Часть II. Мир после Второй мировой войны

Мир после Второй мировой войны

Распад антигитлеровской коалиции а раскол Европы на Западную и Восточную, “германский вопрос ” во второй половине 40-х -- 50-е гг., межамериканские отношения в 40-е гг.

Вторая мировая война кардинальным образом изменила мир. Два союзника по антигитлеровской коалиции - США и СССР вышли из войны сверхдержавами. Соединенные Штаты подчинили себе Западную Европу и страны Дальнего Востока, которые без их помощи не могли восстановить свои экономики. Они являлись единственными обладателями сверхоружия - атомной бомбы, которую США опробовали на японских городах Хиросиме и Нагасаки, чтобы держать в узде Сталина. Советский Союз поставил иод свой контроль Восточную Европу и сформировал лагерь социалистических стран.

Вместе с тем психологический шок от радикальности произошедших в мире перемен был присущ всем государственным элитам, в том числе и правящим кругам США и СССР. Ни США, ни СССР в первые послевоенные годы не знали и не понимали пределов терпимости друг друга, а стало быть, и пределов возможного в отношениях друг с другом. Взаимное недоверие, с которым завершили войну две сверхдержавы, заставило их готовиться к возможному столкновению, хотя ресурсная база их кардинальным образом различалась. В то время как европейская часть СССР от его западных границ и до Волги лежала в руинах, Америка избежала разрушений на своей территории. Бомбы и снаряды не обрушивались на США, не разрушали их города и инфраструктуру. За годы войны ВНП США увеличился в два раза, была полностью ликвидирована безработица. При том, что в 1945 г. на территории США проживало 6 % населения Земли, они производили почти половину всей мировой промышленной продукции и потребляли 50 % производимой в мире жгргии. Авиационные заводы США могли выпускать 100 тыс.

■ амолётов в год. Более 80 % золотого запаса капиталистического мира лежало в банках США. Ни одна страна мира не обладала

■ юль непререкаемым могуществом. На территории США размес- |Ц шеь штаб-квартиры Всемирного Банка и Международного Ваши пого фонда, созданных в 1945 г., в их уставном капитале доля | 111 А была такой, что позволяла им определять кредитную поли-

• 11 к у этих крупнейших финансовых институ тов мира.

Уже на последнем этапе войны между СССР и его союзниками по антигитлеровской коалиции начались трения из-за разною видения картины послевоенного мира. Эти трения вскоре "Прели характер “холодной войны” -- войны за власть в мире за пределами национальных границ. “Холодная война” - в высшей

■ юпени противоречивое и запутанное явление. Она включала в

• < бя гонку вооружений, вселявших ужас своей разрушительной | илой, экономическое противостояние вплоть до диверсий. Хотя ресурсы СССР в военном секторе были достаточными, чтобы противостоять США, в остальных секторах общее преимуществ но было на стороне США. Корни “холодной войны” следует искать в недоверии, которое обрело характер великого страха, раздуваемого как на Западе, так и на Востоке. На наш взгляд, инициатива в раздувании войны принадлежала Западу, таким ноли- шкам, как У. Черчилль и Г. Трумэн, не желавшим учитывать национальные интересы народов Советского Союза и полагавшим, что то, что дозволено им, не позволено другим. Они утверждали, что враждебность Советского Союза неискоренима, носит зловещий характер и может быть обуздана только силой.

После войны державы-победительницы начали согласованно текстов мирных договоров с бывшими союзниками фашистской Германии: Италией, Финляндией, Венгрией, Румынией и Болгарией, и 10 февраля 1947 г. в Париже эти договоры были подписаны. За исключением территориальных статей, договоры пили однотипными. Тем самым завершался процесс формирования послевоенных границ в Европе. Границы стран ЦВЕ претерпели масштабные изменения, в то время как на Западе Европы они не были столь существенными.

