ВОПРОС №3

ДЕЙСТВИЕ НОРМ ПРАВА ВО ВРЕМЕНИ, В ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ.

Каждый принимаемый НПА (нормативно-правовой акт, далее НПА) имеет свою продолжительность жизни. Начало его действия и завершение его действия. Действие НПА во времени определяется моментами вступления НПА в силу и моментом утраты им юридической силы. НПА вступают в силу с момента принятия (при чрезвычайных ситуациях), с момента, указанного в самом НПА о сроке введения его в действие или отдельным распоряжением (плановый закон - закон о денежная компенсация пенсионерам), по истечении срока со дня его опубликования (приказы президента по истечении 7 дней после опубликования). Таким образом, три момента вступления в силу.

Утрата юридической силы происходит при:

1) Истечение срока действия, установленного в самом НПА;

2) Прямая официальная отмена НПА;

3) Замена одного НПА другим, устанавливающего новые правила регулирования в той же сфере (закон о замене реальных социальных льгот денежными компенсации);

По общему правилу закон обратной силы не имеет: он не может распространяться на те отношения, которые возникли до его вступления в силу. На практике: суд должен рассматривать дело в соответствии с тем законом, который действовал в то время. В порядке исключения НПА обретают обратную силу в следующих случаях:

1) Если это указано в самом вновь принятом НПА;

2) Если он устраняет или смягчает уголовную или административную ответственность.

Таким образом, нормальным и типичным принципом действия НПА во времени является принцип немедленного действия и действия только вперёд (в будущее).

В ПРОСТРАНСТВЕ.

Всякий НПА действует не только во времени, но и в пространстве. НПА в зависимости от своего вида могут:

1. Распространяться на всю территорию государства. Большинство НПА распространяется на всю территорию государства (часть земного шара, включая сушу, недра, воздушное пространство, водное пространство, которые находятся под суверенитетом данного государства). На эту часть земного шара государство распространяет свою власть. суверенитет государства распространяется на территорию посольств и других дипломатических миссий, находящихся на территории других государств, военных и иных кораблей в военном море, но под флагом государства, принадлежащих государству самолётов, космических объектов. Это определено международно-правовыми договорами. Из этого правила бывают исключения, в соответствии с которым, законы не распространяются на всю территорию государства (экстерриториальность - неподсудность). Таковыми территориями являются посольства иностранных государств и люди, там работающие;
2. Действовать лишь на определённой части государства;
3. Предназначаться для действия и за пределами государства.

ПО КРУГУ ЛИЦ.

Общее правило: НПА распространяется на всех лиц, находящихся на территории государства, и все лица, находящиеся на территории государства являются адресатами законов государства. Из этого правила есть исключения:

1) иностранные граждане и граждане с двойным гражданством не могут быть на государственной, военной службе, не могут быть избирателями и избранными, не могут быть участниками ряда других правоотношений.

2) Лица, которые пользуются экстерриториальностью (они не несут уголовной и другой ответственности на территории России).

3) Лица, проживающие на определённой территории (лица, работающие в условиях крайнего севера; территории, пострадавшие после катастроф – например, Чернобыльская АЭС).

4) Лица, находящиеся на территории других государств.