Доказательства и сроки производства по делам об административных правонарушениях

Доказательства – это любые фактические данные, на основе которых органы (должностные лица) устанавливают наличие либо отсутствие административного правонарушения, виновность лица и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательства могут быть использованы в производстве, если они получены в порядке и из источников, предусмотренных законом.

Доказательства делят на прямые и косвенные, обвинительные и оправдательные и т. д. Они устанавливаются протоколом, объяснениями привлекаемых лиц, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями эксперта, вещдоками (это предметы, явившиеся орудием или непосредственным объектом административного правонарушения либо сохранившие на себе его следы), протоколами об изъятии вещей и документов и т. д.

Оценка доказательств осуществляется органом (должностным лицом), ведущим административное производство, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Общие моменты сроков производства об административных правонарушениях:

1. Размер срока регламентирован КоАП РФ, в большинстве случаев четко устанавливается (час, сутки, неделя); иногда встречаются неопределенные сроки.

2. С какого момента течет срок. Часто начало течения срока связано с каким‑нибудь юридическим фактом (получение повестки и т. д.). Когда срок исчисляется днями и больше, его течение начинается с ноля часов. Административный арест начинается с того часа, когда виновный помещен под стражу.

3. Правила определения окончания сроков: сроки определяют время, в которое должны быть совершены определенные действия. Срок прекращается тогда, когда завершено действие. Если действие не завершено, в порядке исключения восстанавливают сроки.

4. Общие и специальные сроки. Дела об административных правонарушениях рассматриваются в 15‑дневный срок со дня получения протокола о совершении правонарушения.

По юридическому значению сроки бывают: процессуальные – когда уполномоченные органы обязаны совершить определенные процессуальные действия; давностные – привлечение к ответственности, исполнение постановления, погашение наложенного взыскания. Если давность истекает, дело прекращают; принудительные – время осуществления отдельных мер административного принуждения. Устанавливаются законом или иным правоприменительным актом.

Сроки давности административных взысканий: речь идет о времени, в течение которого нарушитель может быть привлечен к ответственности; по истечении этого срока производство уже не может быть начато (соответствие принципу оперативности, своевременности действий исполнительной власти).

Правило «РОКИ»: Р – размер срока; О – откуда считать; К – конечный момент срока; И – имеющиеся изъятия из срока.

Административное взыскание может быть наложено не позднее 2 месяцев со дня совершения правонарушения. Начало срока – следующий день после совершения правонарушения, конец срока – день, когда вынесено постановление о наложении взыскания. Есть два исключения:

– при неоконченном длящемся правонарушении срок исчисляется со дня обнаружения;

– при отказе в возбуждении уголовного дела, но при наличии признаков проступка – не позже одного месяца со дня, следующего за днем отказа.