Посягательства на авторитет Республики Казахстан (СТ. 317 УК РК)

16.2.1 Статья 317. Надругательство над Государственным флагом, Государственным гербом или Государственным гимном Республики Казахстан

Уголовная ответственность за надругательство над Государственным флагом, Государственным гербом или Государственным гимном РК предусмотрена ст. 317УКРК.

Согласно ст. 9 Конституции Республика Казахстан имеет государственные символы — Флаг, Герб и Гимн. Их описание и порядок официального использования устанавливается Указом Президента РК, имеющим силу Конституционного закона, «О государственных символах Республики Казахстан» от 24 января 1996 г.¹. Согласно ст. 3 настоящего Указа, граждане РК, а также лица, находящиеся на территории РК, обязаны чтить Государственный флаг, герб и гимн РК.

Лица, виновные в надругательстве над Государственным флагом, гербом и гимном РК, несут ответственность в соответствии с законодательством РК, то есть по ст. 317 УК РК, которая устанавливает уголовную ответственность за надругательство над Государственным флагом, Государственным гербом или Государственным гимном РК.

Непосредственным объектом рассматриваемого преступления является авторитет РК.

Предмет анализируемого деяния — Государственный герб и Государственный флаг Республики Казахстан. Государственный герб — это официальный отличительный знак, эмблема государства, символизирующая его независимость и суверенитет. Герб Казахстана изображается в виде шанырака (верхней сводчатой части юрты) на голубом фоне, от которого во все стороны в виде солнечных лучей расходятся уыки (опоры) в обрамлении крыльев мифических коней. В нижней части герба расположена надпись «Казахстан».

Согласно статьям 4 и 5 настоящего Указа, флаг Казахстана представляет собой прямоугольное полотнище голубого цвета с изображением в его центре солнца с лучами, под которым парит орел. У древка изображена вертикальная полоса с национальным орнаментом.

В соответствии с главой 4 вышеназванного Указа, к Государственному гербу и флагу прилагается гимн, то есть музыкальная редакция и текст. Гимн Казахстана исполняется при открытии торжественных собраний и заседаний, в передачах казахского государственного телевидения и радиовещания, при открытии памятников, при поднятии флага, при встрече и проводах глав государств, на церемониях открытия нового учебного года, а также на иных торжественных мероприятиях. Наблюдение за точным исполнением гимна возлагается на руководителей государственных органов, а также организаций Республики Казахстан.

Объективная сторона преступления выражается в надругательстве (осквернении) над Государственным флагом, гербом или гимном Республики Казахстан. Надругательство предполагает неуважительное отношение к государственной символике, олицетворяющей государственную власть, его суверенитет. Надругательство реализуется в активной форме поведения, свидетельствующей о проявлении явного неуважения к Государственному флагу, Государственному гербу или Государственному гимну, глумлению над ними.

Надругательство может выразиться в срывании герба или флага, прерывании звучания гимна, уничтожении или повреждении, выражающими явное неуважение к обществу, сопровождающееся применением насилия к гражданам либо угрозой его применения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, либо совершением непристойных действий, отличающихся исключительным цинизмом. В таких случаях содеянное должно квалифицироваться по совокупности ст. ст. 317 и 257 УК РК.

Данный состав преступления является формальным, моментом окончания являются действия, выразившиеся в надругательстве над Государственным флагом, Государственным гербом или Государственным гимном РК. Указанные действия должны носить публичный, демонстративный характер. Несмотря на то, что в Законе не указан признак публичности оскорбительных для государства названных действий, однако их сущность такой признак предполагает. В одних случаях сами действия совершаются в присутствии других людей (хотя бы одного человека), в других - сами действия не были публичными, но их результаты становятся известны другим людям.

Субъективная сторона характеризуется только прямым умыслом. Мотивы надругательства могут носить политический характер (принизить авторитет государства). Однако они имеют значения для квалификации преступных действий виновного лица. Мотивы надругательства над Государственным флагом, гербом или гимном могут свидетельствовать о совершении виновным и других преступлений, например, призыва к насильственному свержению или изменению конституционного строя либо насильственному нарушению единства территории Республики Казахстан (ст. 170 УК РК). Ответственность, как и при хулиганстве (ст. 257 УК), в данном случае наступает по совокупности (ст. ст. 317 и 257 УК).