Из многих восточноевропейских государств в официальном

порядке выселялись или негласно выдавливались этнические немцы. Поток еврейских переселенцев из стран ЦВЕ потянулся в Палестину и страны Запада. Масса украинцев, жителей Западной Украины, солдат и офицеров Украинской повстанческой армии Степана Бандсры, воевавшей против Красной Армии, бежала на Запад. Туда же перемещалась часть бывших советских граждан, сотрудничавших в годы войны с немцами, либо служивших в охранных, полицейских, националистических формированиях (личный состав армии Власова, Воскобойникова-Кос- минского, мусульманских формирований). Многие из них затем переселились в США, Австралию, Канаду, Южную Америку и Африку.

В целом территориальные изменения второй половины 40-х гг. имели огромное значение для стабилизации послевоенной Европы, хотя они не могли обеспечить окончательного разрешения межгосударственных противоречий в этой части мира.

Сразу после войны формально во всех четырёх зонах оккупации Германии были созданы единые политические структуры, которые должны были исполнять решения Контрольного Совета, созданного державами-победительницами. Но уже в 1946 г. его деятельность была парализована в силу разногласий, главным образом между СССР, с одной стороны, и США с Англией, с другой. Это привело к тому, что развитие германских земель в западных и восточной зонах пошло разными путями. Потсдамские решения руководство каждой из зон трактовало по-своему. В то время как в восточном секторе оккупации начались реформы, направленные на ликвидацию крупной собственности и создание “народной собственности”, в западных секторах, наоборот, огосударствленная собственность рейха передавалась в частную собственность.

1 января 1947 г. Англия и США объединили свои сектора оккупации Германии и была создана Бизония. 8 апреля 1949 г. к ней присоединила свою зону оккупации Франция. Инициатором и двигателем процесса объединения немецких земель были США, создававшие в Западной Европе противовес СССР,

Раскол Германии, ставший неизбежным из-за расхождений бывших союзников по антигитлеровской коалиции, совершился.

64 >1и расхождения по германскому вопросу являлись частным явлением нараставшего глобального противостояния между Западом и Востоком, или миром капитализма и миром социализма. Сразу после войны Сталин обратился к Турции с предложением установить общий контроль над ес морской границей, имея в виду прежде всего зону черноморских проливов. Турция, ■.аручившись поддержкой США, ответила отказом, и Сталин отступил, не получив возможности запретить ввод военных судов нечерноморских стран в его акваторию. В это же время в Греции шла гражданская война между коммунистами и сторонниками консервативного режима. Левым силам оказывала помощь Югославия (И.Б. Тито), в то время как правые получали поддержку Англии. Советский Союз держался в стороне от конфликта, однако это не мешало Англии обвинять Сталина в стремлении привести к власти в Греции компартию и в феврале

1947 г. просить США воспрепятствовать этому.

Американский президент Трумэн давно искал предлог для объявления идеологической войны коммунизму. Ещё в 1946 - начале 1947 гг. появились экономические предпосылки для такой войны, и они были связаны не только с германским вопросом. В начале 1947 г. 23 страны подписали соглашение о торговле и таможенных пошлинах. Если какая-либо из стран снижала таможенные пошлины для импорта из другой страны, то эти же правила автоматически должны были применяться ко всем, подписавшим соглашение. СССР не вошел в это соглашение и запретил его подписывать своим союзникам. В восточноевропейских странах был введён государственный контроль и государственная монополия на внешнюю торговлю. Таким образом, СССР закрыл для США рынки стран ЦВЕ и началась политика "железного занавеса’¹ с насаждением сталинской модели общественной и экономической жизни. События в Греции и Турции дали политический повод Трумэну объявить войну за демократию и свободу, олицетворением которых он объявил США, борющиеся против диктатуры и принуждения, насаждаемых Советским Союзом. Так появилась “доктрина Трумэна”. В июне 1947 г. госсекретарь США Джордж Маршалл обнародовал план восстановления Европы, которым было охвачено 17 енро-

пейских государств. СССР и страны ЦВЕ отказались его принять. Попытки Польши и Чехословакии к нему присоединиться были жёстко пресечены Москвой. Лишь И.Б. Тито, порвавший в

1948 г. со сталинской моделью, получил помощь США.

