· национального центризма и демократического федерализма (обес­печение всем национально- и административно-террито­риальным единицам подлин­ного равноправия);

· преодоления асимметричности нынешнего федеративного уст­рой­ства. Осо­бое значение приобретают согласование и раз­грани­чение полномочий по линиям: Центр - республики, Центр - ре­гионы (края, области, города),

· освоение специальных механизмов предупреждения конфликтов ме­жду на­циями.

· учет специфики региона (Северного Кавказа, и Поволжья, и Си­бири, и Дальнего Востока.)

· укрепление самостоятельности регионов, не противопостав­ляю­щих себя Центру, но сотрудничающих с ним, ведет к при­оритету наднациональных ценностей.

· С точки зрения упрочения хозяйственных связей регионов, далеко не оптимальным выглядит административно-территориальное деление страны, при котором слишком высокое число регионов, не соответствующее традиционным нормам управляемости, способствует сохранению экономического сепаратизма субъектов РФ по отношению к остальной части страны, но не внешнему рынку.

Кроме того, в деле обеспечения экономической интеграции регионов большое значение имеет развитие транспортной инфраструктуры и стоимость ее услуг. Несмотря на существенные вложения государства в решение транспортных проблем, восстановление транспортной системы осуществляется весьма медленно.

Проводя аналогии с выравниванием экономического благополучия регионов, обеспечение их экономической интеграции может осуществляться по нескольким направлениям: укрепление торгово-производственных связей между регионами внутри федерального округа, а также выстраивание взаимодействия между регионами различных федеральных округов. Скорее всего, данные процессы должны осуществляться параллельно без каких-либо приоритетов. В конечном итоге сетевая экономическая интеграция регионов России будет представлять своего рода «кольчугу», защищающую единое экономическое пространство, когда каждый регион будет вплетен в хозяйственные отношения не только с соседними, но и с отдаленными субъектами РФ[7]. Регионы, являющиеся точками опоры экономической интеграции, конечно, будут оставаться заметными, однако их большее число позволит равномернее распределить экономический потенциал на территории страны.