Основные этапы развития контроллинга

История возникновения контроллинга берет начало в сред­ние века: уже в XV в. при дворе английского короля существо­вала должность «countrollour», в задачи которого входило доку­ментирование и контроль товарно-денежных потоков.

В США в 1778 г. было законодательно учреждено ведомство «Controller, Auditor, Treasurer and six Commissioners of Accounts», следившее за соответствием доходов и расходов государствен­ного бюджета. После многочисленных законодательных изме­нений в настоящее время в США этими вопросами занимается независимая служба «Controller General».

Основной причиной возникновения института контроллин­га стал промышленный рост в США в конце XIX — начале XX вв., вызвавший появление новых подходов к планированию. Развитие американской промышленности, рост масштабов отдельных предприятий и сложности производств повлекли необходимость улучшения методов уп­равления, что в свою очередь потребовало научно обоснованных методов производственного учета и финансового контроля. Расширение области задач, связанных с учетом на предприятии, было вызвано и усилением государственного вме­шательства в жизнь предприятия. Данное усложнение учетных задач привело к тому, что ряд специфических задач финансово­го директора (treasurer) и ассистента правления (secretary) были переданы в ведение организационно обособленной службы кон­троллинга.

Первой организацией, где впервые была введена должность контроллера (Controllers), стала железнодорожная компания «Atchison, Topeka & Santa Fe Railway System» (1880 г.). В долж­ностные обязанности контроллера входили главным образом фи­нансовые задачи, а именно управление финансовыми вложени­ями и основным капиталом.

Должность контроллера в 1892 г. появилась и в «General Electric Company».

Однако широкое распространение контроллинг получил толь­ко после Великой депрессии. Годы мирового экономического кризиса 1930-х гг. привели к осознанию того, что успешное ру­ководство предприятием требует повышенного внимания внут­рифирменному планированию и учету. Это способствовало раз­витию взглядов на контроллинг от бухгалтерского видения к видению, ориентированному на будущие события. Если ранее контроллер осуществлял ведение учета и ревизии уже свершившихся фактов хозяйственной деятельности, то те­перь задачи контроллера связаны, прежде всего, с вопросами планирования и контроля.

Особое влияние на развитие контроллинга оказало создание в 1931 г. под влиянием экономического кризиса профессиональ­ной организации контроллеров «Controller's Institute of America». В 1934 г. создан журнал «The Controller» (в настоящее время — «The Financial Executive»), а с 1944 г. существует исследователь­ский институт Controllership Foundation (в настоящее время - Financial Executives Research Foundation).

Согласно эмпирическому (основанное на описании фактов) исследованию, проведенному на 25 ведущих фирмах США по заказу Standard Oil of California, уже в начале 1940-х гг. функции контроллера выходили далеко за рамки только финансового учета и включали:

учетную функцию — бухгалтерский учет, учет затрат, разра­ботку методов финансового учета, координацию управленчес­кой деятельности в рамках организации;

ревизию — разработку и сопровождение системы внутренне­го контроля и ревизии, взаимодействие с внешними органами ревизии;

налоговый учет — сбор и обобщение налоговой информации, составление налоговой отчетности, взаимодействие с налоговы­ми органами;

интерпретационную функцию — подготовку и анализ финан­совой информации в целях поддержки руководства организа­ции при планировании и контроле.