В 1948 г. в Западной Германии была введена единая валюта и начались мощные финансовые вливания в её экономику в рамках “плана Маршалла”. В СССР подозревали бывших союзников по антигитлеровской коалиции в намерениях возродить германский милитаризм, тем паче, что против Восточной Германии спецслужбами США и Западной Германии (бюро Гелле- на) велась масштабная подрывная работа. В июне 1948 г. СССР закрыл все подъездные пути к Западному Берлину, находившемуся внутри советской зоны оккупации. Так начался “Берлинский кризис”. В ответ на блокаду Трумэн приказал наладить воздушное снабжение Западного Берлина и перебросить в Англию самолёты Б-29 - носители атомных боезарядов. Союзники форсировали объявление Западной Германии Федеративной Республикой. СССР ответил провозглашением своей зоны оккупации Германской Демократической Республикой, Раздел Германии стал свершившимся фактом.

Во время “Берлинского кризиса” при поддержке США Великобритания, Франция, Италия и страны Бенилюкса подписали Брюссельский пакт, или Западный военный Союз, ставший прологом НАТО. В апреле 1949 г. к этому пакту присоединились США и ряд других государств, которых стало 12. Созданный союз назвали Атлантическим пактом, или НАТО. Таким образом, “доктрина Трумэна”, “план Маршалла” и НАТО стали ступенями формирования Западного блока.

В 1949 г., всего лишь 4 года спустя после Хиросимы. СССР испытал свою атомную бомбу. Таким образом, США уфатили монополию на атомное оружие гораздо раньше, чем они этого ожидали. Но, с другой стороны, у Советского Союза в это время ещё не было средств доставки атомных боезарядов на дальние расстояния.

В 50-е гг. международные отношения стали обретать некую упорядоченность и предсказуемость. Западная Европа входила в это десятилетие с планом объединения экономик. Первым этапом на этом пути стал план французского министра иностран-

66 пм.х дел Р. Шумана по созданию Европейского объединения уг- ш и стали, принятый в 1950 г. канцлером ФРГ К. Аденауэром. Вторым столпом нового европейского порядка стала попытка отдания Европейского оборонительного сообщества. Споры вокруг него позволили США опять активно вмешаться в европейские дела и 26 мая 1952 г. добиться подписания Германского, или Боннского, договора, отменявшего оккупационный статут и прс-

■ вставившего ФРГ суверенитет. Таким образом, оборонительного союза создать не удалось, зато появилась суверенная ФРГ, что вызвало крайнее беспокойство СССР, предложившего весной 1952 г. создать единую нейтральную Германию. Предложение было оформлено нотой Сталина, которая была отклонена К. Аденауэром, предпочитавшим объединить ФРГ с Западом. Канцлер ФРГ при принятии этого решения не был свободен, он действовал с учётом рекомендаций США. Англии и Франции, с которыми в Париже были подписаны соответствующие соглашения. По ним соглашениям 5 мая 1955 г. ФРГ была принята в НАТО. В ответ СССР и его союзники, включая ГДР, создали с вое военно- нолитичсскос объединение - Варшавский договор.

Создание двух военных блоков и запуск Советским Союзом первого спутника Земли с помошыо ракеты-носителя, показавшей уязвимость территории всех западных держав и США, снизили накал военной риторики и сделали ситуацию в мире более стабильной.

Окончание Второй мировой войны совпало в Западном полушарии с ускорением формирования континентальной системы военно-политических гарантий, начало которой было положено на первом Консультативном совещании министров иностранных дел американских государств в Панаме в 1939 г. о провозглашении 300-мильной зоны “военно-морской безопасности” вокруг всего Американского материка от Канады на севере до мыса Горн на юге. На Чапультспекской конференции по проблемам войны и мира 3 марта 1945 г. в Мехико США и латиноамериканские страны согласились строить между собой отношения на основе формулы “нападение на одного является нападением на всех”, подписав так называемый Чапультепскский акт. Так складывались политико-правовые основы будущей системы коллективной безопасности и обороны в Западном полушарии.

