Тема. Методы государственного управления

1. Понятие и сущность методов управленческой деятельности в сфере государственного управления. Классификация методов управления.

2. Методы управления косвенного воздействия.

3. Убеждение как метод государственного управления, формы его реализации.

4. Поощрение в системе методов деятельности органов исполнительной власти. Виды поощрения, порядок применения мер поощрения.

5. Административное принуждение: понятие и основные признаки.

6. Виды мер административного принуждения, их правовая характеристика.

 

Задача 1. После неоднократных обращений граждан с жалобами на некачественную пищевую продукцию, реализуемую в магазине № 25, по распоряжению Главного государственного санитарного врача г. Перми работниками центра Роспотребнадзора были проведены внеплановые мероприятия по контролю выполнения требований санитарных правил, в ходе которых были выявлены нарушения санитарного законодательства. После составления акта по результатам мероприятий по контролю работником центра было дано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил.

Проанализируйте действия работника центра Роспотребнадзора. К каким административно-правовым методам они относятся, каков порядок их реализации?

Задача 2. Среди перечисленных признаков назовите те, которые относятся к методам административного принуждения:

- в основном носит не персонифицированный характер;

- применяется в отношении неподчинённых по службе субъектов;

- добровольность выполнения норм, команд, решений;

- основание применения – административный проступок;

- применяется на основе права и морали;

- осуществляется только государственными субъектами управления в порядке, установленном законодательством РФ;

- занимает первостепенное, основополагающее значение среди остальных административно-правовых методов;

- применяется и используется в процессе публично-управленческой деятельности;

- их применение связано с ограничением прав, свобод граждан.

 

Задача 3. Освободившийся из мест лишения свободы в марте текущего года Гордеев в сентябре этого же года был оштрафован за проживание по недействительному паспорту. Кроме того, за последние 4 месяца перед этим он дважды привлекался к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения. Ранее Гордеев отбывал наказание в местах лишения свободы 3 раза: за грабеж, хулиганство и кражу личного имущества.

Имеются ли основания для установления административного надзора за Гордеевым?

 

Задача 4. Пассажир Петров, вылетающий рейсом компании «Пермавиа», отказался от прохождения личного досмотра и досмотра принадлежащего ему багажа. В этой связи сотрудники службы досмотра аэропорта задержали Петрова и доставили его в отдел внутренних дел на транспорте.

Правомерны ли действия сотрудников аэропорта? Какие меры могут быть приняты к Петрову?

Задача 5. Руководитель городского отдела Роспотребнадзорада Пашков предупредил директора столовой № 10 Тарасова о необходимости проведения санитарных мероприятий во вверенном ему предприятии общественного питания. Поскольку Тарасов не выполнил данных ему указаний, Пашков запретил эксплуатацию столовой до приведения ее в должное санитарное состояние, а также вынес постановление о наложении штрафа на директора столовой.

Дайте характеристику юридическим мерам, примененным к Тарасову.

Задача 6. При посещении квартиры Зорина участковый уполномоченный полиции обнаружил висевшее на стене охотничье ружье, которое не было поставлено на учет при переезде Зорина на новое место жительства. Участковый уполномоченный изъял ружье, оставив хозяину расписку, и потребовал, чтобы тот обратился в отдел внутренних дел для регистрации ружья.

Какие нарушения допущены в данном деле? Составьте необходимые документы по данному делу.

Задача 7. Инспектор ДПС ГИБДД подал сигнал остановиться водителю, проехавшему перекресток на красный сигнал светофора. Однако водитель не выполнил требование работника полиции, а увеличил скорость движения. Инспектор начал преследование и задержал нарушителя. Им оказался Клоков, не имевший полиса ОСАГО. В связи с этим Клоков был отстранен от управления, а его автомобиль задержан и помещен на специальную стоянку. Впоследствии начальником отделения ГИБДД Клоков был лишен права управления транспортными средствами сроком на 3 месяца.

Какие нарушения допустил водитель, и правомерны ли меры воздействия, примененные к нему?

Задача 8. Ночью трое неизвестных совершили кражу с территории оптовой базы. Охрана пыталась их задержать, но преступники оказали физическое сопротивление и скрылись. На место происшествия выехал наряд полиции. В пути они встретили гражданина по приметам похожего на одного из воров. Увидев полицейскую автомашину, неизвестный бросился бежать. Сотрудник полиции Туманов после предупредительного окрика и выстрела вверх произвел прицельный выстрел и ранил убегавшего, которым оказался гр. Фокин, разыскиваемый за угон мотоцикла, но не имевший отношения к краже с оптовой базы. Он решил, что работники полиции едут задерживать его и бросился бежать.

Оцените данную ситуацию.

Задача 9. В целях осуществления контроляза соблюдением требований пожарной безопасности на одной из АЗС г. Перми проводились обследование и проверка оборудования. Были выявлены существенные нарушения, свидетельствующие о неисправности системы предотвращения, локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров. По данному факту должностным лицом органа государственного пожарного надзора было принято решение о временном запрете деятельности АЗС на срок 5 суток.

Какая мера административного принуждения была применена? Законно ли данное действие? Какие необходимые документы должны быть составлены по данному делу?

Задача 10. Осуществляя несение службы по охране общественного порядка, сотрудники полиции попросили предъявить документ, удостоверяющий личность у проходящего мимо гражданина. Поскольку у гражданина не оказалось при себе таких документов, они задержали его и доставили в дежурную часть ОВД в 18 ч. для установления личности. В 23 ч. после установления личности гражданин был освобождён.

Правильны ли действия сотрудников полиции? Какие существуют основания и порядок административного задержания?