Понятие и виды преступлений против общественной безопасности и общественного порядка

Глава 9 УК РК предусматривает ответственность за преступ­ления против общественной безопасности и общественного порядка. В эту главу законодателем включено 29 составов пре­ступлений.

Понятие «безопасность» определяется как положение, при котором опасность угрожает кому-нибудь, чему-нибудь как отсутствие опасности, сохранности, надежности¹. Следователь­но, «безопасность» есть нечто ценное, потребность, благо для человека, создаваемое людьми. В соответствии с Законом «О национальной безопасности Республики Казахстан» от 26 июня 1998 г. под общественной безопасностью понимается состояние защищенности жизни, здоровья и благополучия граждан Ка­захстана, а также ценностей казахстанского общества от воз­можных опасностей и угроз, способных нанести им ущерб.

Преступления, включенные в главу 9, причиняют вред со­циально значимым интересам — безопасности жизнедеятель­ности казахстанского общества в целом. При этом преступно­му воздействию могут быть подвергнуты такие общественные ценности, как безопасность при обращении с общеопасными предметами, безопасные условия для жизни общества в целом. В широком смысле этого слова «общественная безопасность» включает в себя общественные отношения, существующие по поводу обеспечения общественного порядка.

Исходя из названия главы 9, можно сделать вывод о том, что из 29 составов, образующих указанную главу, родовыми объек­тами являются общественная безопасность (ст.ст.233—256 УК РК — 27 составов) и общественный порядок (ст. 257 УК РК — хулиганство и ст. 258 УК РК — вандализм — 2 состава).

Общественная безопасность — состояние защищенности жиз­ненно важных интересов общества, то есть совокупность по­требностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития обще­ства.

Общественный порядок — сложившаяся в обществе система отношений между людьми, правил взаимного поведения и об­щежития, установленных действующим законодательством, обычаями и традициями, а также нравственными нормами.

Преступления против общественной безопасности, в свою очередь, можно классифицировать следующим образом:

а) преступления против общей безопасности: терроризм (ст. 233 УК РК); пропаганда терроризма или публичные призывы к со­вершению акта терроризма (ст. 233-1 УК РК); создание, руко­водство террористической группой и участие в ее деятельности (ст. 233-2 УК РК); финансирование экстремизма или террорис­тической деятельности (ст. 233-3 УК РК); захват заложника (ст. 234 УК РК); создание и руководство организованной пре­ступной группой, преступным сообществом, преступной орга­низацией, участие в преступном сообществе (ст. 235 УК РК); организация незаконного военизированного формирования (ст. 236 УК РК); бандитизм (ст. 237 УК РК); захват зданий, со­оружений, средств сообщений и связи (ст. 238 УК РК); угон, а равно захват воздушного или водного судна либо железнодо­рожного подвижного состава (ст. 239 УК РК); пиратство (ст. 240 УК РК); массовые беспорядки (ст. 241 УК РК); заведомо лож­ное сообщение об акте терроризма (ст. 242 УК РК);

б) преступления, связанные с нарушением специальных правил безопасности: незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании ору­жия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 243 УК РК); нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 244 УК РК); нарушение правил безопасности при ведении горных или строительных работ (ст. 245 УК РК); нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 246 УК РК); нарушение правил пожарной без­опасности (ст. 256 УК РК);

в) преступления, связанные с нарушениями установленных пра­вил обращения с общеопасными предметами: незаконное обраще­ние с радиоактивными материалами (ст. 247 УК РК); хищение либо вымогательство радиоактивных материалов (ст. 248 УК РК); нарушение правил обращения с радиоактивными материалами (ст. 249 УК РК); контрабанда изъятых из обращения пред­метов или предметов, обращение которых ограничено (ст. 250 УК РК); незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 251 УК РК); незаконное изго­товление оружия (ст. 252 УК РК); небрежное хранение оружия (ст. 253 УК РК); ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрыв­ных устройств (ст. 245 УК РК); хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных уст­ройств (ст. 255УКРК).

В отличие от ранее действовавшего УК КазССР в УК РК значительно расширены границы ответственности за нарушение специальных правил безопасности и правил обращения с общеопасными предметами, что свидетельствует об усилении внимания законодателя к проблемам обеспечения безопаснос­ти граждан и нормального функционирования общества как социального организма.

С объективной стороны преступления против общественной безопасности и общественного порядка, как правило, соверша­ются путем действия, например, бандитизм (ст. 237 УК РК), массовые беспорядки (ст. 241 УК РК), хулиганство (ст. 257 УК РК). Некоторые преступления совершаются только путем без­действия, например, небрежное хранение огнестрельного ору­жия (ст. 253 УК РК), ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрыв­ных устройств (ст. 254 УК РК).

Отдельные преступления могут быть совершены как путем действия, так и путем бездействия. Например, нарушение пра­вил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 246 УК РК), нарушение правил обращения с радиоактивными материалами (ст. 249УКРК).

Составы преступлений сконструированы таким образом, что ряд из них относится к преступлениям с формальным составом. Например, организация незаконного военизированного форми­рования (ст. 236 УК РК), бандитизм (ст.237 УК РК), хулиган­ство (ст.257 УК РК) и др. Отдельные составы главы 9 УК скон­струированы как материальные, например, хищение либо вы­могательство радиоактивных материалов (ст. 248 УК РК), на­рушения правил безопасности при ведении горных или строи­тельных работ (ст. 245 УК РК), небрежное хранение огнестрель­ного оружия (ст. 253 УК РК), нарушение правил пожарной без­опасности (ст. 256 УК РК) и др.

Большинство преступлений против общественной безопас­ности и общественного порядка характеризуются умышленной формой вины. Отдельные преступления совершаются по не­осторожности, например, небрежное хранение оружия (ст. 253 УК РК).

Субъектом большинства преступлений, предусмотренных главой 9 УК РК, являются физические вменяемые лица, дос­тигшие 16-летнего возраста. Согласно ч. 2 ст. 15 УК РК, субъек­том некоторых составов преступлений являются лица, достигшие ко времени совершения преступления 14-летнего возрас­та, например: терроризма (ст. 233 УК РК), захвата заложника (ст. 234 УК РК), заведомо ложного сообщения об акте терро­ризма (ст. 242 УК РК), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 255 УК РК), хулиганство при отягчающих обстоятельствах (чч. 2 и 3 ст. 257 УК РК), вандализм (ст. 258 УК РК). В отдельных слу­чаях для признания лица субъектом преступления против об­щественной безопасности и общественного порядка требуется, чтобы это лицо было наделено специальными признаками, на­пример, ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных уст­ройств (ст. 254 УК РК), нарушение правил пожарной безопас­ности (ст. 256 УК РК) и др.