Субъект преступления общий — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ВЛАСТИ И ИНЫХ ЛИЦ В СВЯЗИ С УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ (ст. ст. 318-321-1, 322, 328 УК РК); (ИЛИ НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ СУБЪЕКТАМ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ИХ ФУНКЦИЙ)

16.3.1.Статья 318. Посягательство на честь и достоинство Президента Республики Казахстан и воспрепятствование его деятельности

Уголовная ответственность за посягательство на честь и достоинство Президента Республики Казахстан и воспрепятствование его деятельности предусмотрена ст. 318 УК РК.

Президент Республики Казахстан — есть символ и гарант единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина (п. 2 ст. 40 Конституции РК).

В пункте 5 ст. 1 гл. 1 Конституционного закона РК «О Президенте Республики Казахстан» от 26 декабря 1995 г. № 2733¹указывается, что Президент Республики, его честь и достоинство неприкосновенны. Посягательство на честь и достоинство Президента Республики преследуется по закону.

Непосредственным объектом является нормальная деятельность, авторитет, честь и достоинство Президента РК.

Объективная сторона деяния выражается в публичном оскорблении или ином посягательстве на честь и достоинство Президента РК (ч 1 ст. 318УКРК) В нормативном постановлении Верховного Суда РК от 18 декабря 1992 г «О применении в судебной практике законодательства о защите чести, достоинства и деловой репутации физических и юридических лиц» дается определение понятий «честь» и «достоинство». Честь — jro общественная оценка, мера его духовных и социальных качеств. Достоинство- внутренняя самооценка лицом собственных качеств, способностей, мировоззрения, своего общественного значения².

Под оскорблением в рассматриваемой статье понимаются действия виновного лица, которые выражаются в неприличной форме, в оскорблении не только личного, человеческого, профессионального, служебного, должностного достоинства Президента как представителя власти, но и как Главы государства, его высшего должностного лица, определяющего основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющего Казахстан внутри страны и в международных отношениях

Если оскорбительные действия или высказывания направлены на государственные органы, предприятия, организации в целом, а не конкретно на Президента, то состава преступления, предусмотренного ст. 318 УК РК, не будет.

Оскорбление может выражаться и в насильственных действиях, физических или психических действиях (например: в срывании пуговиц, плевке в лицо, пощечине, неприличных телодвижениях и так далее), которые унижают честь и достоинство Президента. И хотя в законе эта форма оскорбления прямо не называется, на практике не следует категорически исключать ее из числа действий, образующих понятие оскорбления.

Обязательным признаком состава ст. 318 УК РК является публичность оскорбления, то есть его совершение в присутствии хотя бы одного человека.

Под иным посягательством на честь и достоинство Президента РК следует понимать любые действия виновного, например, вывешивание листовок с карикатурным изображением Президента, оскорбительные или клеветнические высказывания в присутствии другого лица, поскольку последнее также имеет своим непосредственным дополнительным объектом честь и достоинство.

Состав преступления является формальным. Оно считается оконченным с момента публичного оскорбления, т.е. совершения унизительных действий.

С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом. Виновный сознает, что публично посягает на честь и достоинство Президента Республики Казахстан при исполнении им или в связи с исполнением им его служебных обязанностей, и желает этого.

Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Часть 2 ст. 318 УК РК устанавливает уголовную ответственность за те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации. Под этим следует понимать публичные оскорбления Президента Казахстана по телевидению, радио, в периодической печати и так далее. Действия признаются унижающими честь и достоинство Президента Казахстана не только по убеждению самого потерпевшего, но и по убеждению общественности.

Часть 3 ст. 318 УК РК предусматривает уголовную ответственность за воздействие в какой бы то ни было форме на Президента РК или его близких родственников с целью воспрепятствованию им своих обязанностей. Согласно п. 24 ст. 7 УПК РК, близкими родственниками признаются: родители, дети, усыновители, усыновленные, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки. Под воздействием следует понимать действия, выраженные в любой форме: в задержке вылета на официальную межгосударственную встречу, дезинформации Президента, угрозе Президенту или его близким родственникам и тому подобном. Действия могут выражаться как в словесной, так и в письменной форме.

Воспрепятствование может выражаться в попытке предотвратить, прекратить, видоизменить деятельность Президента в настоящем или предотвратить, не допустить исполнение им своих обязанностей в будущем. При этом воспрепятствованием охватывается не только период рабочего времени Президента Казахстана, но и неслужебное время.

В примечании к ст. 318 УК РК говорится, что публичные выступления, содержащие критические высказывания о проводимой Президентом РК политике, не влекут уголовной ответственности по настоящей статье.