2 сентября 1947 г. в их развитие на межамериканской конференции в Рио-де-Жанейро в Бразилии был подписан Межамериканский договор о взаимной помощи (“Пакт Рио”), вступивший в силу в декабре 1948 г. США и 19 латиноамериканских государств, подписавших договор, обязались оказывать друг другу помощь в случае нападения, совершённого на них “изнутри и извне континента”, в пределах зоны безопасности Западного полушария от Гренландии до Антарктики. “Пакт Рио” стал моделью для создания аналогичных региональных пактов в других регионах мира, прежде всего - в Европе (НАТО). Его положения легли в оспопу подписанного 30 апреля 1948 г. на 9-й Панамериканской конференции в столице Колумбии г. Боготе устава ноной Организации американских государств (ОЛГ), создание которой придало ускорение формированию региональной подсистемы международных отношений.

Среди факторов, способствовавших сплочению латиноамериканских стран под знамёнами панамериканизма, следует отметить, прежде всего, Вторую мировую войну, когда почти все государства региона, хотя не без колебаний, в первую очередь со стороны Аргентины, выступили на стороне США прошв держав “оси”. После войны энтузиазм латиноамериканцев в отношении развития межамериканских отношений опирался на понимание невозможности развиваться без связей как со своими соседями, так и с Соединенными Штатами, экономическое и военное влияние которых стало в Западном полушарии всепроникающим.

Но правящие элиты латиноамериканских стран не смирялись с ростом американского влияния на их внутренние дела, пытаясь ограничить его. Им хотелось, с одной стороны, исключить угрозу возвращения Вашингтона к открытому интервенционизму первых десятилетий XX в., с другой - найти оптимальное сочетание уважительного отношения к суверенитету латиноамериканских стран и элементов “покровительствснно- сти” к ним со стороны Вашингтона, которые были характерны еще в предвоенный период в политике “доброго соседа” - президента Ф.Д. Рузвельта. Страны Латинской Америки согласились на подписание межамериканских документов потому, что рассчитывали с их помощью сдержать или хотя бы регламенти-

ровать “американский натиск”. Умеренный оптимизм в этом смысле внушала процедура принятия решений в ОАГ, в основе которой лежал принцип “одна страна - один голос”. При таком механизме латиноамериканские страны всегда могли получить большинство при рассмотрении спорных вопросов.

Несмотря на опасения за свой суверенитет, страны Латинской Америки привлекало углубление связей с США. Взаимодействие с передовой американской экономикой способствовало их хозяйственному развитию. Для многих стран США были основным рынком сбыта аграрной продукции и сырьевых товаров. Кроме того, стремление Вашингтона реформировать латиноамериканские страны “по своему образу и подобию” стимулировало развитие демократических тенденций в Латинской Америке и способствовало “размягчению” диктаторских и авторитарных [1 сжим о в там, где они возникали. Волна демократизации, прокатившаяся по миру в результате поражения гитлеризма, затронула Западное полушарие. В Гватемале (1944). на Кубе (1944), в Венесуэле (1945), Перу (1945), Бразилии (1945) были отстранены от власти диктаторские и консервативно-националистические правительства. Пришедшие к власти либералы и демократы разделяли ценности американского образа жизни. Формально закреплённый в уставе ОАГ принцип представительной демократии как основы государственного устройства латиноамериканских стран стал осуществляться в политической практике некоторых государств центральной и южной части континента.

Вместе с тем, увлекшись лозунгами “единства целей и интересов обоих Америк”, представители правящих элит переоценили шансы на реализацию формулы равноправного партнерства с Соединёнными Штатами. Государства континента получили возможность совместно оказывать воздействие на Вашингтон при обсуждении вопросов в рамках ОАГ. Но они не могли делать предметом рассмотрения в се рамках все текущие вопросы отношений с США. Американские дипломаты это понимали и придерживались линии на ведение диалога с каждой латиноамериканской страной в отдельности. Под прикрытием лозунга многосторонности США строили систему двусторонних союзов с ключевыми государствами региона. Стержнем межамерикан-

ских отношений оставались не структуры ОАГ, а двусторонние связи латиноамериканских государств с Вашингтоном. США получали необходимые им военные базы на выгодных условиях, доступ к запасам стратегических материалов, а взамен - обеспечивали обучение вооруженных сил латиноамериканских государств, кадров полиции и спецслужб, поставляли военную технику. Двусторонний подход позволял США использовать в своих целях многочисленные споры и разногласия между латиноамериканскими странами.

В Европе к началу 60-х гг. ситуация стабилизировалась. Попытки Запада оторвать в 1953-1956 гг. Восточную Германию, или ГДР, Венгрию - в 1956 г., дестабилизировать положение в Польше были отбиты советской стороной, и социалистическая система в Европе была стабилизирована. После смерти Сталина начался процесс медленного примирения с Югославией, лидер которой И.Б. Тито продолжал балансировать между Востоком и Западом. Несколько особняком стояла Румыния, вождь которой Николас Чаушеску постоянно маневрировал, то приближаясь к СССР, то удаляясь от него. Вместе с тем из лагеря социализма Румыния не выходила.

Аналогичную политику вела Албания, которая строила так называемый социализм, не оглядываясь на опыт других социалистических государств, и к середине 60-х гг. ее руководство отвело Албанию от европейских социалистических стран, взяв курс на сближение с Китаем, где Мао Цзэ-дун проводил свои социально-экономические эксперименты. Несмотря на непоследовательность лидеров отдельных социалистических стран, как полагали в Кремле, система социализма укреплялась и прирастала новыми членами. Отпала от США Куба, где к власти пришел Фидель Кастро, взявший курс на строительство социализма. Попытка США в 1962 г. одним махом опрокинуть режим Кастро закончилась скандальным поражением. При помощи СССР кубинцы сбросили американский десант, высаженный в заливе Свиней, и утопили его. Во Вьетнаме, Лаосе, Камбодже у власти закрепились также левые силы. Полтора десятка лидеров освободившихся от колониальной зависимости государств Азии и Африки заявили о социалистической ориентации. Социалисти-

70 чески ориентированными считались государства, в которых у иласти стояли революционные демократы, опиравшиеся на пони шческие организации, ориентированные на создание госу-. (лретвенного сектора промышленности, ликвидацию помс- тичьего землевладения, а во внешней политике - на мир социа- нпма. В силу размытости критериев число государств социалистической ориентации постоянно менялось.

К сожалению, с окончанием Второй мировой войны мир не стал ни добрее, ни безопаснее. Сразу после войны между лидерами формировавшихся западного и восточного блоков началась гонка вооружений, которая до 60-х гг. носила скрытый характер. В 1952-1953 гг. США и СССР с интервалом в 9 месяцев испытали водородные бомбы, или термоядерное оружие, и лихорадочно работали над средствами доставки оружия массового поражения к территориям друг друга. В 1961 г. обе держа и ы осуществили запуск человека в космос (Юрий Гагарин и Джон Гленн). США вплоть до 70-х гг. значительно превосходили СССР но запасам ядерного оружия и с 1946 г, предлагали создать международный орган контроля (так называемый “план Ьаруха”). Советская сторона медленно, с оговорками склонялась к созданию такого органа. Однако в мае 1960 г. над территорией СССР был сбит американский разведывательный самолет “У-2”, что весьма осложнило отношения между двумя державами и надолго отодвинуло подписание соответствующих соглашений.

Контрольные вопросы:

1. Причины распада антигитлеровской коалиции.

2. Что подразумевается под понятием “холодная война”?

3. Этапы раскола Германии на два государства.

4. Суть “Берлинского кризиса”.

5. Формирование блока НАТО.

6. Образование Варшавского договора.

7. “Пакт Рио” и его значение.

8. Характер отношений США со странами Латинской Америки в 50-е гг. XX в.